精準司法行而不輟，為營商環(huán)境撐起法治晴空

——白銀區(qū)人民法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作側(cè)記

法治是衡量一個地方營商環(huán)境好壞的重要指標。白銀區(qū)人民法院充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能作用，創(chuàng)新工作方式，著力優(yōu)化營商環(huán)境，服務高質(zhì)量發(fā)展，讓企業(yè)安心、定心、舒心，持續(xù)賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

高度重視  嚴密抓好組織推進

（一）精心安排部署，揮好工作“指揮棒”。根據(jù)上級法院要求，結(jié)合工作實際，白銀區(qū)人民法院在年初提出的“144N1”總體工作思路中，明確將“優(yōu)化營商環(huán)境”作為全院全年重點工作之一。成立了領導小組，設立營商辦，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，召開專門推進會8次，對優(yōu)化營商環(huán)境進行常態(tài)化督導。

（二）細化工作方案，規(guī)劃清晰“路線圖”。制定了《白銀市白銀區(qū)人民法院優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，從“訴源治理、訴訟服務、審判管理、產(chǎn)權(quán)司法保護、破產(chǎn)審判、執(zhí)行程序、聯(lián)系企業(yè)、府院聯(lián)動、普法宣傳”等9個方面細化工作舉措。

多點發(fā)力  審判執(zhí)行提質(zhì)增效

（一）啟動綠色通道，跑出立案“加速度”。開通中小微企業(yè)立案“綠色通道”，建立企業(yè)訴訟工作臺賬，對涉中小微企業(yè)訴訟案件做到優(yōu)先受理、優(yōu)先立案，及時為符合條件的企業(yè)辦理訴訟費、執(zhí)行費緩、減免手續(xù)。全面應用人民法院在線服務，網(wǎng)上立案1094件，實現(xiàn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上交費，網(wǎng)上庭審1176件，電子送達1547件。

（二）立足工作實際，用好調(diào)解“減震器”。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺融合優(yōu)勢，完善與仲裁、調(diào)解、公證有機銜接，把調(diào)解貫徹審判執(zhí)行全過程，實現(xiàn)“規(guī)范市場行為+化解涉企糾紛”目標，調(diào)解結(jié)案涉企糾紛近100件，標的金額達6000余萬元。某鋁業(yè)公司生產(chǎn)車間突發(fā)爆炸，對相鄰的某企業(yè)造成了財產(chǎn)損失，該企業(yè)訴至法院要求賠償180余萬元。辦案法官耐心釋法析理、分析利弊，希望雙方互相理解。最終，雙方當事人握手言和，以被告賠償原告80萬元損失的結(jié)果結(jié)案。

（三）慎用強制措施，當好法治“潤滑劑”。建立民事審判專業(yè)法官會議制度，對涉企案件中證據(jù)認定、法律適用的重點、難點問題進行研討，今年以來，共召開民事專業(yè)法官會議8次，討論涉企案件33件。靈活采取查封措施，慎用保全、查封、凍結(jié)、扣押、拘留等強制措施，通過“活封”方式，實現(xiàn)“激發(fā)經(jīng)濟活力+案件有效執(zhí)結(jié)”目的。我院執(zhí)行局在辦理一批涉及130余人，涉案金額達230余萬的勞動爭議案件時，面對企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)數(shù)年，履行協(xié)議確有困難的情況，秉持善意執(zhí)行理念，多次協(xié)商最終達成執(zhí)行和解，職工辦理了領款手續(xù)，并撤回了企業(yè)的破產(chǎn)申請。

（四）堅持“府院聯(lián)動”，做好賦能“回水灣”。有效利用破產(chǎn)和解、破產(chǎn)重整的功能優(yōu)勢，高效化解企業(yè)債務危機，實現(xiàn)“企業(yè)脫困再生+保障各方權(quán)益”結(jié)果。發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的作用，政府積極支持法院破產(chǎn)審判工作，幫助解決相關難題。在白銀區(qū)人民法院受理的白銀某房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司破產(chǎn)重整案件辦理過程中，為推進破產(chǎn)工作，白銀區(qū)人民法院多次與某公司洽談、現(xiàn)場調(diào)研、與有關部門召開協(xié)調(diào)會議，并及時向區(qū)委、區(qū)政府主要領導匯報案件進展。經(jīng)市區(qū)兩級政府協(xié)調(diào)，該公司有意向參與重整，目前該案正在有序推進。

