輕微刑案如何做到案結(jié)事了人和？

平頂山衛(wèi)東區(qū)檢察院探索從“治罪”向“治理”延伸

□ 本報(bào)記者 趙紅旗

見路邊一輛電動(dòng)自行車沒有上鎖，張某頭腦一熱，騎上就跑。他沒想到，一絲貪念竟然改變了他的人生軌跡。

被盜的電動(dòng)自行車被公安機(jī)關(guān)追回后，經(jīng)評(píng)估，價(jià)值2200元，張某因涉嫌盜竊罪被追究刑事責(zé)任，并處罰金4000元。之后，他因無法出具“無犯罪記錄證明”，求職屢屢被拒。2022年12月，他來到河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)人民檢察院咨詢：“我的犯罪記錄就不能消除嗎？”

這個(gè)問題讓正在接訪的衛(wèi)東區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)吳京偉陷入了深思。

經(jīng)對(duì)近年來所辦的輕微刑事案件進(jìn)行分析研判，并征求公安、法院的意見，今年年初，衛(wèi)東區(qū)檢察院出臺(tái)了《關(guān)于開展輕微刑事案件當(dāng)事人和解工作的實(shí)施辦法》(試行)(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。截至目前，適用該辦法共辦理輕微刑事案件59件59人，均實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了人和的效果。

把脈問診化解雙方矛盾

“近年來，衛(wèi)東區(qū)檢察院受理的輕微刑事案件明顯增加，其中，盜竊、故意傷害類案件頻繁發(fā)生，盜竊的物品主要為電動(dòng)自行車、手機(jī)等，案值并不大，故意傷害案大都因鄰里糾紛、感情糾葛、言語刺激等瑣事引發(fā)。面對(duì)犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化，我們要主動(dòng)調(diào)整工作理念、思路、方式。”談起《辦法》的出臺(tái)背景，吳京偉說，這類案件犯罪情節(jié)輕微、危害不大，檢察機(jī)關(guān)不僅要依法懲治犯罪，更要在預(yù)防、化解矛盾糾紛上下功夫，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，從源頭上減少犯罪，最大程度減少對(duì)抗，做到情理法相統(tǒng)一。

趙某在為單位運(yùn)送精密儀器的路上，前方騎電動(dòng)自行車的賈某手機(jī)掉落。賈某為撿拾手機(jī)，將電動(dòng)自行車直接橫在了趙某的車前面。為避免撞到賈某，趙某只好緊急剎車。他停車查看車上裝載的精密儀器，發(fā)現(xiàn)因急剎車，價(jià)值數(shù)十萬元的精密儀器出現(xiàn)了不同程度的碰傷。

“你要賠償我的損失！”“急剎車是你造成的，跟我有什么關(guān)系？”趙某與賈某爭(zhēng)吵起來。趙某一氣之下，撿起賈某的手機(jī)扔到了自己的駕駛室，上車準(zhǔn)備離開。這時(shí)，賈某死死拽住車門，不讓趙某走。趙某下車后，用力將賈某推開，導(dǎo)致其摔倒造成手臂骨折，經(jīng)鑒定為輕傷。

案發(fā)后，趙某冷靜下來，感到非常后悔，便托人向賈某道歉，并表示愿意賠償，但賈某要求趙某賠償數(shù)十萬元，否則就要求追究其刑事責(zé)任。之后，因趙某不接受賈某提出的賠償數(shù)額，賈某多次要求公安機(jī)關(guān)刑事拘留趙某。案件進(jìn)入審查逮捕環(huán)節(jié)后，承辦檢察官李偉認(rèn)為，此案事出有因，雙方達(dá)不成和解的原因是因?yàn)樵谫r償數(shù)額上分歧過大。

衛(wèi)東區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)張耀帶領(lǐng)李偉和第一檢察部主任張錚分別對(duì)趙某、賈某進(jìn)行登門走訪。經(jīng)實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，趙某家境十分困難，年邁的母親在農(nóng)村老家住院，兩個(gè)孩子正在上小學(xué)，其妻因賠償問題，與趙某發(fā)生激烈沖突，正在鬧離婚，而單位也在要求其賠償儀器損失。趙某頗為絕望地說：“我沒有那么多錢賠賈某，看來要被判刑了?！?/p>

