強(qiáng)力掃黑除惡扛起城市創(chuàng)新發(fā)展的“平安鼎”

 

陜西西咸新區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)紀(jì)實(shí)

 

“推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),始終要把人民放在心中最高位置,做到老百姓痛恨什么、厭惡什么,就打擊什么、鏟除什么,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。”2019年1月4日,在陜西省西咸新區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上,西咸新區(qū)管委會(huì)主任康軍表示。

　　

截至目前,西咸新區(qū)偵辦黑社會(huì)性質(zhì)組織案件2件、惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪案件5件；偵辦涉惡刑事案件54起,刑事拘留145人；偵辦破壞營(yíng)商環(huán)境案件214起,刑事拘留145人,行政拘留234人。

 

各方聯(lián)動(dòng)　強(qiáng)勢(shì)出擊

 

形成強(qiáng)力震懾

　　

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái),西咸新區(qū)把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù),精心組織,明確責(zé)任,各方聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn),強(qiáng)勢(shì)出擊,各項(xiàng)工作全面展開,專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得初步成效,贏得了轄區(qū)群眾的廣泛支持和肯定,有力震懾了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰。

　　

在推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中,西咸新區(qū)以制度機(jī)制建設(shè)為著力點(diǎn),不斷建立完善內(nèi)部協(xié)同、外部協(xié)作機(jī)制,形成掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)大工作合力。同時(shí),把專項(xiàng)斗爭(zhēng)與部門職能相結(jié)合,通過發(fā)放宣傳手冊(cè)、致群眾一封信、兩微一端等形式以及噴繪、LED電子屏、燈桿旗、走訪、文藝匯演等,全面調(diào)動(dòng)群眾參與專項(xiàng)斗爭(zhēng)的積極性,群眾知曉率明顯提升。

　　

西咸新區(qū)下屬新城各部門、各鎮(zhèn)街、各派出所也分別結(jié)合實(shí)際,成立組織機(jī)構(gòu),確定專門人員,設(shè)立專門辦公場(chǎng)所,任務(wù)到人、崗位到人。建立完善聯(lián)席會(huì)議制度、線索核查制度等,全區(qū)工作閉環(huán)基本形成。建立線索排查工作機(jī)制,實(shí)行責(zé)任背書制度,對(duì)在主體單位和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位的進(jìn)行責(zé)任追究。

　　

西咸新區(qū)紀(jì)工委進(jìn)一步規(guī)范問題線索移交,印發(fā)《違規(guī)違紀(jì)問題線索移交反饋辦法》。組織部在全區(qū)基層黨組織中開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“五個(gè)一”專題活動(dòng),村兩委換屆共排查清理候選人78人,54個(gè)軟弱渙散基層黨組織基本整頓到位,全區(qū)各級(jí)黨組織書記講授掃黑除惡專題黨課450余次,集中開展“掃黑除惡治亂、固本強(qiáng)基創(chuàng)安”主題黨日活動(dòng)400余次。西咸新區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會(huì)議,聽取工作匯報(bào),研判重大線索,推動(dòng)工作落實(shí)。在組織新區(qū)及新城部分單位負(fù)責(zé)人前往山西、山東、湖北等地學(xué)習(xí)先進(jìn)方法的同時(shí),制定《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作手冊(cè)》兩冊(cè),各單位和掃黑工作人員人手一本,切實(shí)提升工作水平。

　　

為確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不松勁、不斷檔,西咸新區(qū)把督導(dǎo)檢查作為推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的主要抓手,通過各種方式,對(duì)各級(jí)各部門保持高壓態(tài)勢(shì),充分發(fā)揮督導(dǎo)效果,嚴(yán)明責(zé)任,嚴(yán)肅紀(jì)律。各級(jí)把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為年度考核的重要內(nèi)容,納入平安建設(shè)考核體系,每月對(duì)各新城專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)展情況進(jìn)行考核、排名、通報(bào),推動(dòng)工作落實(shí)。新區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,親自帶隊(duì),組成5個(gè)督導(dǎo)組,開展為期1個(gè)月的督導(dǎo),通過接受舉報(bào)、實(shí)地了解、走訪群眾、暗訪、個(gè)別談話、反饋意見等方式,起到了顯著的推動(dòng)作用。

