今年以來，會寧縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以群眾需求為導向，以治理有效為目標，一體構建政治引領、法治保障、德治教育、自治強基、智治支撐的基層治理體系，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為加快建設社會主義現(xiàn)代化新會寧奠定堅實基礎。

“五大行動”建強基層戰(zhàn)斗堡壘

聚焦深化政治引領，針對少數(shù)黨組織帶動能力弱、黨員作用發(fā)揮不充分、工作推進緩慢等問題，推進“五大強基行動”，著力建強服務群眾主心骨。

一是開展“政治鑄魂”行動。強化思想理論武裝，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為各級黨委（黨組）會議的“第一議題”，納入全縣各級各類教育培訓班次的“第一課程”，采取黨性教育一刻鐘、中心組引領學、領導干部帶頭學、支部研討深入學等形式，教育引導廣大黨員干部堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。先后召開縣委理論中心組學習16次。舉辦黨的十九屆六中全會精神專題輪訓班4期1387人?？h鄉(xiāng)村三級黨組織書記帶頭開展“五治融合”專題黨課374場次。黨的二十大召開后，全縣各級黨組織采取理論中心組學習、“三會一課”、理論宣講等多種形式掀起學習宣傳熱潮，切實用黨的二十大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

二是開展“堡壘建強”行動。強化基層組織引領，緊緊圍繞農(nóng)村基層、機關單位和新興領域短板問題，持續(xù)推進“四抓兩整治”重點措施，深入開展“旗幟領航·全域提升”基層黨建攻堅行動，新建標準化村級活動陣地12個，落實中央三部委扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟項目11個，打造農(nóng)村“五治融合”示范點21個、設置合作社黨組織125個、創(chuàng)建模范機關4個；圍繞新興領域薄弱環(huán)節(jié)，成立會寧縣交通運輸行業(yè)黨委，下設道路貨運領域貨車司機黨員流動黨支部5個；成立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨總支1個，全面補齊治理短板空白。

三是開展“頭雁培育”行動。強化干部隊伍建設，嚴格執(zhí)行村黨組織書記縣級備案管理制度和村干部縣級聯(lián)審制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領導和組織干事“一對一”幫帶新任村黨組織書記機制，持續(xù)鞏固村“兩委”換屆書記主任100%“一肩挑”和年齡學歷“一降一升”成果。加強教育培訓，舉辦會寧縣“黨建引領五治融合”村（社區(qū)）黨組織書記、副書記基層治理能力提升專題培訓班2期540人。加強動態(tài)管理，落實換屆后鄉(xiāng)村兩級班子“回頭看”，逐鄉(xiāng)逐村開展調(diào)研回訪，對村“兩委”班子運行情況進行分析研判，調(diào)整淘汰不勝任、不盡職村干部8人。

四是開展“強村富民”行動。強化集體經(jīng)濟增收，采取“黨組織+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，制定發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效30條措施，采取11種模式拓寬村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，全縣村集體經(jīng)濟發(fā)展基金10535萬元，村均達到37萬元；全縣村集體經(jīng)濟收益總額1035.92萬元，村均收益3.65萬元，經(jīng)營性收入占比達40%。

五是開展“民情服務”行動。強化服務能力提升，組織開展基層組織馬上干、支部書記帶頭干、黨員干部率先干、帶動群眾全員干“四項活動”，累計走訪群眾1.66萬戶、幫扶困難群眾1420戶、幫辦實事好事783件，協(xié)調(diào)落實民生項目12個、總資金510余萬元。嚴格落實村干部坐班值班和村民事務代辦制度，實行每名村組干部、青年黨員、婦聯(lián)執(zhí)委至少聯(lián)系1戶留守老人、婦女、兒童戶和1戶特別困難戶，全面開展“四必訪、四必到”活動，幫助群眾解決實際困難。

“四級網(wǎng)格”夯實鄉(xiāng)村治理基石

聚焦基層治理難題，針對會寧地域面積大、戶籍人口多、農(nóng)戶居住分散、管理治理難度大這一實際，率先在全市推行四級網(wǎng)格管理機制，著力搶占服務群眾最先一小時。

