□ 本報(bào)記者 蒲曉磊

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，《意見(jiàn)》提出了4個(gè)方面26項(xiàng)舉措。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室近日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《意見(jiàn)》有關(guān)情況。民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李永新在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，民政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善政策措施，強(qiáng)化服務(wù)供給，提升質(zhì)量安全，取得明顯成效。下一步，民政部將重點(diǎn)做好增加養(yǎng)老服務(wù)供給、培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)要素保障等方面工作，更好增進(jìn)老年人福祉。

打擊涉老詐騙行為

李永新介紹說(shuō)，《意見(jiàn)》對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作提出了新的任務(wù)要求。下一步，民政部將重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作：

增加養(yǎng)老服務(wù)供給。發(fā)展老年助餐服務(wù)，指導(dǎo)各地抓好積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案的落地落實(shí)，創(chuàng)新老年助餐的組織形式、服務(wù)模式、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，在可持續(xù)基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)面提質(zhì)增效。完善養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)，持續(xù)抓好老年人能力評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，組織開(kāi)展中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作，指導(dǎo)各地增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位并適當(dāng)增設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)專(zhuān)區(qū)。補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)服務(wù)延伸至村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院。

培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)，開(kāi)展國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)養(yǎng)老特色基地建設(shè)和智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)示范，制定智慧養(yǎng)老院、智慧助老餐廳、家庭養(yǎng)老床位等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造智慧化解決方案。推進(jìn)適老化改造，持續(xù)落實(shí)“十四五”時(shí)期支持200萬(wàn)戶(hù)特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭居家適老化改造任務(wù)，激發(fā)社會(huì)適老化改造需求。發(fā)展養(yǎng)老金融，制定完善金融支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策措施，拓寬養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)融資渠道，豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。

強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)要素保障。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)政策文件，以養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院院長(zhǎng)、老年社會(huì)工作者為重點(diǎn)，打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。打擊涉老詐騙行為，立足民政部門(mén)職責(zé)，扎實(shí)做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資等詐騙的防范化解工作，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理；加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，全面壓降養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資等詐騙風(fēng)險(xiǎn)。

優(yōu)化服務(wù)資源布局

“發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是順應(yīng)老年人愿望、讓老年人安享幸福晚年的重要舉措，也是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系的必然要求?！崩钣佬抡f(shuō)，近年來(lái)，民政部大力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展重心向居家社區(qū)傾斜，取得明顯進(jìn)展。

在加大政策支持力度方面，推動(dòng)國(guó)家層面出臺(tái)了居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃用地、設(shè)施建設(shè)、財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、投資融資、機(jī)構(gòu)培育、人才隊(duì)伍等支持政策，發(fā)布了多個(gè)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

在優(yōu)化服務(wù)資源布局方面，推動(dòng)各地加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面發(fā)展具備全日托養(yǎng)、日間照料、上門(mén)服務(wù)、區(qū)域協(xié)調(diào)指導(dǎo)等綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，扶持培育連鎖化、品牌化、規(guī)?；\(yùn)營(yíng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。截至2023年3季度，全國(guó)共有35.9萬(wàn)個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施、308.5萬(wàn)張社區(qū)養(yǎng)老床位，已有392個(gè)縣（市、區(qū)）建成示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在探索創(chuàng)新服務(wù)模式方面，以老年人需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新提供多層次多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，解決老年人急難愁盼。比如，為解決居家老年人就餐實(shí)際困難，在全國(guó)部署積極發(fā)展老年助餐服務(wù)；為滿(mǎn)足失能老年人居家照護(hù)需求，組織實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，探索建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，開(kāi)展助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助急等居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)；為提高服務(wù)可及性，鼓勵(lì)建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，將專(zhuān)業(yè)服務(wù)延伸到老年人身邊周邊床邊。

拓展居家助老服務(wù)

《意見(jiàn)》要求，拓展居家助老服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家政企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)。支持社區(qū)助浴點(diǎn)、流動(dòng)助浴車(chē)、入戶(hù)助浴等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)助老陪護(hù)機(jī)構(gòu)，支持與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共享資源，拓展陪護(hù)場(chǎng)景。鼓勵(lì)零售服務(wù)商、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等拓展助老服務(wù)功能，提供生活用品代購(gòu)、家政預(yù)約、代收代繳、掛號(hào)取藥等服務(wù)。

李永新表示，下一步，民政部將貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步增強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力，更好增進(jìn)老年人福祉。

李永新說(shuō)，要持續(xù)完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策體系，重點(diǎn)就社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、家庭養(yǎng)老床位等細(xì)化要求。持續(xù)實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，形成可復(fù)制可推廣的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效模式。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如期完成“十四五”期間建成500個(gè)示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。