馬錫五審判方式產(chǎn)生的歷史與現(xiàn)實(shí)必然性

□ 袁春湘

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，時(shí)任陜甘寧邊區(qū)隴東專區(qū)專員的馬錫五處理了華池縣封捧兒和張柏兒婚姻案、曲子縣蘇發(fā)云“謀財(cái)殺人案”等案件，經(jīng)過積累和總結(jié)，形成了一套頗具特色的審判經(jīng)驗(yàn)，被稱為馬錫五審判方式。馬錫五審判方式的產(chǎn)生有其特定的歷史背景與現(xiàn)實(shí)條件，全面客觀地考察這些因素是認(rèn)識(shí)理解馬錫五審判方式的前提和基礎(chǔ)。

抗日根據(jù)地新民主主義政體組織形式和原則對(duì)陜甘寧邊區(qū)司法的影響。1943年3月，陜甘寧邊區(qū)政府第三次政府委員會(huì)通過的《陜甘寧邊區(qū)簡(jiǎn)政實(shí)施綱要》確定了民主集中制的新民主主義政體和政權(quán)工作一元化原則，這決定了邊區(qū)政府司法組織體系的設(shè)計(jì)?！斑厖^(qū)政權(quán)既是人民自己的政權(quán)，則行政與司法的分立也就沒有意義。司法工作應(yīng)該在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下進(jìn)行，在未成立法院的地區(qū)，行政長(zhǎng)官應(yīng)兼負(fù)審判責(zé)任?！薄按朔N司法工作體制架構(gòu)，絕不能以現(xiàn)代的法治觀念看待當(dāng)時(shí)，而就當(dāng)時(shí)來講，政法機(jī)構(gòu)與人員的精簡(jiǎn)便是服從了邊區(qū)建設(shè)大局，而專員兼庭長(zhǎng)、縣長(zhǎng)兼裁判員反而凸顯了對(duì)司法工作的器重與支持。”馬錫五擔(dān)任隴東專區(qū)專員時(shí)就處理過一些訴訟案件，但這種行政兼理司法模式具有階段性、時(shí)代性特征，而且與國(guó)民黨以及封建社會(huì)行政兼理司法有著本質(zhì)的區(qū)別。當(dāng)然，這種司法體制也是此后一段時(shí)期將司法作為黨政機(jī)關(guān)的一個(gè)部門的歷史基因，其隱性的負(fù)面影響是審判權(quán)獨(dú)立行使的干擾。

馬錫五審判方式是中國(guó)共產(chǎn)黨抗日民主政權(quán)建設(shè)的組成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨革命成功的最大經(jīng)驗(yàn)、不同于舊革命的根本是發(fā)動(dòng)人民群眾參與革命、奪取政權(quán)，使人民從被統(tǒng)治階級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家主人。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法在理念、組織、方式等方面也具有發(fā)動(dòng)人民、服務(wù)人民的政治特征，因此其徹底的人民性與舊司法、反動(dòng)司法有著本質(zhì)的區(qū)別?！瓣P(guān)于司法與執(zhí)政黨和政府的關(guān)系，作為邊區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，謝覺哉始終態(tài)度如一”。謝覺哉認(rèn)為，“我們的法律是服從于政治的，沒有離開政治而獨(dú)立的法律。政治需要什么，法律就規(guī)定什么”，因而司法人員一定要“從政治上來司法”。另一方面，陜甘寧邊區(qū)的司法正確處理好司法為民和人民司法的關(guān)系，即司法不僅為了人民，而且依靠人民，讓人民群眾參與司法。這是人民民主政權(quán)政治性與人民性有機(jī)結(jié)合在司法領(lǐng)域的體現(xiàn)和要求。“司法民主作為現(xiàn)代司法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為國(guó)家司法的一項(xiàng)重要原則，其所強(qiáng)調(diào)的是，司法必須按照一定的民主法則行事，必須接受民主的參與和監(jiān)督?！?944年1月6日，邊區(qū)政府委員會(huì)第四次會(huì)議上，林伯渠同志在《邊區(qū)政府一年工作總結(jié)報(bào)告》中指出：“訴訟手續(xù)必須力求簡(jiǎn)單輕便，提倡馬錫五同志的審判方式，以便教育群眾。”作為中共邊區(qū)中央局負(fù)責(zé)人的習(xí)仲勛同志在這次會(huì)上作了《貫徹司法工作正確方向》的講話，提出“司法工作是人民政權(quán)中的一項(xiàng)重要建設(shè)，和其他行政工作一樣，是替老百姓服務(wù)的。這樣，就要一心一意老老實(shí)實(shí)把屁股在老百姓這一方面，坐得端端的?！薄拔覀兊乃痉ǚ结樖呛驼稳蝿?wù)配合的，是要團(tuán)結(jié)人民，教育人民，保護(hù)人民正當(dāng)權(quán)益?！边厖^(qū)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人的這些講政治、為人民的思想觀點(diǎn)無疑影響和決定著邊區(qū)司法的性質(zhì)、職能和運(yùn)行方式，是人民司法的政治性和人民性“基因”的來源。此外，通過具體案件的處理，發(fā)動(dòng)人民群眾參與司法，使得邊區(qū)司法“不僅是一種解決糾紛的工具和手段，還是一種組織社會(huì)，改造社會(huì)的工具”，推動(dòng)民主政權(quán)深入社會(huì)基層，“國(guó)家權(quán)力滲透到人們的日常生活的各個(gè)角落”，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家政權(quán)對(duì)社會(huì)基層的有效控制。因此，如果脫離政治背景，僅僅從司法處理社會(huì)矛盾糾紛案件角度理解馬錫五審判方式未免過于簡(jiǎn)單化和片面化。

