近日，白銀中院發(fā)布2023-2024年行政案件司法審查報告（行政審判白皮書），通報全市法院行政審判工作總體情況、主要特點、經(jīng)驗成效，并針對存在問題提出對策建議，進一步支持監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，助力法治政府建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

2023-2024年，全市法院共受理行政案件739件（受理一審行政案件530件，二審行政案件209件），同比增長11.3%。兩年來，全市法院判決一審行政機關(guān)敗訴67件，敗訴率為14.76%。同比下降18.83%，有較大幅度降低。從案件類型看，一審行政案件涉及各類行政行為，相對集中于行政強制執(zhí)行、行政協(xié)議、行政處罰和行政賠償方面。從案件涉及領(lǐng)域來看，全市兩級法院審理的一審行政案件所涉行政管理領(lǐng)域相對集中，主要涉及公安、資源、城建、工商、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幾大類，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當被告的案件增長較多，體現(xiàn)出鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府承擔的行政職責從傳統(tǒng)的“上傳下達”向“直接執(zhí)法、審批、服務(wù)”全面延伸，依法行政水平和履職能力還需進一步提升。

白銀法院堅持把司法為民、便民利民理念貫徹整個訴訟階段，立案階段，既堅守法定立案標準，又通過柔性舉措避免程序空轉(zhuǎn)、減輕當事人訴累。在案件審理階段，主動釋明法律適用、舉證要求及訴訟風險，避免當事人因“不懂法”錯失權(quán)利救濟機會。判決生效后，通過“判后答疑”機制，提升群眾對行政審判的信任度，切實增強司法獲得感。在行政爭議化解方面，堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)全”原則，通過調(diào)解、協(xié)調(diào)、推行的“兩函一建議”等多種方式推動行政機關(guān)主動糾錯或與當事人達成和解，兩年來，全市法院共協(xié)調(diào)撤訴122件，調(diào)解、撤訴率達26.87%。負責人出庭應(yīng)訴方面，各級行政機關(guān)嚴格落實《最高人民法院關(guān)于行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》，全市行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率穩(wěn)定保持100%，從“應(yīng)出盡出”向“出庭又出聲”轉(zhuǎn)變。不斷強化監(jiān)督職能方面，通過發(fā)送司法建議等方式，就行政執(zhí)法中的共性問題提出改進意見，促進行政機關(guān)完善制度、堵塞漏洞，兩年內(nèi)共向行政機關(guān)發(fā)送司法建議20份，行政機關(guān)規(guī)范執(zhí)法的意識明顯提升。

近年來，全市行政機關(guān)的執(zhí)法行為更規(guī)范、內(nèi)部監(jiān)督與糾錯機制更健全，應(yīng)訴行為更專業(yè)，對司法監(jiān)督的回應(yīng)更積極，行政行為的合法性、合理性與程序正當性得到實質(zhì)性提升。但從全市法院辦理的行政案件來看，行政執(zhí)法及出庭應(yīng)訴工作仍有提升空間。建議行政機關(guān)一是進一步強化法治思維引領(lǐng)，筑牢依法行政思想根基；二是進一步規(guī)范重點領(lǐng)域行政全流程管理，提升依法行政規(guī)范度；三是壓實復(fù)議制度責任，加強行政復(fù)議主渠道建設(shè)；四是提升主要負責人出庭應(yīng)訴質(zhì)效，以“出庭”促“化解”，推動行政爭議實質(zhì)解決；五是加大監(jiān)督力度，確保嚴格公正執(zhí)法。