一是科學規(guī)范“建網(wǎng)”。圍繞一網(wǎng)統(tǒng)籌這一核心，整合政法、衛(wèi)健、環(huán)保等部門網(wǎng)格，以全縣為整體建立一級網(wǎng)格，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃分28個二級網(wǎng)格，以村（社區(qū)）為單位劃分322個三級網(wǎng)格，以村民（居民）小組為單位劃分2424個四級網(wǎng)格，以10-30戶居民為單位設置網(wǎng)格單元10372個，每個網(wǎng)格單元配備1名由所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、駐村干部、組干部、部分公益性崗位和村醫(yī)黨員等領取財政報酬人員為主體的網(wǎng)格員，構建多網(wǎng)融合、一網(wǎng)運行管理體系。

二是精準選派“強網(wǎng)”。圍繞責任落實這一關鍵，制定《關于靠實包抓責任全力推動重點工作落實的通知》，出臺《會寧縣四級網(wǎng)格管理辦法（試行）》，成立縣委、縣政府主要領導擔任雙組長的“四級網(wǎng)格”管理領導小組，配套制定考核辦法，統(tǒng)一為10372名網(wǎng)格員定制工作包、口袋本和身份牌，扎實組織開展“進網(wǎng)格、亮身份、強服務”活動，構建縣鄉(xiāng)村組同頻共振、部門社區(qū)協(xié)作配合的強大合力。截至目前，共建立群聊“微網(wǎng)格”10372個，收集并解決群眾訴求650條，為群眾幫辦實事720件。

三是包抓到戶“用網(wǎng)”。圍繞作用發(fā)揮這一根本，從人員配備、職責任務、運行管理、教育培訓、考核獎懲、組織保障等6個方面作出規(guī)定，把項目建設、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、疫情防控、安全生產(chǎn)、矛盾調(diào)處等各項重點工作植入“四級網(wǎng)格”，做到工作網(wǎng)格化、網(wǎng)格規(guī)范化、任務清單化、服務精細化。今年以來，先后組織開展網(wǎng)格員助力撂荒地整治、“6+1”產(chǎn)業(yè)獎補政策宣傳、疫情期間物資配送等活動13次、累計參與6.1萬人次；引洮供水工程運行管理、撂荒地整治經(jīng)驗做法召開全省現(xiàn)場會進行推廣，省委巡視回頭看工作被評為優(yōu)秀等次。

“碼上反映”暢通群眾訴求渠道

聚焦便民服務堵點，推行“34567”工作機制，將“碼上反映”民情直通平臺應用與“四級網(wǎng)格”相結合，著力打通服務群眾最后一公里。

一是“三項重點”明思路。緊盯事項辦理，堅持群眾“碼上反映”、干部“馬上反映”、事項“高效流轉”，突出30分鐘時間點，確?！按a上反映”民情直通平臺反映事項高效流轉。累計張貼“碼上反映”二維碼1.1萬余張，實現(xiàn)居民小區(qū)、村(社區(qū))出入口和人員密集場所全覆蓋。

二是“四個平臺”暢渠道。緊盯群眾訴求，借助“碼上反映”“白銀快辦”、白銀綜治APP和“雪亮工程”平臺，讓群眾更方便、更直接地反映各類“急難愁盼”問題和矛盾糾紛。通過“四個平臺”，共上報收集信訪問題、矛盾糾紛、舉報線索、政策咨詢等各類信息2859條。

三是“五項制度”強保障。緊盯運行機制，建立動態(tài)采集制度、每日登錄簽到制度、回訪登記評價制度、定期分析研判制度和AB輪崗工作制度，確?！按a上反映”問題有人抓、有人管、落得實。截至目前，上報的2859條信息已辦理完結2350條，無效信息119條，辦結率96%。

四是“六級處理”促規(guī)范。緊盯責任落實，明確以村（社區(qū)）黨支部書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格長、縣委政法委書記、縣委書記和縣長為主體的辦理體系，第一時間辦結并向當事人進行答復。累計組織開展定期分析研判163場次，回訪評價1116件，群眾滿意度評價達到100%。深入開展矛盾糾紛排查化解百日集中攻堅行動、“社會治安大排查、矛盾糾紛大調(diào)處”活動，專項行動中排摸矛盾糾紛295件、化解277件。

五是“七類督辦”抓落實。緊盯高效運轉，對群眾訴求問題超過既定辦結時限的，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領導、縣委政法委書記、黨政主要負責人進行逐級督辦，做到“微事不出網(wǎng)格、小事不出組、大事不出村”。通過“碼上反映”民情直通平臺上報各類矛盾糾紛2589條、辦結2350條，辦理中119條，無效信息119條，完結率96%。已辦結的2350 條中，回訪2213條、回訪率94%。

