重點放在解決實際問題上

 

安徽公安聚力改革激發(fā)戰(zhàn)斗力

　　

□　本報記者　　李光明

 

□　本報通訊員　王陵生　張振雷

 

“原來小偷小摸多,自從村里有了派出所,經(jīng)常見到民警巡邏,治安比以前好了很多。”提到村里治安狀況,74歲的安徽省鳳陽縣小崗村大包干帶頭人之一嚴立華向《法制日報》記者豎起大拇指。

 

小崗村原來的社區(qū)警務室,現(xiàn)升級為駐村派出所,規(guī)范管理、治安防范、服務群眾的能力進一步增強。小崗村派出所所長吉輝說,轄區(qū)已經(jīng)多年未發(fā)生過刑事案件。

 

傳承“小崗精神”,奮力改革強警。改革開放40年來,特別是黨的十八大以來,安徽省公安機關始終堅持以人民為中心、以實戰(zhàn)為引領,走出了一條“務實求實、實用實效”的安徽公安改革之路。2014年至2017年,全省群眾安全感和對公安工作滿意度連續(xù)4年得到提升。

 

持續(xù)破解難題不斷創(chuàng)新機制

 

安徽是發(fā)展中的人口大省,警力萬人比不到萬分之八,而全省公安機關日均接處警4.5萬起。

 

如何破解這一難題?安徽省副省長、公安廳廳長李建中的回答是:“向改革要警力,要敢于動真碰硬。安徽公安把改革重點放在解決實際問題上,使一切機制創(chuàng)新、手段建設等都能切中公安實戰(zhàn)中急需解決的要害問題,著力提升守護平安的能力水平。”

 

為了增強打防犯罪實效,安徽公安著力探索打擊犯罪新機制。針對嚴重暴力犯罪,建立“3+N”領導責任機制、多警種同步上案機制；針對多發(fā)性侵財犯罪,建立“情報引領、多軌合一、專案經(jīng)營、規(guī)模打擊”機制；針對“黃賭毒”“黑拐槍”犯罪,建立“集約化用警、合成化作戰(zhàn)、一體化運作、區(qū)域性清剿”機制；針對掃黑除惡專項斗爭,建立領導領辦案件機制……強力出拳,擲地有聲,形成嚴打犯罪高壓態(tài)勢。

 

通過全面推行“一村一警”包村聯(lián)系制度,安徽省14948個行政村(社區(qū))現(xiàn)已配備包村民警9052名,加上5871名駐村民警,實現(xiàn)村村有警、定期進村,有效推動警力下沉、警務前移,解決了一大批影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的突出問題。

 

踐行“楓橋經(jīng)驗”,全省1566個派出所建成警民聯(lián)調(diào)室,配備調(diào)解員8390名,調(diào)解各類矛盾糾紛14.8萬余起?；鶎用窬瘔毫τ纱说玫骄徑?。

 

在完成2014年至2016社會治安防控體系“12346工程”的基礎上,安徽省全面啟動新一輪立體化、信息化治安防控體系“1454”工程建設,“天網(wǎng)天眼”的威力日益顯現(xiàn)。

 

擁抱現(xiàn)代科技催生智慧皖警

 

2017年11月9日,安徽省公安廳召開“智慧皖警1+10+N”大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應用匯報會,李建中逐一對各警種有關負責人圍繞實戰(zhàn)現(xiàn)場匯報演示大數(shù)據(jù)應用情況進行點評。

 

緊跟現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢,安徽啟動實施“智慧皖警1+10+N”大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應用體系建設,“1”,即科學構建“皖警智云”大數(shù)據(jù)中心；“10”,即在“皖警智云”大數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)一支撐下,優(yōu)先打造皖警智能預測預警預防、智能刑案勘查偵查、智能執(zhí)法辦案、智能治安防控、智能交通安全管理、智能便民服務、智能移動警務等“十大骨干應用系統(tǒng)”；“N”,即各警種、各層次創(chuàng)新豐富個性化、多樣化、實戰(zhàn)化大數(shù)據(jù)應用。截至目前,“皖警智云”大數(shù)據(jù)中心已完成126種數(shù)據(jù)資源信息、292類280多億條數(shù)據(jù)的清洗、去重、轉(zhuǎn)換等工作,“十大骨干應用系統(tǒng)”建設穩(wěn)步推進,云家譜、云檔案、云比對、云魔方、云搜索、云圖譜等應用模型相繼建成,并在實戰(zhàn)中發(fā)揮出不可替代的作用。

 