　　

新區(qū)紀(jì)工委把專項(xiàng)斗爭(zhēng)納入巡察范圍,掌握工作情況,確保各項(xiàng)部署取得質(zhì)效。新區(qū)掃黑辦、公安局就掌握的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)案件進(jìn)行專項(xiàng)督查督辦30余次。新區(qū)紀(jì)工委、公安局分別制定了《專項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實(shí)施方案》,堅(jiān)決懲治公職人員涉黑涉惡腐敗問題、推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作不力問題。

 

聯(lián)合作戰(zhàn)　深挖線索

 

鋪開全面戰(zhàn)場(chǎng)

　　

向夯實(shí)工作責(zé)任要生產(chǎn)力。新的一年,“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”是西咸新區(qū)各級(jí)各單位切實(shí)發(fā)揮掃黑除惡對(duì)社會(huì)生態(tài)強(qiáng)力帶動(dòng)效應(yīng)、對(duì)政治生態(tài)顯著凈化作用的良好狀態(tài)。各單位一把手將深入問題復(fù)雜的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域開展調(diào)查研究,把握新區(qū)當(dāng)前黑惡勢(shì)力犯罪和社會(huì)亂象的新動(dòng)向和新特點(diǎn),更好地掌握工作規(guī)律和專項(xiàng)斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán),增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對(duì)性和創(chuàng)造性。同時(shí),協(xié)調(diào)推動(dòng)各方面形成合力、發(fā)揮群力,實(shí)現(xiàn)從打到掃的根本性轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持邊打邊治邊建,從打擊為主向打擊、整治并重轉(zhuǎn)變；從政法部門為主向紀(jì)檢監(jiān)察、組織、各行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　

向營(yíng)造濃厚氛圍要生產(chǎn)力。新的一年,新區(qū)掃黑除惡宣傳將突出新進(jìn)展、新成果,宣傳舉報(bào)方式、獎(jiǎng)勵(lì)辦法和唱得響的典型案例,讓群眾聽得懂,確保全社會(huì)參與熱情不減。農(nóng)歷年前,各新城、各行業(yè)部門還進(jìn)一步從宣傳的廣度、深度、形式等方面宣傳掃黑除惡和平安建設(shè),全力營(yíng)造祥和的節(jié)日氣氛。

　　

向深挖摸排線索要生產(chǎn)力。針對(duì)前一階段線索摸排的結(jié)果,西咸新區(qū)要求各部門一把手必須嚴(yán)格執(zhí)行簽字背書制度,改變坐等群眾舉報(bào)線索為主動(dòng)出擊摸排線索,行業(yè)干部、基層干部要從表象入手,摸出隱藏在背后的有效線索。認(rèn)真對(duì)待群眾舉報(bào)的每一條線索,加強(qiáng)研判分析、串并升華,暢通紀(jì)檢監(jiān)察和公安機(jī)關(guān)線索雙向移交反饋,切實(shí)把涉黑涉惡、涉及保護(hù)傘、涉及社會(huì)亂象的問題逐條梳理出來(lái),逐條認(rèn)真核查,給群眾以交代。同時(shí),提高線索質(zhì)量和核查部門工作效率,增強(qiáng)群眾舉報(bào)的信心,避免越級(jí)重報(bào)。

　　

向強(qiáng)化案件核查打擊要生產(chǎn)力。新的一年,西咸新區(qū)將對(duì)每一條線索進(jìn)行嚴(yán)格核查、專業(yè)核查,做到對(duì)歷史負(fù)責(zé),對(duì)自身前途命運(yùn)負(fù)責(zé),杜絕一星半點(diǎn)的隨意性和含糊其詞。新區(qū)在打“傘”上要取得有力戰(zhàn)果和突破,除了以掃除黑惡勢(shì)力為切入點(diǎn),還將刀鋒指向黑惡勢(shì)力背后的不良政治生態(tài),使掃黑除惡成為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的另一個(gè)重要戰(zhàn)場(chǎng)。不僅要打黑惡勢(shì)力,更要在“掃”上狠下功夫,揪出保護(hù)傘,認(rèn)清保護(hù)傘的不同表現(xiàn)形式,徹底把黑惡勢(shì)力以罪養(yǎng)罪的基礎(chǔ)摧毀掉,打出新區(qū)鐵軍隊(duì)伍的威名,實(shí)現(xiàn)有力的戰(zhàn)果和突破。

