□ 本報記者 余東明

一頂遮陽帽、一本筆記本、一張工作證成了“老黃”走街串巷的三件套。近日，《法治日報》記者見到他時，他剛剛調(diào)解完一起糾紛。問他累不累，他提起大茶缸深深地喝了一口茶，然后抹了抹嘴說：“跟人‘說和’哪能不累，要想把人說明白就得自己先明白不是？”

他胸口的工作證上赫然印著“法律明白人”。老黃原名黃章明，年近七旬，是上海市奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)麗水灣社區(qū)的一名“法律明白人”，幾十年如一日地為基層“法治建設(shè)”默默奉獻(xiàn)，群眾見到他都親切地稱他一聲“老黃”。不久前，在司法部和全國普法辦舉辦的2024年第二期全國“法律明白人”示范培訓(xùn)班上，他代表上海“法律明白人”作了發(fā)言，講述他工作中的酸甜苦辣和心得體會。

這些年來，老黃介入過的矛盾糾紛不計其數(shù)，有交通事故引發(fā)的糾紛，有鄰里間因瑣事產(chǎn)生的矛盾，也有家庭內(nèi)部長期形成的裂痕……他說，“法律明白人”不僅僅是一個稱呼，更是一份責(zé)任。為了履行好這份責(zé)任，他一如既往地自我加壓學(xué)習(xí)法律知識，熟悉了解新修訂的法律法規(guī)，不斷為自己充電。然而隨著新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的發(fā)展，越來越多的新問題接踵而來，盡管經(jīng)驗豐富，但老黃也開始力不從心，很多事情沒法當(dāng)場給出回復(fù)。

2023年底，奉賢區(qū)在老黃所在的莊行鎮(zhèn)試點實施“兩人一戶”(即“法律明白人”、法治帶頭人和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶）雙結(jié)對培育工程，并同步構(gòu)建“1名導(dǎo)師團(tuán)成員+N名‘兩人一戶’+X名村（居）民”的基層依法治理隊伍雙向結(jié)對培育新機制。

莊行鎮(zhèn)司法所所長章新福介紹說：“‘雙結(jié)對’總結(jié)起來就是兩句話，一是以師帶徒，實現(xiàn)導(dǎo)師與‘兩人一戶’的‘手拉手’，提升他們的法治素養(yǎng)和工作能力；二是分‘田’到戶，將全體村民按村小組的方式納入‘兩人一戶’責(zé)任田，構(gòu)建人民群眾尊法學(xué)法守法用法的新生態(tài)。”

就這樣，法官李越峰和民警吳曉峰成了老黃的導(dǎo)師。在他們的幫助下，老黃打開了學(xué)法用法的新局面，李法官的司法審判實踐和吳警官的反詐經(jīng)驗都讓他受益匪淺。

老黃說，基層很多問題都是因為老百姓對法律的理解不夠或存在認(rèn)知偏差造成的。因此，作為“法律明白人”必須與人民群眾耐心溝通，把復(fù)雜條文轉(zhuǎn)化為通俗語言。特別是在調(diào)解矛盾糾紛時，更要充分聽取各方意見和訴求，做到公平公正，只有這樣，才能贏得群眾的信任，做到調(diào)結(jié)事了。

“司法確認(rèn)是賦予調(diào)解執(zhí)行力的有效保障，更是檢驗調(diào)解質(zhì)量好壞的評判標(biāo)準(zhǔn)，‘兩人一戶’雙結(jié)對后，我的調(diào)解能力和水平都得到提升，最關(guān)鍵的是讓我確立了以司法確認(rèn)為中心的調(diào)解理念，讓人民調(diào)解既有溫度更有力度。”老黃深有體會地告訴記者。

為了更好地履行“兩人一戶”雙結(jié)對的工作職責(zé)，麗水灣社區(qū)將村（居）民按村小組或小區(qū)樓道劃分，納入幾位“法律明白人”的“責(zé)任田”。

面對結(jié)對群眾，老黃經(jīng)常會結(jié)合案例以案釋法，有時候也會開展一些法治講座，幫帶身邊群眾提升法律素養(yǎng)和法治觀念。同時，他還綜合運用“老黃工作室”行政復(fù)議咨詢受理點、信訪代理服務(wù)站等功能，在律師志愿者的幫助下，專業(yè)、有效地引導(dǎo)結(jié)對群眾用法治方式維護(hù)合法權(quán)益、解決問題困難。

2019年至今，老黃共接受法律咨詢603起，化解矛盾糾紛158起，化解重大矛盾糾紛13起，開展民法典講座45次，榮獲錦旗13面，被評為全國模范人民調(diào)解員、上海市首席人民調(diào)解員。

“‘兩人一戶’上面連著‘千條線’，下面接著‘千萬家’，培養(yǎng)好這三支隊伍，讓他們充當(dāng)好基層治理信息員、學(xué)法用法宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、基層法治審核員、村規(guī)民約維護(hù)員五大角色，基層依法治理就有了抓手和依托，‘平安建設(shè)’‘法治建設(shè)’也將彰顯澎湃活力?！狈钯t區(qū)司法局黨委書記、局長顧斌泉說。