檢察官在對(duì)賈某走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，其妻沒有工作，全家人住在不足50平方米的經(jīng)濟(jì)適用房里。其受傷后，原本困難的家庭更是雪上加霜。

“我們通過員額檢察官聯(lián)席會(huì)對(duì)此案討論后認(rèn)為，若處理不當(dāng)，賈某得不到應(yīng)有的賠償，而趙某也面臨妻離子散的境況?！崩顐ソ榻B說，“綜合全案情況，我們對(duì)趙某夫婦進(jìn)行了釋法說理，讓其力所能及地向公安機(jī)關(guān)繳納賠償保證金，然后將強(qiáng)制措施變更為取保候?qū)?。我們又到趙某的單位，將相關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)，征得了單位的理解和諒解。然后，我們又與賈某進(jìn)行談心，讓其換位思考，將明顯過高的賠償數(shù)額降到合理的范圍。為了改善賈某的生活現(xiàn)狀，我們向有關(guān)部門進(jìn)行反映，對(duì)其進(jìn)行救濟(jì)。最終，雙方達(dá)成和解，案結(jié)事了?！?/p>

“輕微刑事案件往往是發(fā)生在群眾身邊的‘小案’，不能一味強(qiáng)調(diào)打擊懲治犯罪的傳統(tǒng)追訴觀念，而是既要有司法的處理，還要找準(zhǔn)和解的切入點(diǎn)，主動(dòng)通過化解社會(huì)矛盾，修復(fù)社會(huì)關(guān)系。”張耀說。

釋法說理回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

老人楊某和潘某退休前在同一個(gè)單位工作，又住在同一個(gè)家屬院，兩人閑來無事下棋時(shí)，發(fā)生口角，楊某用隨身攜帶的馬扎把潘某砸成輕傷。之后，楊某不滿潘某提出的賠償數(shù)額，兩人之間的矛盾愈演愈烈。

“如何依法處理好此案，化解雙方的矛盾，讓周圍的群眾相信法律、相信檢察機(jī)關(guān)，考驗(yàn)的不僅是檢察人員的職業(yè)水平，更是檢察智慧?！睆堝P介紹說，辦案團(tuán)隊(duì)對(duì)二人進(jìn)行了心理模型搭建，詳細(xì)分析二人的性格特征，找出可以打開二人心結(jié)的突破口。隨后，檢察官叫上兩人之前的同事多次到二人家中進(jìn)行座談，和他們成了能說心里話的朋友，又借助街道社區(qū)干部、工會(huì)干部熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)，積極促成當(dāng)事人諒解和解。

楊某向潘某賠禮道歉后，雙方就賠償問題達(dá)成和解協(xié)議，衛(wèi)東區(qū)檢察院擬對(duì)楊某作不起訴決定，并決定在社區(qū)召開聽證會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各界的意見。在聽證會(huì)上，檢察官結(jié)合案發(fā)起因、構(gòu)罪理由、不起訴理由和法律依據(jù)、案件對(duì)雙方當(dāng)事人造成的影響等方面進(jìn)行以案釋法，楊某表示認(rèn)罪認(rèn)罰，現(xiàn)場(chǎng)聽證員一致同意對(duì)楊某作出不起訴決定。

此案對(duì)楊某造成了極大觸動(dòng)，他經(jīng)?，F(xiàn)身說法，告誡身邊的退休人員：“我們老了，要為年輕人當(dāng)好表率，主動(dòng)處好社區(qū)鄰里和同事關(guān)系，更要帶頭遵紀(jì)守法?！?/p>

不起訴決定作出后，承辦檢察官對(duì)楊某開展跟蹤回訪，除通過電話詢問、實(shí)地走訪向其本人了解近期思想動(dòng)態(tài)外，還向社區(qū)干部了解其回歸社會(huì)的情況，并根據(jù)了解到的相關(guān)情況，及時(shí)開展“送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，就鄰里之間容易發(fā)生的輕微刑事案件進(jìn)行釋法說理，增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)。