　　

向深化綜合治理要生產(chǎn)力。新的一年,西咸新區(qū)將依靠每一個(gè)成員單位,甚至是多個(gè)成員單位聯(lián)合發(fā)力,解決新區(qū)破壞營(yíng)商環(huán)境的滋擾、聚眾造勢(shì)、阻攔施工等非法手段爭(zhēng)搶工程、排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,或者向工程隊(duì)及供應(yīng)商索要地材費(fèi)、管理費(fèi)、茶水費(fèi)等違法行為和社會(huì)亂象。按照中央要求,推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)從傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域向新興行業(yè)領(lǐng)域拓展、從網(wǎng)下戰(zhàn)場(chǎng)向網(wǎng)上戰(zhàn)場(chǎng)拓展、從政法部門主力向行業(yè)部門主管拓展,形成全覆蓋、無(wú)死角的綜合治理格局。新區(qū)將全面排查監(jiān)管盲區(qū),建立行業(yè)管理漏洞通報(bào)整改制度,推動(dòng)行業(yè)部門落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)力打擊擾亂市場(chǎng)秩序、干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、侵害企業(yè)家合法權(quán)益的違法行為,打造良好營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域和渣土運(yùn)輸領(lǐng)域的涉黑涉惡涉亂整治,西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土房管、城管交通和掃黑辦多部門聯(lián)動(dòng),通過整治建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。對(duì)2018年有影響的案子,在治根上下狠手、出實(shí)招,絕不允許出現(xiàn)打而不絕、死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。針對(duì)大部分區(qū)域地處農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部的實(shí)際情況,西咸新區(qū)充分利用專項(xiàng)斗爭(zhēng)這把利劍,按照一村一策的要求,全面完成軟弱渙散基層黨組織徹底整治和村兩委換屆選舉回頭看,真正將受過刑事和治安處罰、存在村霸行為和涉黑涉惡等問題的人從村(社區(qū))干部隊(duì)伍中揪出來(lái)、打下去。同時(shí),嚴(yán)格把好入口關(guān),決不允許再有披著合法外衣的村霸進(jìn)入村(社區(qū))兩委。

　　

向進(jìn)一步加強(qiáng)工作保障要生產(chǎn)力。新的一年,西咸新區(qū)將持續(xù)向督導(dǎo)要力量,常態(tài)化開展督導(dǎo)檢查和回頭看,不斷調(diào)整和創(chuàng)新戰(zhàn)法,采取專項(xiàng)督查、機(jī)動(dòng)督查等形式,抓新城促鎮(zhèn)街,抓鎮(zhèn)街促村社,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),促進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,確?？v向延伸更有深度。對(duì)工作有力、成績(jī)突出的集體和個(gè)人予以表彰；對(duì)偵辦的年度重大涉黑涉惡案件,實(shí)行一案一獎(jiǎng)；對(duì)未能有效履行工作職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和干部嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí),向科技要力量,積極推進(jìn)綜合網(wǎng)格和雪亮工程建設(shè),將網(wǎng)格員充實(shí)到工作力量當(dāng)中,在人流大的地方運(yùn)用人臉識(shí)別等技術(shù),從根本上提升工作效率。

　　

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是中央賦予的一次千載難逢的凝聚民心戰(zhàn)役,為深入推進(jìn)掃黑取得真實(shí)戰(zhàn)果,西咸新區(qū)將從兩個(gè)環(huán)境建設(shè)出發(fā),切實(shí)保障人民群眾安全感,保障企業(yè)一門心思干事業(yè),扎實(shí)推動(dòng)新區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)再上新臺(tái)階。（孫立昊洋 王鵬）