（五）化解金融糾紛，筑牢企業(yè)“泄洪壩”。妥善化解金融糾紛，助推市場資金有序流動，實現(xiàn)“市場資源快速配置+企業(yè)財產(chǎn)價值提升”效果。涉金融不良資產(chǎn)清收處置工作取得顯著成效，2022年共化解涉金融不良資產(chǎn)1.1余億元。近期，白銀區(qū)人民法院在審理一起涉企訴訟保全案件時，原告申請法院凍結(jié)被告銀行賬戶2000余萬元，嚴重影響被告企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，院營商辦組建專業(yè)團隊，對雙方當事人釋法析理、耐心調(diào)解，被告提供擔保，原告同意解除銀行賬戶凍結(jié)，既保障被告企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、又能夠使原告權(quán)益得以實現(xiàn)。

（六）強化產(chǎn)權(quán)保護，用活企業(yè)“賦能器”。聚焦知識產(chǎn)權(quán)領域矛盾糾紛化解，加強知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)動協(xié)作，已受理知識產(chǎn)權(quán)案件28件。白銀區(qū)人民法院審理、判決的一起利用抖音平臺損害商業(yè)信譽、商品聲譽犯罪案件中，被告人楊某等2人為博取網(wǎng)民眼球，編造并發(fā)布虛假視頻，對甘肅康視達集團公司商業(yè)信譽、商品聲譽造成嚴重損害，并造成損失150余萬元。經(jīng)法官調(diào)解，最終雙方達成諒解協(xié)議、視頻推廣合作協(xié)議，被告人在其抖音賬戶中公開發(fā)布道歉聲明，并正面宣傳康視達科技集團有限公司的企業(yè)形象并長期開展合作。

拓展職能  優(yōu)質(zhì)服務企業(yè)發(fā)展

（一）推行“問診把脈”，提供精準司法服務。采取“法官問診把脈”工作制度，于立案大廳設置“法官公示欄”，全院35名員額法官每天輪流坐班，在專門的“涉企糾紛”接待工作室中接受企業(yè)法律咨詢，解答法律疑惑。持續(xù)開展“法官進企業(yè)”活動，“面對面”了解企業(yè)經(jīng)營需求，有針對性地解答和幫助企業(yè)處理難題。先后走訪銀光化學工業(yè)集團、宏達鋁型材公司、白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轄區(qū)企業(yè)10余家30余人次。采取“法治體檢”式回訪，做好案件審理“后半篇文章”，了解企業(yè)經(jīng)營和面臨的困難以及當前的司法需求，真正做到案結(jié)事了。

（二）堅持“民生為本”，助力企業(yè)重煥生機。破產(chǎn)案件向社會公開招募資金，利用社會資源、協(xié)調(diào)政府各個職能部門，幫助企業(yè)注入活力，讓企業(yè)步入正常經(jīng)營軌道。白銀區(qū)人民法院在受理某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司破產(chǎn)清算一案中，該公司開發(fā)的小區(qū)樓盤由于資金鏈斷裂，無法進行續(xù)建。為了讓購房人早日能夠入住房屋，院營商辦提議向社會招募資金，現(xiàn)第三方已全額墊資進入該“爛尾樓”施工，一期工程可全部施工完畢，為困境中的企業(yè)提供了生存空間。

（三）堅持“雙管齊下”，“法院+工商聯(lián)”齊發(fā)力。與白銀區(qū)工商聯(lián)共同研究制定《關于建立健全人民法院與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制的實施辦法》，企業(yè)風險防控、內(nèi)部治理水平、矛盾糾紛多元化解、信息共享以及日常銜接機構(gòu)等內(nèi)容制定了19條具體舉措，定期召開聯(lián)席會議，推動信息互通共享。

（四）優(yōu)化訴源治理，激活解紛新動能。以“中心吹哨、部門報到、聯(lián)動調(diào)解、訴源治理”為工作總思路，充分發(fā)揮巡回審判、訴前調(diào)解職能，實現(xiàn)“調(diào)、確、裁、判、執(zhí)”無縫對接和保障機制，切實打通服務群眾最后一公里距離。編印《調(diào)解手冊》，組織全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)調(diào)解組織近200名調(diào)解員集中培訓，共調(diào)解涉企案件266件。

白銀區(qū)人民法院將續(xù)秉持“案案都是營商環(huán)境”的理念，以更高的站位服務大局，以更近的距離傾聽民意，全面提升審判質(zhì)效，努力營造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境，為建設一流營商環(huán)境提供堅強司法保障。