2023年，白銀市檢察機關(guān)認真履行法律監(jiān)督職能，深入貫徹落實新修訂的未成年人預防保護“兩法”，把推動落實強制報告制度作為亮點工作傾力推動落實，以檢察能動履職助推“六大保護”融合發(fā)力。牽頭聯(lián)合18家單位會簽印發(fā)《白銀市未成年人保護強制報告制度實施辦法》，定期組織召開工作協(xié)調(diào)會研判工作進展情況。制定宣傳活動方案，在全市范圍內(nèi)組織開展為期一個月的集中宣傳，舉辦強制報告講座86場次，簽署承諾書2260 份。先后聯(lián)合對102家賓館旅店、48家酒吧、32家網(wǎng)吧開展專項督查，監(jiān)督整改問題35個，制發(fā)檢察建議27份，推動公安機關(guān)分別對62家旅館、酒店作出罰款、責令停業(yè)整頓的處罰決定。檢查學校78所，醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生院、診所53個，發(fā)現(xiàn)問題39個，向教育局、衛(wèi)健委等主管部門發(fā)出檢察建議26份。強制報告倒查追責105人，所涉考核指標位列全省第一，2項工作經(jīng)驗在《法治日報》刊載。

“全鏈條加力”促引領(lǐng)

高位部署推動。向地方黨委政府專題報告強制報告制度，推動將強制報告制度納入平安建設考核范疇，列為全市政法工作亮點工作，推動相關(guān)職能部門抓好落實的思想自覺和責任擔當。細化落實機制。在深刻精準把握強制報告制度的制定初衷、規(guī)范要求的基礎上，聯(lián)合執(zhí)法機關(guān)、行業(yè)部門和社會組織，制定強制報告制度實施辦法和落實方案，對細化落實強制報告提供“地方方案”。主動調(diào)研匯報。在辦案中堅持問題導向，從案發(fā)實踐中發(fā)現(xiàn)梳理強制報告制度落實存在的漏洞和不足，形成專題分析調(diào)研報告呈報地方黨委、政府，贏得關(guān)注、帶動參與、促進落實。

“全方位聯(lián)動”促聚合

聚合行業(yè)協(xié)同之力。牽頭成立全市未成年人保護強制報告制度監(jiān)督落實領(lǐng)導小組，按照教育--學校系統(tǒng)、衛(wèi)健--醫(yī)療系統(tǒng)、文旅--住宿行業(yè)、交通--客運行業(yè)等模式組建聯(lián)絡員隊伍，定期開展工作會商、信息通報，形成既各負其責，又密切配合的工作格局。聚合基層網(wǎng)格之力。依托綜治網(wǎng)格化工作體系，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村組社區(qū)履行屬地管理責任，常態(tài)化排摸報告轄區(qū)內(nèi)未成年人被侵害案件線索，以基層網(wǎng)絡增強實戰(zhàn)效果。聚合社會參與之力。在檢察為民辦實事實踐基地設立未成年人保護綜合履職窗口，加強與多元社會主體的互融互通，與“螞蟻微公益”“益心為公”等公益組織合作，拓寬線索排摸受理渠道。

“全過程履職”促深化

前端建立快速反應機制。開發(fā)上線運行“強制報告”微信小程序，與公安機關(guān)建立侵害未成年人信息快速報告、共享通報和應急處置機制，確保問題、線索和案件第一時間研辦。配套建立“案事”分流辦理機制，對達到刑事立案的線索，迅速介入、引導偵查；對未達立案標準的線索，視情況啟動綜合履職保護并開展綜合治理。共受理強制報告線索33件，移送公安機關(guān)立案偵查7件。中端加強督促推動落實。綜合運用實地督查、明察暗訪等方式，開展專項督查，督促行業(yè)部門、從業(yè)主體落實報告義務、靠實報告責任。對重視不夠、落實不力的“末梢神經(jīng)”，制發(fā)檢察建議督促相關(guān)部門問責懲戒。制發(fā)檢察建議29份，督促相關(guān)部門對違規(guī)接待未成年人入住、不履行強制報告義務的62家從業(yè)單位作出處罰決定。末端延伸綜合履職效果。在正向激勵方面，注重典型褒揚引領(lǐng)，對于舉報檢舉案件線索的人員予以物質(zhì)、精神獎勵，對落實不力的開展問責。在及時救助方面，對于符合救助條件的被侵害未成年人開展司法救助，為17名被害人發(fā)放救助金63萬元。

“全覆蓋宣傳”促知曉

組織集中宣傳。聯(lián)合職能部門開展強制報告制度集中宣傳月活動，利用一個月時間開展全覆蓋、高強度、密集化的集中宣傳，共開展宣傳活動120場次，受眾達10萬余人次，營造了濃厚氛圍。加強社會面宣傳。結(jié)合檢察履職辦案，主動聯(lián)合衛(wèi)健、文旅、教育、交通等行業(yè)部門，常態(tài)化開展強制報告制度社會面宣傳工作，持續(xù)性、多樣化開展宣傳。注重網(wǎng)絡宣傳。充分利用網(wǎng)絡媒體社會覆蓋廣泛、傳播方式靈活、受眾易于接受的優(yōu)勢，通過制作推送專題宣傳作品、開展視頻直播互動等方式，開展多元化網(wǎng)絡宣傳。