馬錫五審判方式產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)是整風(fēng)運(yùn)動(dòng)

1930年，毛澤東同志在《反對(duì)本本主義》中提出：“馬克思主義的‘本本’是要學(xué)習(xí)的，但是必須同我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合，我們需要‘本本’，但是一定要糾正脫離實(shí)際情況的本本主義?！泵珴蓶|同志在《改造我們的學(xué)習(xí)》中提出：“馬克思列寧主義的普遍真理一經(jīng)和中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，就使中國(guó)革命的面目為之一新?！睘槎苏h的思想路線，早在1938年中共六屆六中全會(huì)就提出“使馬克思主義在中國(guó)具體化”的目標(biāo)和任務(wù)。1942年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的目的是要解決思想和政治路線問題，核心是清除王明“左傾”路線的影響，摧毀教條主義的精神束縛。通過延安整風(fēng)，全黨確立了一條實(shí)事求是的辯證唯物主義的思想路線，使干部在思想上大大地提高一步，使黨達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)對(duì)陜甘寧邊區(qū)法制建設(shè)道路、司法模式選擇、司法干部隊(duì)伍建設(shè)都產(chǎn)生了重大影響。1943年5月17日，時(shí)任邊區(qū)參議會(huì)副參議長(zhǎng)的謝覺哉在日記中寫道，邊區(qū)司法干部有舊的教條主義，比如國(guó)內(nèi)外法律專門學(xué)校畢業(yè)的干部，往往是不加甄別地照抄照搬西方法學(xué)理論，孤立地、機(jī)械地適用法條；也有新的教條主義，比如國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的司法經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)為不能根據(jù)時(shí)局的發(fā)展變化，不能動(dòng)態(tài)分析階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系，靜止地運(yùn)用蘇區(qū)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)辦案。這兩種教條主義體現(xiàn)在司法工作中都是脫離邊區(qū)實(shí)際，脫離群眾、不注重調(diào)查研究，不實(shí)事求是，坐堂問案，偏聽偏信的現(xiàn)象。還有的司法人員司法理念與作風(fēng)仍停留在國(guó)民黨舊法的司法傳統(tǒng)層面，搞關(guān)門辦案和“聽斷主義”，甚至機(jī)械引用國(guó)民黨政府的舊法條，造成錯(cuò)案，引起人民群眾的不滿。毛澤東同志曾指出：“實(shí)事求是，聯(lián)系群眾，特別是在整風(fēng)、審干、生產(chǎn)等方面成績(jī)更大。主要是由于實(shí)行了首長(zhǎng)負(fù)責(zé)、親自動(dòng)手，領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，一般號(hào)召與具體指導(dǎo)相結(jié)合等方法?！?943年7月8日，馬錫五在工作中就貫徹實(shí)行了毛澤東同志前述的方法，例如在其主審的封捧兒與張柏兒婚姻案的二審判決中就指出，華池縣司法處存在“極端看問題，只看現(xiàn)象，不看本質(zhì)”的司法主觀主義的錯(cuò)誤作風(fēng)。馬錫五審判方式較好地貫徹了實(shí)事求是的思想路線，這種做法和經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蜉^好地詮釋中國(guó)共產(chǎn)黨為什么要探索走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路和為什么能夠走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

