治理困頓疲軟：“矛盾多發(fā)”導(dǎo)致“治理乏力”

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)深入推進，探索破解基層治理難題、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村社會體系成為當(dāng)務(wù)之急。2023年前的丁家溝鎮(zhèn)因治理機制陳舊，治理效能不足而備受困擾，矛盾糾紛“久拖難決”、治安隱患“屢除不盡”、服務(wù)觸達“有心無力”，鄉(xiāng)村治理乏力。

創(chuàng)新機制運行：“三力融合”激活“治理效能”

為根本性扭轉(zhuǎn)治理困局，2024年以來，丁家溝鎮(zhèn)利用法官駐村幫扶、民警進村“兩委”班子的新契機，探索運行“駐村法官+進村民警+網(wǎng)格員”的協(xié)同治理新機制，以資源整合、職能互補、服務(wù)下沉為著力點走出了一條法治化、集約化、多元化的鄉(xiāng)村治理新路子，創(chuàng)新性發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，形成“小事不出網(wǎng)格、大事不出村社”的丁家溝新實踐。啟動法治引擎打造矛盾糾紛“三級聯(lián)調(diào)”。設(shè)立法官服務(wù)聯(lián)系點。由駐村法官提供法律咨詢、訴前調(diào)解、導(dǎo)訴服務(wù)，設(shè)點以來，累計受理矛盾糾紛17件，成功調(diào)解15件，調(diào)解成功率88%。例如，村民藺某因贍養(yǎng)費問題與子女僵持多年，駐村法官協(xié)調(diào)法院通過“背對背調(diào)解+贍養(yǎng)協(xié)議司法確認(rèn)”，僅用5天時間成功化解矛盾。溯源開展“三調(diào)”對接。駐村法官聯(lián)合進村民警、網(wǎng)格員組建調(diào)解小組，建立“網(wǎng)格員調(diào)處-民警介入-法官釋法”的源頭式分級化解流程。2024年以來，累計化解土地糾紛23起、家庭矛盾9起，調(diào)解成功率達到90.6%，訴訟案件同比下降64%。例如成功調(diào)解張某與其堂兄因耕地邊界引發(fā)的陳年積怨，避免負(fù)面事件發(fā)生。扎根一線打造治安防控“警網(wǎng)互聯(lián)”。推行“警格融合”，進村民警與網(wǎng)格員結(jié)對，定期開展聯(lián)合巡控，重點排查涉穩(wěn)隱患，評估安全風(fēng)險。2024年全鎮(zhèn)治安案件降至5起，盜竊類警情實現(xiàn)“零發(fā)生”。搭建“平安驛站”，民警通過村社微信群，實時發(fā)布反詐宣傳、反詐預(yù)警信息。及時受理群眾報警求助訴求，通過村社微信群累計解決村民求助10余起，阻止電信詐騙案件2起，挽回經(jīng)濟損失0.8萬元。聚焦末梢打造民生服務(wù)“網(wǎng)格直通”。開展巡回普法活動。駐村法官聯(lián)合網(wǎng)格員在村組內(nèi)不定期組織普法講座，內(nèi)容涵蓋土地承包、婚戀、繼承等熱點問題。2024年參訓(xùn)村民超400人次，村民法律咨詢量同比上升18%，群眾法律意識顯著提升。推行“代辦代跑”服務(wù)。2024年，民警聯(lián)合網(wǎng)格員為留守老人、殘疾人代辦戶籍、醫(yī)保等事項34件，協(xié)助法院送達文書3次，為57名留守老人完成社保認(rèn)證。村民王某感慨:“以前辦證要到鎮(zhèn)上跑兩三趟，在幾個部門之間奔波，現(xiàn)在網(wǎng)格員上門收材料，方便多了！”

長效治理規(guī)劃：“機制創(chuàng)新”引領(lǐng)“長效賦能”

丁家溝鎮(zhèn)將與時俱進不斷深化完善“三力融合”機制，聚力暢通機制創(chuàng)新到治理有效的“最先一公里”。夯實基礎(chǔ)建設(shè)，提升業(yè)務(wù)素能。適時邀請法院、公安專家對網(wǎng)格員開展調(diào)解技巧和法律知識培訓(xùn)，2025年網(wǎng)格員培訓(xùn)上崗率達到100%。整理總結(jié)典型糾紛調(diào)解案例，逐步建立完善“案例庫”，為今后“類案治理”提供參考。拓寬治理場景，優(yōu)化共治格局。借鑒“積分超市”有益經(jīng)驗，試點“鄉(xiāng)風(fēng)文明積分”，將矛盾化解、治安巡邏納入積分體系，村民可通過累計積分兌換農(nóng)資、日用品，營造全民參與的濃厚法治氛圍。完善考核激勵，澎湃內(nèi)生動力。探索推行“三力一體考核”，將法官、民警的駐村成效與網(wǎng)格員績效掛鉤，積極吸納退休干部、鄉(xiāng)賢能人加入聯(lián)調(diào)團隊，擴大基層社會治理參與面，激發(fā)村社治理內(nèi)生動力。

從“糾紛不斷”到“和諧有序”，從“治安洼地”到“平安高地”，丁家溝鎮(zhèn)通過駐村法官、進村民警、網(wǎng)格員的同頻共振實現(xiàn)了法治力量與鄉(xiāng)土智慧深度融合，既守住了公平正義的底線，又彰顯了融合治理的溫度，更為鄉(xiāng)村振興注入了持久的法治動能。下一步，丁家溝鎮(zhèn)將繼續(xù)以“三力融合”破題鄉(xiāng)村善治長治，真正將人民滿意的服務(wù)做到群眾心坎上。