12月13日，《法治日報》頭版頭條報道《筑法治之基 護青春遠航 甘肅立體施策強化未成年人違法犯罪預防治理》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載。

未成年人作為國家的未來、民族的希望，其健康成長不僅關(guān)乎個人前途、家庭幸福，更與社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安緊密相連。

黨的二十屆四中全會明確提出強化未成年人違法犯罪預防和治理。這一重要部署，充分彰顯了黨中央對青少年健康成長的高度重視，為新發(fā)展階段全面加強未成年人保護、有效預防和治理未成年人違法犯罪工作提供了根本遵循。

近年來，甘肅省委認真貫徹落實黨中央關(guān)于加強未成年人保護的決策部署，深入貫徹黨的二十大及歷次全會精神，用心、用情、用力開展未成年人違法犯罪預防治理工作，凝心聚力做好教育、預防、干預、懲治、保障等各項工作，在預防治理未成年人違法犯罪方面取得了顯著成效。

今年6月13日，省委書記、省人大常委會主任胡昌升在全省預防治理未成年人違法犯罪工作推進會上強調(diào)，要站在密切黨群干群關(guān)系、夯實黨的執(zhí)政根基的政治高度，滿懷舐犢之情、大愛之心，注重源頭預防，強化立體施策，以功成不必在我、功成必定有我的擔當，共同呵護未成年人健康成長，為建設(shè)更高水平平安甘肅作出更大貢獻。

據(jù)統(tǒng)計，2023年以來，全省未成年人違法犯罪發(fā)案數(shù)和抓獲人數(shù)均大幅下降，有效扭轉(zhuǎn)了全省未成年人違法犯罪連續(xù)上升態(tài)勢。

高位組織部署推動

甘肅省把預防治理未成年人違法犯罪工作視為一項重要政治任務，通過高位組織部署推動，實現(xiàn)了從分散治理、“九龍治水”向協(xié)同治理、系統(tǒng)治理工作格局的轉(zhuǎn)變。

省委把預防治理未成年人違法犯罪工作納入省委常委會年度重點工作，連續(xù)3年以省委名義召開工作推進會議，全面動員部署預防治理各項工作，為全省開展預防治理工作提供了堅實政治保障。

省委辦公廳、省政府辦公廳制定印發(fā)《關(guān)于加強預防治理未成年人違法犯罪重點工作的意見》，明確各級黨委、政府主體責任。同時，建立由省委政法委牽頭負責、21家省直部門協(xié)同配合的預防治理工作機制，構(gòu)建起省市縣一體聯(lián)動、各部門齊抓共管、全社會共同參與的工作格局。

在貫徹落實方面，各地各部門結(jié)合工作實際創(chuàng)新方式方法，成效明顯。蘭州市把預防治理未成年人違法犯罪工作作為平安蘭州、法治蘭州建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，健全組織領(lǐng)導機制，成立由市委、市政府分管領(lǐng)導擔任召集人，市直23家部門組成的全市預防治理未成年人違法犯罪聯(lián)席會議，定期分析研判未成年人違法犯罪風險隱患，會商解決重大問題，全市未成年人違法犯罪案件數(shù)及違法犯罪人數(shù)持續(xù)減少。

為確保預防治理工作規(guī)范化、制度化，甘肅省級各部門相繼健全完善了未成年人專門矯治教育辦法、重大案事件倒查辦法、學生欺凌防范處置、專門學校管理、重點行業(yè)場所監(jiān)管等一系列制度，將預防治理工作納入全省主動創(chuàng)穩(wěn)重要內(nèi)容，出臺“問題清單、任務清單、措施清單、責任清單”4個清單，每月進行調(diào)度分析，推動任務落實，為預防治理工作提供了堅實制度保障。

構(gòu)建前端治理體系

甘肅省積極推行關(guān)愛幫扶包抓工作，扭轉(zhuǎn)事后治理、被動應對局面，構(gòu)建前端治理、源頭治理體系，全方位呵護未成年人成長。

省委連續(xù)3年推進“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程，開展愛心扶孤助殘濟困行動。相關(guān)部門對全省6.2萬余名農(nóng)村留守兒童和1.98萬名孤兒科學分類、逐人建檔。各級干部、社會愛心人士同孩子面對面結(jié)對，通過定期聯(lián)系、走訪探視，了解孩子生活、醫(yī)療、教育、權(quán)益維護等情況，協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策。

