□ 本報(bào)記者 趙紅旗

“在豫東平原的阡陌之間，基層治理的神經(jīng)末梢深深扎根于鄉(xiāng)土。推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，離不開萬千像郭艷這樣的司法所長?！边@是河南省商丘市委常委、政法委書記潘峰在梁園區(qū)雙八鎮(zhèn)調(diào)研基層社會治理時(shí)對郭艷的評價(jià)。

郭艷自2019年擔(dān)任梁園區(qū)司法局雙八司法所所長以來，將高度的政治責(zé)任感與深厚的為民情懷融入血脈，深耕新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”沃土，在矛盾化解、服務(wù)群眾、護(hù)航發(fā)展的最前沿，用智慧與汗水守護(hù)一方和諧安寧，2024年，她榮獲“商丘市人民滿意的政法干警”稱號。

筑牢“第一道防線”

山東客商王某在雙八鎮(zhèn)租賃土地發(fā)展草莓種植，因質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，草莓供不應(yīng)求，出租方?jīng)Q定大幅度漲租金。王某無奈之下，來到司法所求助：“如果不按原來的合同履行，我的草莓種植項(xiàng)目就沒法繼續(xù)運(yùn)行了。我前期投入那么多，他說漲租金就漲？我是外地人，在當(dāng)?shù)匾矝]有熟人，只能求助你們了?！?/p>

“您的土地租賃合同帶來了嗎？您不用著急，慢慢說。”郭艷一邊安撫王某，一邊查看其手中的相關(guān)資料。了解完相關(guān)情況后，郭艷說：“您先回去安心生產(chǎn)，我們現(xiàn)在就處理這個事。”

“出租方的行為，關(guān)系到外來客商的投資信心和我們當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境，我們應(yīng)盡快進(jìn)行處理。如果進(jìn)入訴訟程序，王某怎么能安心發(fā)展草莓種植？”送走王某，郭艷迅速向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了王某的訴求，然后聯(lián)合當(dāng)?shù)卮逦瘯?、村法律顧問組成專班，聚焦合同履行、投資補(bǔ)償?shù)群诵臓幾h，秉持“法理情”相融合理念，連夜斡旋溝通。她對出租方說：“是否違約咱先不講。王某草莓種植項(xiàng)目發(fā)展起來了，咱們不也是受益者嗎？多收點(diǎn)土地租金的想法，我也能理解，但咱們當(dāng)?shù)赜幸恢Z千金的傳統(tǒng)。項(xiàng)目剛起步，咱就提高租金，您感覺合適嗎？”

經(jīng)過一天的調(diào)解，促成王某與出租方達(dá)成“維持原租金不變，項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)”的共識。事后，王某激動地說：“我在這里發(fā)展草莓種植更有信心了！如果勢頭還這么好，我就再租賃土地，繼續(xù)擴(kuò)大發(fā)展優(yōu)質(zhì)草莓種植項(xiàng)目?！?/p>

“這場高效調(diào)解，不僅化解了糾紛，更以法治力量護(hù)航鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，在當(dāng)?shù)赜绊懘?、效果好，也為處理類似糾紛提供了樣板。司法所處于基層社會治理的前沿陣地，及時(shí)化解矛盾糾紛是守護(hù)社會和諧穩(wěn)定的基石，我們要充分發(fā)揮人民調(diào)解在筑牢‘第一道防線’中的作用，積極開展矛盾糾紛排查、研判與化解工作，成為轄區(qū)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)守護(hù)者。”郭艷若有所思地說。

梁園區(qū)司法局局長劉紅偉介紹，郭艷帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)將矛盾糾紛預(yù)防化解作為核心使命，創(chuàng)新構(gòu)建“預(yù)防走在排查前、排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前”的“三前”工作法，近兩年來共調(diào)處各類矛盾糾紛715件，調(diào)解成功率達(dá)98.3%，大量矛盾糾紛被化解在萌芽狀態(tài)、解決在田間地頭，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬元，被群眾稱為“貼心人”。

“群眾利益無小事。調(diào)解桌上的家長里短、田間地頭的糾紛，件件連著民心。只有把每起糾紛都當(dāng)成自家事來辦，才能對得起群眾的信任。”郭艷說。

創(chuàng)新“多元共治”格局

郭艷認(rèn)為，“調(diào)解不是司法所單打獨(dú)斗，需要發(fā)動各方面力量共同參與，形成多元共治格局?！痹诹簣@區(qū)司法局和雙八鎮(zhèn)黨委、政府指導(dǎo)下，她積極推動調(diào)解工作機(jī)制創(chuàng)新，打造了一系列特色調(diào)解品牌，形成多元共治格局。