“會寧聲音”搭建為民服務平臺

聚焦群眾關切問題，依托網(wǎng)絡直播平臺，構建“事前了解民意、事中全程直播、事后反饋總結”村務處理流程，及時解決老百姓關心的熱點難點，著力確保服務群眾過程面對面。

一是搭建平臺提質(zhì)。推動工作方式由“舊”變“新”，總結推廣“河畔好聲音”經(jīng)驗做法，全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立同類型“抖音”“快手”直播平臺，讓黨的政策宣講在線上，群眾答疑解惑在面上，辦事流程服務在點上。截至目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計直播時長超530個小時、收看人數(shù)達290萬人以上。

二是在線宣講擴面。推動為民服務由“粗”變“細”，通過通俗易懂的鄉(xiāng)音、生動鮮活的事例，線上講解黨和國家方針政策、惠民補貼、疫情防控等群眾關心關注的問題，形成群眾提問題、干部答問題、政府解難題的工作新模式。今年以來，通過網(wǎng)絡媒體直播平臺開展文明風尚講座380次，組織疫苗接種、教育入學、住房就業(yè)等民生政策宣講321場次，圍繞抵制高價彩禮、身邊好人好事等移風易俗問題討論線上35場次。

三是全員參與增效。推動社會治理由“虛”變“實”，依托“抖音”“快手”直播平臺，用最接地氣的方式全面調(diào)處化解矛盾糾紛，倡導移風易俗，教育群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，基層治理展現(xiàn)出新成效。今年全縣打造標準化新時代文明示范所5個、示范站50個，創(chuàng)新培育城鄉(xiāng)社區(qū)（村）協(xié)商示范點62個，284個村全部成立“五老調(diào)解隊”、建立鄉(xiāng)賢理事會，累計化解矛盾糾紛、安全隱患600余起；圍繞群眾關注熱點問題，人大代表提出建議68件、政協(xié)委員提案73件，覆蓋交通運輸、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)保等12個領域，形成全面動員、全員參與、全域覆蓋強大合力。

“五篇文章”打造縣域發(fā)展樣板

聚焦提升經(jīng)濟容量，搶抓省第十四次黨代會“強縣域”機遇，立足農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、文旅賦能型發(fā)展定位，樹牢新發(fā)展理念，以“五治融合”推動縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量雙提升，著力實現(xiàn)服務群眾成效高質(zhì)量。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效能。做好“水”的文章，投資30多億元，加快實施引洮供水二期會寧農(nóng)業(yè)灌溉配套和高效節(jié)水工程，同步建設“長藤結瓜蓄”“圍水堵截攔”“智能用水節(jié)”等水系連通工程，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅實的水利保障；做好“地”的文章，投資32億元，實施“旱變水”工程，建成水肥一體化高標準農(nóng)田43萬畝。

二是生態(tài)保護筑屏障。做好“綠”的文章，投資58億元，以祖厲河生態(tài)廊道和國道247線綠色通道為主，實施100萬畝國家儲備林建設，創(chuàng)建華家?guī)X國家森林公園、50個國家森林鄉(xiāng)村；做好“城”的文章，投資12億元，重點實施“紅色會寧·會師之城”會寧紅色文化遺址保護項目和生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷，通過“南拓北擴”，優(yōu)化拓展城市空間，提升城市功能的品質(zhì)。

三是產(chǎn)業(yè)升級促發(fā)展。做好“業(yè)”的文章，投資55億元，實施牛、羊、菜、果、薯、藥、小雜糧“6+1”產(chǎn)業(yè)園建設項目；同時堅持以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，引進龍頭企業(yè)，發(fā)展“鏈主”企業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈補鏈，集中打造全產(chǎn)業(yè)鏈，集中實施10個10億級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

紅色動力，澎湃不息。在黨建引領基層治理的征程中，會寧縣將持續(xù)推進黨建引領“五治融合”全方位延伸、全領域拓展，不斷豐富治理載體，提升治理能力，為建設“六個新白銀”“一帶五色·多彩會寧”筑牢堅實基礎，使基層社會治理成果更多地惠及廣大人民群眾。（秦曉偉）