馬錫五審判方式產(chǎn)生的直接動(dòng)因是邊區(qū)政權(quán)對(duì)建立新型司法的思考和探索

馬錫五審判方式是中國(guó)歷史上第一個(gè)以人民為中心的審判方式，是革命根據(jù)地時(shí)代共產(chǎn)黨人在司法領(lǐng)域的創(chuàng)造，也是新型司法形態(tài)的話語表達(dá)體系。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上所作的講話中指出：“走自己的路，是黨的全部理論和實(shí)踐立足點(diǎn)，更是黨百年奮斗得出的歷史結(jié)論?！标兏蕦庍厖^(qū)新型司法創(chuàng)造就是“走自己的路”，其參照系是域外司法、國(guó)民黨的司法和過去革命根據(jù)地的司法?！芭f司法機(jī)關(guān)的屁股就不是坐在老百姓這一方面的，是坐在少數(shù)統(tǒng)治者的懷里。他們可以貪贓枉法，魚肉人民，認(rèn)熟人，認(rèn)面子，認(rèn)親戚朋友；有錢有勢(shì)的，囤積居奇，販賣毒品，反而逍遙法外；萬千無辜老百姓，卻充滿著監(jiān)獄。與其說他們是解決糾紛，不如說他們是制造糾紛。這是舊司法的一套，這一套在我們這里吃不開”。1939年6月21日，陜甘寧邊區(qū)模范區(qū)問題的發(fā)言提綱指出：“建立正規(guī)的法治，克服政治上的游擊現(xiàn)象?！敝x覺哉在1943年2月26日的日記中寫道“邊區(qū)司法似乎是政權(quán)中較落后的一環(huán)，原因，大家對(duì)司法不注意，不去研究，很少人有司法知識(shí)，人民缺乏法律觀念，而我們又是要求比舊民主主義進(jìn)步的司法；老百姓要求斷訟的公平、迅速，又很迫切。因此更顯得司法工作的落后。”從當(dāng)時(shí)共產(chǎn)黨同國(guó)民黨的斗爭(zhēng)形勢(shì)看，除了保衛(wèi)邊區(qū)政權(quán)和革命秩序外，加強(qiáng)邊區(qū)的民主與法制建設(shè)、保障邊區(qū)人民群眾的人權(quán)財(cái)權(quán)也是急需司法工作創(chuàng)新和作出成效的重要方面。從時(shí)任陜甘寧邊區(qū)高等法院院長(zhǎng)雷經(jīng)天的報(bào)告中也可看出邊區(qū)政府對(duì)司法創(chuàng)造的急迫性：“我（雷經(jīng)天）負(fù)邊區(qū)司法工作的責(zé)任差不多有5年的時(shí)間，確實(shí)沒有做出什么成績(jī)……，在工作中沒有搞出一套來?！碑?dāng)時(shí)陜甘寧邊區(qū)法制道路和司法模式面臨著三種選擇，或者說是三個(gè)樣板。

一是傳統(tǒng)封建型司法，這是陜甘寧邊區(qū)地域在此之前千百年來就運(yùn)行的司法模式，即封建政權(quán)司法機(jī)關(guān)加鄉(xiāng)土自治模式，而且在很大程度上以鄉(xiāng)土自治為主，重視鄉(xiāng)賢治理，多運(yùn)用調(diào)解手段和道德教化，追求秩序安定和鄉(xiāng)村和諧。這種模式當(dāng)然與中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)動(dòng)全國(guó)各族人民，高度組織化，走群眾路線相沖突，因?yàn)閺?qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村自治，革命政權(quán)就無法滲透到基層，中國(guó)共產(chǎn)黨就無法動(dòng)員最基層的廣大人民群眾發(fā)揮革命力量。

二是國(guó)民黨政府司法，雖然從中國(guó)革命的歷史進(jìn)程看，相比之下，國(guó)民黨政府法制有一定的進(jìn)步性，但畢竟從本質(zhì)上是代表大地主大資產(chǎn)階級(jí)的利益，而且其實(shí)踐也證明國(guó)民黨的司法腐敗現(xiàn)象是較為嚴(yán)重的，雖然從形式上邊區(qū)民主政權(quán)接受國(guó)民黨政府領(lǐng)導(dǎo)，但兩種政權(quán)的性質(zhì)有著本質(zhì)區(qū)別，因而在司法模式的選擇上，中國(guó)共產(chǎn)黨和邊區(qū)民主政府不可能采取國(guó)民黨的司法制度和模式。