“以前遇事不知找誰，現(xiàn)在有了‘老崔說事’，不花錢、少跑腿，道理就講通了！”在雙八鎮(zhèn)，提起“老崔說事”調(diào)解室，群眾都豎起大拇指。

郭艷力邀擁有28年信訪調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的退休干部崔學(xué)成“二次出山”，在司法所掛牌成立“老崔說事”調(diào)解室。調(diào)解室創(chuàng)新采用“拉家常式調(diào)解法”和“1+N”聯(lián)動模式（1個調(diào)解室聯(lián)動N個網(wǎng)格），建立“網(wǎng)格吹哨、調(diào)解室報(bào)到”快速響應(yīng)機(jī)制，并吸納退休老黨員、老干部組成“銀發(fā)調(diào)解團(tuán)”，進(jìn)一步提升調(diào)解親和力與效率。今年以來，調(diào)解室已成功化解14起疑難積案。

雙八鎮(zhèn)有種植草莓的傳統(tǒng)，不少村民靠種植草莓走上富裕路，但矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。

郭艷帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在王店草莓園區(qū)建立“草莓地頭調(diào)解隊(duì)”，推動調(diào)解力量下沉至產(chǎn)業(yè)一線，實(shí)現(xiàn)“小糾紛不出大棚、大矛盾不出園區(qū)”，以“法治+”模式精準(zhǔn)服務(wù)草莓種植產(chǎn)業(yè)。

深耕“法治潤心”工程

“解決好群眾遇到的急難愁盼問題，就從深層次上避免了相關(guān)矛盾糾紛的發(fā)生，有利于基層社會的和諧穩(wěn)定，是‘法治潤心’的具體體現(xiàn)。而普法宣傳既能有效提升公民的法律素質(zhì)，又有助于化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。實(shí)際上，每一次法律知識的傳授，都是一次法治意識的播種?！惫G說。

針對暑假期間學(xué)生們居家的狀況，郭艷帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)深入村居開展青少年法治教育，與孩子們互動交流?！笆裁词切@欺凌？”有孩子問。郭艷回答說：“校園欺凌的行為包括身體欺凌、言語欺凌、財(cái)物欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌等。身體欺凌大家都知道，比如推搡、抓撓、拳打、腳踢等；言語欺凌包括語言威脅、恐嚇以及傳播謠言等，往往會給受害學(xué)生帶來嚴(yán)重的心理創(chuàng)傷；財(cái)物欺凌是通過破壞、索要學(xué)生的財(cái)物來實(shí)施的；網(wǎng)絡(luò)欺凌是通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息、照片、視頻等來貶低受害學(xué)生?！币幻踔袑W(xué)生說：“原來傳播謠言也屬于欺凌行為?！?/p>

“孩子們，請記住我說的話。一旦遇到校園欺凌情況，你們一定要向家長和老師說，切勿‘以暴制暴’?！惫G的叮囑，讓孩子們不停地點(diǎn)頭。

郭艷積極構(gòu)建立體化普法網(wǎng)絡(luò)，線上建立覆蓋鎮(zhèn)村的普法微信群，定期推送案例、提供法律咨詢，線下則利用節(jié)假日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入開展普法宣傳活動。同時(shí)，在各村打造法治宣傳欄、建設(shè)法治文化長廊，將普法融入地方文化和群眾需求，營造濃厚法治氛圍。

“進(jìn)入汛期，草莓基地排水不暢，直接影響到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”接到王店村草莓種植戶的反映后，郭艷帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)深入田間調(diào)研，形成專項(xiàng)報(bào)告，主動協(xié)調(diào)鎮(zhèn)黨委、政府及區(qū)水利部門，成功爭取到專項(xiàng)資金，實(shí)施覆蓋6000畝草莓基地的農(nóng)田排水體系建設(shè)工程，鋪設(shè)管網(wǎng)4100余米，徹底解決了困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)。

王店村黨支部書記王建社感慨道：“排水管網(wǎng)鋪設(shè)到位，草莓生產(chǎn)有了保障。司法所真是為咱們辦了件大好事！”