近年來，白銀市財(cái)政局以進(jìn)一步提升財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，多點(diǎn)發(fā)力，全面推動(dòng)預(yù)算績效管理工作實(shí)現(xiàn)新突破。2023年，市級預(yù)算績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，在原有基礎(chǔ)上通過進(jìn)一步補(bǔ)充、完善、修訂后基本建立，為預(yù)算績效管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化提供堅(jiān)實(shí)依據(jù)。

明確建設(shè)原則

一是突出重點(diǎn)。市財(cái)政局明確提出績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系建立要突出核心和重點(diǎn)業(yè)務(wù)，做到科學(xué)合理、指向明確、細(xì)化量化、對應(yīng)匹配，指標(biāo)體系力求體現(xiàn)精準(zhǔn)性和代表性，有效指導(dǎo)工作實(shí)際，確保能清晰反映預(yù)算資金的核心產(chǎn)出及效果。

二是共建共享?？冃е笜?biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系建立由市財(cái)政局牽頭，各行業(yè)主管部門共同參與、相互配合、審閱修訂，指標(biāo)體系建成后，市級各預(yù)算績效管理主體依權(quán)限共享使用。

三是動(dòng)態(tài)管理?？冃е笜?biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系在使用過程中，市財(cái)政局及行業(yè)主管部門將根據(jù)宏觀政策、地區(qū)及部門發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)變化等，及時(shí)做出調(diào)整、更新，以反映我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面最新政策和工作要求。

夯實(shí)建設(shè)內(nèi)容

預(yù)算績效指標(biāo)體系建設(shè)參照省級績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，以《2023年政府收支分類科目》支出功能分類為框架，以2023年市級部門預(yù)算為基礎(chǔ)，構(gòu)建了涉及信息化建設(shè)等27類，共計(jì)700余條共性項(xiàng)目績效指標(biāo)，用于衡量各部門共性支出的產(chǎn)出和效果。構(gòu)建了涉及一般公共服務(wù)等17個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，共計(jì)6000余條個(gè)性績效指標(biāo)，用于衡量不同行業(yè)主管部門在各支出領(lǐng)域的核心產(chǎn)出和效果。分行業(yè)分領(lǐng)域績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)包含支出分類、績效指標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)基本內(nèi)容，其中支出分類包含行業(yè)領(lǐng)域、行業(yè)類別和資金用途；績效指標(biāo)細(xì)化分解為“規(guī)定動(dòng)作”的一級和二級指標(biāo)以及反映行業(yè)特性和項(xiàng)目個(gè)性的三級指標(biāo)；績效標(biāo)準(zhǔn)又依據(jù)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了詳細(xì)注釋。

突出建設(shè)特點(diǎn)

一是結(jié)合實(shí)際。參考省級績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，遵循“科學(xué)合理的要整理保留、欠缺的要完善補(bǔ)充、不涉及的要精減刪除”的原則，征求市級各預(yù)算單位意見，根據(jù)本級項(xiàng)目支出實(shí)際情況，有序推進(jìn)，保證績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系特征明顯、合理可行、符合實(shí)際。

二是統(tǒng)籌協(xié)同?？冃е笜?biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)覆蓋面廣、專業(yè)性強(qiáng)、工作量大。為協(xié)助預(yù)算部門及時(shí)解決體系建設(shè)中的疑難問題，保證各行業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)體系統(tǒng)一規(guī)范，市財(cái)政局引進(jìn)第三方力量為技術(shù)支撐，按行業(yè)領(lǐng)域成立工作小組，對部門進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”技術(shù)輔導(dǎo)，“面對面”實(shí)時(shí)溝通，指導(dǎo)單位提煉核心項(xiàng)目、設(shè)置績效指標(biāo)及績效標(biāo)準(zhǔn)，確保過程順利，結(jié)果客觀。

三是全程跟蹤。績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系建立過程中，市財(cái)政局加強(qiáng)全流程跟蹤監(jiān)督，主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)反饋問題，保證建設(shè)工作如期完成。同時(shí)，邀請各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜姨峁┲橇χС郑瑢冃е笜?biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系完整性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行論證，提出修改意見，確保工作質(zhì)量。

績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)預(yù)算績效管理工作高質(zhì)量發(fā)展的突破口。預(yù)算績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系建成后，一定程度上解決績效目標(biāo)制定不科學(xué)、指標(biāo)量化程度低、指標(biāo)設(shè)定不合理等問題，為單位填報(bào)績效目標(biāo)提供參考，使績效目標(biāo)填報(bào)由“填空題”變成“選擇題”，極大提高了績效目標(biāo)編報(bào)質(zhì)量和效率，為部門預(yù)算編制科學(xué)化和精細(xì)化奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。