三是蘇聯(lián)司法模式，蘇聯(lián)法制道路和司法模式理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義，與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命道路和政權(quán)建設(shè)模式有共同的理論基礎(chǔ)，但畢竟國(guó)情不同，而且自遵義會(huì)議以后，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)有了革命理論自覺，即獨(dú)立自主探索革命道路的意識(shí)越來越強(qiáng)，那種完全不顧中國(guó)國(guó)情，生套馬列理論，照搬蘇聯(lián)模式的做法越來越受到質(zhì)疑和批判。因此，馬錫五審判方式的產(chǎn)生契合中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)革命道路和政權(quán)建設(shè)模式選擇的理性成熟，是中國(guó)共產(chǎn)黨探索中國(guó)特色革命道路的成功實(shí)踐在法制建設(shè)方面的典型。

馬錫五審判方式產(chǎn)生的實(shí)踐基礎(chǔ)是馬錫五在邊區(qū)的群眾路線實(shí)踐

最高人民法院副院長(zhǎng)賀小榮曾指出：“要?dú)v史地看‘馬錫五審判方式’，在陜甘寧邊區(qū)法律法規(guī)缺失、大量糾紛亟待解決、人民群眾訴訟不便的特定背景下，調(diào)查研究、就地審理、調(diào)判結(jié)合符合人民群眾的實(shí)際需要?！?944年，毛澤東同志指出，“司法也該大家動(dòng)手，不要只靠專問案子的推事、審判員，還是一條規(guī)律：任何事都要請(qǐng)教群眾?！瘪R錫五出生于貧寒家庭，參加革命后，長(zhǎng)期在農(nóng)村工作，與貧苦農(nóng)民長(zhǎng)期吃住一起，了解群眾的疾苦，熟悉陜北的風(fēng)土人情，培養(yǎng)了與農(nóng)民群眾的深厚感情，也從農(nóng)民群眾那里學(xué)到很多智慧，工作中自覺和自然地運(yùn)用黨的群眾路線并取得了很好的效果。他兼任陜甘寧邊區(qū)高等法院隴東分庭庭長(zhǎng)后，與其他專員不同的是，他親自處理案件，而不是當(dāng)甩手掌柜，交給推事或?qū)徟袉T去處理。他曾說：“作為法官，當(dāng)你下鄉(xiāng)找老百姓調(diào)查了解情況，恰好遇到他下地歸來，這時(shí)候，你應(yīng)該把他手中的牛繩接過來，幫他把牛拴好，讓他在一旁喝喝水、抽抽煙，好生休息后，才跟他了解情況?！?943年2月3日，毛澤東同志為他親筆題詞：“一刻也離不開群眾?！闭沁@種為民情懷和便民方式，使得馬錫五的司法工作受到人民群眾的歡迎。

馬錫五審判方式的產(chǎn)生還在于以馬錫五為代表的陜甘寧邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和干部的革命創(chuàng)造性

這種創(chuàng)造性主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面的融合：一是能夠?qū)Ⅻh的路線方針政策融入到人民司法工作；二是能夠?qū)F(xiàn)代司法制度的價(jià)值追求、制度形式較好地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)落后的農(nóng)村，受到廣大群眾歡迎和擁護(hù)，從而產(chǎn)生了強(qiáng)大的制度生命力?！八腰h的群眾路線、工作方法和優(yōu)良作風(fēng)運(yùn)用到審判工作中，有效地緩解了民間積怨，化解了社會(huì)矛盾，創(chuàng)造性地將西方現(xiàn)代法律制度與中國(guó)農(nóng)村社會(huì)文化融合貫通，摸索并創(chuàng)立了重人情血緣鄉(xiāng)誼、關(guān)注民眾的心理和實(shí)際需求、程序簡(jiǎn)便的‘馬錫五審判方式’，這也是共和國(guó)司法史上唯一用人名命名的審判方式?！?943年12月20日，謝覺哉接見在延安參加司法檢討工作會(huì)議的馬錫五時(shí)稱贊他說：“你不只是個(gè)好專員，還是個(gè)好審判員，你為司法工作創(chuàng)造了好經(jīng)驗(yàn)，我們干什么工作都是離不開群眾?！倍瑫r(shí)期有的領(lǐng)導(dǎo)干部主張邊區(qū)司法制度規(guī)范化和司法人員專業(yè)化，淡化司法行政色彩等為主要內(nèi)容的司法改革。由于這些改革過于脫離邊區(qū)實(shí)際，遭到了多方批評(píng)，最后失去支持而實(shí)際上是失敗的。當(dāng)然，也不可否認(rèn)的是這些理念和改革對(duì)此后革命根據(jù)地的司法制度或多或少產(chǎn)生了一些積極影響。

（作者單位：最高人民法院）