結(jié)對幫扶中涌現(xiàn)許多暖心故事。慶陽市21名干部與市社會福利院21名孤殘兒童“結(jié)對認親”當“愛心爸媽”，不僅定期為孩子們送去文具、衣物等，還利用周末、節(jié)假日悉心陪伴，填補孩子們的親情缺失。

“丹丹（化名）以前不說話，現(xiàn)在會主動給我們唱兒歌了！”慶陽市社會福利院護工李阿姨介紹說。孤殘兒童丹丹因先天語言障礙自卑孤僻，結(jié)對干部堅持每周帶他做康復訓練，教他畫畫，給他講故事。如今，丹丹不僅能講簡單的故事，還能利用畫筆涂鴉。

在法治教育方面，甘肅實現(xiàn)省市縣三級青少年法治教育中心全覆蓋，建成省級青少年法治教育中心23個、市縣兩級青少年法治教育中心107個。法治教育中心聚焦校園安全、防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、反校園欺凌暴力等方面內(nèi)容，通過案例講解、故事講述、情景短劇和法治動漫微視頻等形式創(chuàng)新法治教育，增強宣傳效果。

此外，甘肅省還推動領(lǐng)導干部對罪錯未成年人進行“一對一”包抓。各市州統(tǒng)籌做好排查梳理、動態(tài)管控、領(lǐng)導包抓工作，落實市縣兩級黨委政法委、公安機關(guān)、教育行政等部門建檔立卡、數(shù)據(jù)詳實、動態(tài)管理責任，幫助罪錯未成年人走上正軌。

加強專門學校建設(shè)

甘肅省大力推動涉案未成年人管理矯治治理工作，成功實現(xiàn)從“抓了放、放了再抓”的被動模式，向主動預防、有效震懾犯罪的積極模式轉(zhuǎn)變。

省委政法委聯(lián)合省教育廳、省司法廳發(fā)布文件，推進學生檔案管理、重點包抓工作，落實面對面家訪、法治副校長履職、開展常態(tài)化法治教育、治理校園欺凌、規(guī)范校外住宿管理以及做好控輟保學等各項工作。

甘南藏族自治州中等職業(yè)學校搭建起“招生—管理—教育—幫扶”全鏈條育人體系，助力曾經(jīng)的問題學生重拾人生方向，為民族地區(qū)未成年人保護開拓了新途徑。近3年來，該校學生違紀率降低75%，校園內(nèi)違法犯罪案件實現(xiàn)“零發(fā)生”。

針對未成年人異地違法犯罪問題，甘肅省建立了相關(guān)管控機制。一方面，加強與外省區(qū)市的溝通協(xié)作，搭建信息共享平臺，及時掌握未成年人異地違法犯罪動態(tài)。另一方面，強化對異地違法犯罪未成年人的教育矯治和幫扶，防止其再次違法犯罪。

2023年9月，甘肅建成第一所涉案未成年人專門學校。在短短兩年多時間里，全省已建成運行8所專門學校，并計劃在2026年再建成運行5所，實現(xiàn)市級專門學校全覆蓋。較早建成專門學校的張掖、平?jīng)龅鹊?，未成年人違法犯罪數(shù)量大幅下降。

甘肅還印發(fā)《全省涉未成年人重大案（事）件倒查辦法》，針對涉未成年人的重大案（事）件全面復盤分析，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準問題癥結(jié)，厘清相關(guān)責任，明確整改措施，提出處理建議。

甘肅省委常委、政法委書記劉長根強調(diào)，各地各部門要切實提高政治站位，全面貫徹落實中央和省委決策部署要求，調(diào)動和凝聚各方面力量，全方位、全體系、全流程做好預防治理未成年人違法犯罪工作，為未成年人成長筑牢法治與關(guān)愛的港灣，確保未成年人在陽光下茁壯成長。