記者探訪北京大興亦莊鎮(zhèn)精細化治理新嘗試

 

創(chuàng)新讓城市治理“眼睛更亮大腦更靈”

　　

□　本報記者　　張昊

 

2019年1月3日18時許,北京市大興區(qū)亦莊鎮(zhèn)泰河園一里社區(qū)居委會里亮著燈,大廳里放著5個帆布小拉車,整齊地擺著居委會制作的新年臺歷——給社區(qū)居民的“年貨”。

 

泰河園一里社區(qū)黨支部書記兼居委會主任宋莎莎召集10名工作人員,準備將這些“年貨”加班送到居民家中,宣傳社區(qū)微信公眾號和春節(jié)期間禁放煙花爆竹的規(guī)定。

 

《法制日報》記者跟隨社區(qū)工作人員進家入戶采訪發(fā)現(xiàn),基層治理智能化和體制機制創(chuàng)新,使城市治理“眼睛更亮,肢體更協(xié)調(diào),大腦更聰明”。

 

各部門人員對應(yīng)到網(wǎng)格

 

建立事件閉環(huán)處理流程

 

泰河園一里社區(qū)實有人口3000多人,戶籍人口和外來人口約為3:2。網(wǎng)格員楊昆邊走邊向記者介紹他的工作經(jīng)驗:“走訪不能早,住戶還沒下班；不能太晚,不要打擾住戶休息；不能太頻繁,以免影響人家生活。”

 

“老家來人沒有啊?今年春節(jié)在哪兒過啊?我們看看廚房的電、氣安全。”進入12號樓1層一家租戶,楊昆送完臺歷后問道。

 

走在小區(qū)的路上,楊昆也沒閑著,看看垃圾是否日產(chǎn)日清,有沒有遺撒,看看電動車、自行車是否擺放整齊。“要從細節(jié)入手,做發(fā)現(xiàn)問題的雪亮眼睛。”楊昆說,這是他對網(wǎng)格員工作的感悟。

 

“以前,我們追著相關(guān)部門跑。自從有了‘街鄉(xiāng)吹哨、部門報到’基層治理機制創(chuàng)新,相關(guān)部門圍著我們跑。”宋莎莎說。

 

“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”,是2018年北京推廣的基層治理體制機制創(chuàng)新探索,公安、工商、食藥監(jiān)、計生等部門管理人員對應(yīng)到網(wǎng)格中,社區(qū)發(fā)現(xiàn)問題,管理部門責(zé)任到人,建立事件閉環(huán)處理流程。

 

2018年,亦莊鎮(zhèn)政府新建了亦莊鎮(zhèn)社會治安綜合治理平臺,15個部門數(shù)據(jù)融合共享,辦事流程實現(xiàn)信息化、可視化,社會治理的“肢體”更加協(xié)調(diào),社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)的情況解決了,問題得以及時發(fā)現(xiàn)、處理。

 

“我們的任務(wù)就是及時發(fā)現(xiàn)問題,相關(guān)部門若不及時處理,問題很快就會通過信息系統(tǒng)推送到領(lǐng)導(dǎo)面前。此外還有紀檢監(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)評議員等一雙雙眼睛盯著。”宋莎莎說,最重要的是,不能因為問題得不到及時解決傷了群眾的心。

 

社區(qū)工作注重深入分析

 

針對不同需求排除隱患

 

“這么晚了,你們還沒下班呢?”楊昆敲開一戶獨居老人的家門,隨著大門的打開,老人的話匣子也打開了。記者注意到,二人非常熟悉。

 

楊昆查看了燃氣報警器、煙霧報警器等是否正確安裝使用,發(fā)現(xiàn)廚房抽油煙機上蓋著擋灰的報紙,他告訴老人,報紙易燃,拿下去要安全些。

 

“以前社區(qū)工作忙于數(shù)據(jù)收集整理,忽略了深入分析。有了新的信息平臺和工作機制后,我們有更多精力分析群眾需求了。”宋莎莎以社區(qū)獨居老人日常生活安全隱患排查為例說,此類老人愛囤積廢舊物品,我們便更關(guān)注舊電器和生活用品老化帶來的安全隱患。

“對于租戶而言,我們更多關(guān)注燃氣管老化、電動車入室充電,未按規(guī)定使用住宅或人員混雜、大門不鎖等問題。”楊昆說。

 

社區(qū)工作細之又細,工作量不小。宋莎莎說,除了樓門長、“平安樹”志愿者之外,“紅袖標”、舞蹈興趣小組、書法愛好小組、退休老年人、老黨員等,都是社區(qū)治理中可以借助的群眾力量。

 

各部門信息上傳至平臺

 

數(shù)據(jù)不斷更新愈發(fā)準確

 

在亦莊鎮(zhèn)綜治網(wǎng)格指揮中心,大屏幕上實時顯示著基層“眼睛”傳回的信息。指揮平臺實現(xiàn)全鎮(zhèn)人、房、企業(yè)、部件、組織“落圖”,街道、房屋、建筑構(gòu)造、用途屬性,人口信息、管理者、責(zé)任人,曾經(jīng)發(fā)生過的事件留痕……亦莊鎮(zhèn)網(wǎng)格辦副主任王春雷點擊大屏幕地圖上的各種標記說,井蓋、電線桿、攝像頭等城市部件都有實時信息。

 

指揮平臺是可視化的后臺,“大腦”將“眼睛”看到的問題,通過“中樞神經(jīng)”分發(fā)給相應(yīng)的責(zé)任人、責(zé)任主體,對處理過程、結(jié)果產(chǎn)生“記憶”。

 

王春雷隨機點開一個“井蓋丟失”事件記錄。信息來自群眾在“亦莊e城”微信公眾號上的反映,包含現(xiàn)場圖片、位置詳情、上報人、時間等。平臺分發(fā)給相應(yīng)的責(zé)任部門,責(zé)任部門上傳處理過程、反饋處理結(jié)果。

 

王春雷說,各部門巡查員分布在全鎮(zhèn)22個網(wǎng)格、52個自然小區(qū)、兩個工業(yè)園和一個村莊。網(wǎng)格化工作內(nèi)容涵蓋城市管理、安全檢查、流動人口疏解管理、預(yù)防煤氣中毒、環(huán)境監(jiān)管、門臉商戶及企業(yè)信息采集錄入、應(yīng)急處置等多項工作。

 

截至目前,亦莊鎮(zhèn)網(wǎng)格辦在大興區(qū)、亦莊鎮(zhèn)兩級平臺累計上報城市管理事項14052件,巡查員上報13512件,監(jiān)督員上報540件,上報準確率99.48%,上報及時率96.16%；辦結(jié)13982件,辦結(jié)率99.50%,按期辦結(jié)率99.14%,合理事項解決率94.45%,巡查軌跡30569.623公里。

 

各部門管理過程中的信息上傳到指揮平臺,沉淀到大數(shù)據(jù)池。不斷更新的數(shù)據(jù)準確率得到提升,信息共享便利了各部門,而群眾辦理業(yè)務(wù),僅需對發(fā)生變化的信息進行修改,在亦莊鎮(zhèn)內(nèi)辦事不會再囿于各種證明文件,實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿。

 

王春雷說,今年,亦莊鎮(zhèn)將繼續(xù)加強網(wǎng)格體系建設(shè)、城市精細化管理,讓群眾看到、感受到和諧、穩(wěn)定、宜居、宜業(yè)的變化,提升群眾安全感、滿意度指數(shù)。