既注重頂層設計的科學性和系統(tǒng)性,又充分發(fā)揮基層創(chuàng)新的主體性和能動性。安徽通過搭建改革創(chuàng)新大賽等有效載體和平臺,鼓勵基層民警積極建言獻策,眾多實用實效的“微改革”“微創(chuàng)新”不斷涌現(xiàn)。

 

馬鞍山市公安局周克武科技創(chuàng)新團隊自2014年成立以來,先后研發(fā)出“云智辦案通”“出入境民生警務平臺”等30多項成果,其中兩項分別獲得全國公安改革創(chuàng)新大賽金獎、全國公安基層技術革新獎一等獎,6個系統(tǒng)和工具在全國公安機關推廣應用。圍繞民爆物品使用過程中各環(huán)節(jié)管控難點和重點,安徽省公安廳統(tǒng)一建設應用“安徽省爆破作業(yè)治安管理云服務系統(tǒng)”,實現(xiàn)“動態(tài)管控全覆蓋,安全監(jiān)管無死角”,系統(tǒng)應用人像識別技術,對庫房值守人員、爆破作業(yè)人員、運輸車輛駕駛員進行動態(tài)查崗、智能比對,發(fā)現(xiàn)異常及時預警,實時推送監(jiān)管民警,徹底改變了以往人工視頻巡查的低效模式。

 

民情民意為本提供更優(yōu)服務

 

民之所望,改革所向。近年來,安徽公安堅持刀刃向內(nèi)、自我革新,緊緊圍繞“審批更減、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)”工作目標,不斷深化“放管服”改革,使公安工作更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展需求、更加順應人民群眾期盼。

 

安徽省公安廳全力打造的“皖警便民服務e網(wǎng)通”平臺,集網(wǎng)上公示、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上互動、網(wǎng)上監(jiān)督等功能于一體,可提供交管12123、戶政治安、案件狀態(tài)查詢、出入境等207項公安服務事項,更有一鍵挪車、警網(wǎng)頭條、刷臉認證、掃碼支付等便捷功能。自平臺上線運行以來,注冊用戶超過400萬人,累計為群眾提供辦事、查詢服務700萬余件。

 

全省縣級車管所均可辦理小型機動車登記業(yè)務,60個縣可以辦理駕駛證申領考試業(yè)務；1073個郵政網(wǎng)點可以代辦補換領駕駛證、行駛證、申領免檢合格標志等業(yè)務,基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；在全省統(tǒng)一的輕微交通事故在線快處系統(tǒng)上,截至目前已處理輕微交通事故35萬余起。

 

全省出入境窗口開通微信、支付寶等電子支付功能,所有出入境窗口實行免費照相服務,省內(nèi)居民僅憑身份證即可就近辦理出入境證件,符合條件的外省居民憑有效證件可就近辦理出入境證件。

 

安徽省公安廳74項政務服務事項已于2018年7月全部實現(xiàn)“最多跑一次”。

 

傾斜基層所隊做強戰(zhàn)斗實體

 

在鳳臺縣公安局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)派出所,記者看到,民警休息室干凈整潔,健身房、淋浴室、晾干房一應俱全,食堂供應自助餐,讓民警隨時能夠吃上熱飯菜。

 

基礎不牢,地動山搖。2018年初,安徽省公安廳樹立警務保障就是戰(zhàn)斗力的理念,在全省部署開展“有可口飯吃、有熱水洗澡、有備勤室休息、有條件清洗警服、有場地設施學習鍛煉訓練”的“五有保障”工作,下半年又以基層一線為重點,推動基層所隊“五有保障”向“五優(yōu)保障”升級提檔,著力優(yōu)化實戰(zhàn)單位和基層所隊值班備勤保障。

 

按照“做精指揮機關、做實專業(yè)實戰(zhàn)警種、做強派出所等基層一線所隊”的原則,安徽還通過各項激勵約束機制推動警力下沉,推動表彰獎勵向基層一線傾斜；出臺《安徽省公安廳關于進一步加強公安派出所工作的意見》,明確要求“縣(市)公安局派出所警力占總警力的40%、城區(qū)公安分局派出所警力占總警力的60%以上；建立廳機關結(jié)對聯(lián)系公安派出所工作機制,要求廳機關結(jié)對聯(lián)系的民警當好中心工作督導員、業(yè)務工作指導員、結(jié)對幫扶聯(lián)絡員、跟班作業(yè)戰(zhàn)斗員、爭先創(chuàng)優(yōu)引導員“五大員”,進一步加大對公安派出所工作的幫助扶持力度；以“明職責、增警力、減負擔、強激勵、優(yōu)保障”為著力點,以“三隊一室”“兩隊一室”等實戰(zhàn)勤務機制為牽引,切實將公安派出所打造成為預防打擊犯罪、保一方平安的基層多功能戰(zhàn)斗實體。