“辦理一案教育一片，是辦好輕微刑事案件的效果所在。我們以所辦的輕微刑事案件為載體，創(chuàng)新‘帶案普法進(jìn)N’的普法模式，先后開展了‘帶案普法進(jìn)校園’‘帶案普法進(jìn)市場(chǎng)’‘帶案普法進(jìn)廠礦’‘帶案普法進(jìn)社區(qū)’等活動(dòng)，以檢察擔(dān)當(dāng)回應(yīng)人民群眾的司法訴求，有效增強(qiáng)群眾對(duì)檢察工作的感受度，厚植檢察工作的群眾基礎(chǔ)?！眳蔷﹤フf。

辦理案件做好溯源工作

記者注意到，在司法實(shí)踐中，衛(wèi)東區(qū)檢察院在當(dāng)寬則寬，落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的同時(shí)，該嚴(yán)則嚴(yán)，準(zhǔn)確把握寬與嚴(yán)的辯證關(guān)系，高質(zhì)效辦好每一起案件。

“輕微刑事案件大都犯罪情節(jié)輕微、危害不大，我們綜合考慮是否有初犯、從犯、自首、和解等情節(jié)，以及是否系親友、鄰里、同學(xué)、同事等糾紛引發(fā)的案件，具體情況具體分析，積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，用好不批準(zhǔn)逮捕、不起訴裁量權(quán)，并且在辦案中注重釋法說理、化解社會(huì)矛盾，用好公開聽證，向當(dāng)事人、社會(huì)公眾說透法理、說明事理、說通情理?！眳蔷﹤フf，與此同時(shí)，充分考慮具體案件的危害程度和情節(jié)輕重，做到“寬嚴(yán)有據(jù)、寬嚴(yán)有度、寬嚴(yán)相濟(jì)”，對(duì)于社會(huì)危害性大、社會(huì)影響惡劣的案件以及有從重處罰情節(jié)的依法從嚴(yán)處理。

衛(wèi)東區(qū)檢察院積極探索輕微刑事案件和解的做法，引起了平頂山市人民檢察院檢察長(zhǎng)王林海的關(guān)注。他實(shí)地調(diào)研后，要求全市檢察機(jī)關(guān)借鑒推廣。

王林海說：“輕微刑事案件的處理要堅(jiān)持治罪與治理并重，既要抓末端、治已病，又要抓前端、治未病。對(duì)辦理的輕微刑事案件，要做好溯源工作，探究其發(fā)生的原因及背景，找出矛盾的癥結(jié)所在，積極化解矛盾糾紛，修復(fù)被損壞的社會(huì)關(guān)系。同時(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷強(qiáng)化犯罪預(yù)防意識(shí)，更大程度地減少違法犯罪發(fā)生?！?/p>

長(zhǎng)期關(guān)注輕罪治理體系建設(shè)的中央民族大學(xué)法學(xué)院副教授李梁認(rèn)為，面對(duì)檢察高質(zhì)量發(fā)展和檢察工作現(xiàn)代化的新命題，檢察機(jī)關(guān)開展輕罪治理工作需從理念變革出發(fā)，積極發(fā)揮檢察職能在輕罪治理中的作用，以更有力的檢察實(shí)踐推動(dòng)司法變革、治理創(chuàng)新。

“在刑事司法實(shí)踐中，輕刑化趨勢(shì)越來越凸顯，有必要在司法實(shí)踐基礎(chǔ)上，加強(qiáng)犯罪分層理論研究，進(jìn)而在刑事立法層面對(duì)犯罪進(jìn)行更加精細(xì)化的分類，建立層級(jí)分明、階梯連續(xù)、輕重有別的刑罰體系以及繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道的訴訟程序，以更好實(shí)現(xiàn)對(duì)不同程度社會(huì)危害性犯罪行為的差別化處理。同時(shí)，要綜合運(yùn)用刑事、民事、行政等手段，并借助社會(huì)力量推動(dòng)齊抓共管共治，更好實(shí)現(xiàn)矛盾化解、社會(huì)關(guān)系修復(fù)?！崩盍赫f。