精細精準工程破解三大治理難題

 

淄博用“繡花”功夫建平安社區(qū)

　　

□　本報記者　　姜東良　徐鵬　

 

□　本報通訊員　革建軍

 

盡管是舊村改造,外來人口越來越多,但營子村所在的福瑞家園小區(qū)卻干凈整潔,秩序井然。在小區(qū)正門,《法制日報》記者看到,居民“刷臉”“刷卡”進入,若有外來人員試圖進入,報警器馬上響起。同樣,在車輛進出通道,設置了車輛識別道閘及提示屏……

 

“不光有大門禁,每棟樓還有小門禁,房屋、人員、車輛實現(xiàn)了一對一精準掌控,這就像一張無形的安全網(wǎng),網(wǎng)住了小區(qū)安全,同時也把不安全因素擋在小區(qū)之外。”淄博市張店區(qū)傅家鎮(zhèn)黨委委員、人武部部長楊超說。

 

傅家鎮(zhèn)依托營子村開展的智慧平安小區(qū)建設,正是山東省淄博市創(chuàng)新實施社區(qū)治安綜合治理精準精細工程的一個縮影。

 

“平安社區(qū)是平安建設的基礎,關乎人民群眾的切身感受,實踐中卻往往容易被忽視。為此,我們下‘繡花’功夫,在全市開展社區(qū)治安綜合治理精細精準工程,瞄準‘人怎么管’‘案件怎么防’‘矛盾怎么化’等治理難題,完善頂層設計,明確了具體內(nèi)容、工作標準和責任部門,實現(xiàn)了對社會治安要素的精細精準管理,夯實了平安淄博建設的根基。”淄博市委常委、政法委書記韓國祥說。

 

2018年,淄博市榮獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市“三連冠”,被授予“長安杯”,成為山東3個擁有“長安杯”的地級市之一。　

 

人怎么管

 

人房信息實現(xiàn)100%精準匹配

 

網(wǎng)格化管理是淄博政法綜治工作的一張名片。在張店區(qū)綜治中心指揮大廳,工作人員緊盯數(shù)字大屏,查看全市重點部位實時監(jiān)控,同時對網(wǎng)格員上報信息的辦理實行全程監(jiān)督。

 

“依托網(wǎng)格化管理,我們實現(xiàn)了對人口、房屋等社會治安要素的全方位掌握。”張店區(qū)綜治辦主任趙榮海向記者詳細介紹了張店區(qū)社會治理云平臺,并重點展示了網(wǎng)格化管理服務閉環(huán)流程。

 

正如張店區(qū)這樣,淄博通過實施精細精準工程,對社區(qū)實有人口和實有房屋、場所等信息做到精細化管理,特別是針對頗為頭疼的出租房屋、流動人口管理,因地制宜進行了創(chuàng)新。

 

在營子村,記者了解到,其建設啟用的智慧平安小區(qū)管理平臺,包括人員、車輛、房屋等信息管理和便民服務等功能,科技感十足。

 

“我們小區(qū)的居民分三類,本村居住人口、外來購房常住人員、流動租房人員,網(wǎng)格化管理實現(xiàn)了對房屋、人員信息的精準掌控,特別是通過實行大小門禁系統(tǒng),新購房或租房人員必須經(jīng)過信息登記,方可享受門禁卡辦理、車輛出入權(quán)限登記、物業(yè)繳費等日常服務,這樣人員管理上就沒有遺漏。”營子村黨支部書記韓小鋼說。

 

營子村警務助理韓致軍告訴記者,樓宇單元門的小門禁系統(tǒng),對不同類型人員的授權(quán)不一樣,本村居民權(quán)限最高,購房業(yè)主次之,租房流動住戶最低,“租房客僅能出入租住的那棟樓,每隔三個月還要到綜治中心確認登記。”

 

“依托嚴格的部門、層級分工和信息化手段,我們實現(xiàn)了常住人口、流動人口、重點人群等人員信息與普通住宅、出租房屋、旅館業(yè)、公共部位等場所信息的全面掌控,而且房屋、場所與人員這些信息100%精準匹配,切實做到了底數(shù)清、情況明。”淄博市委政法委常務副書記、綜治辦主任許傳杰說。

 

在科苑街道潘苑社區(qū),記者了解到,這一社區(qū)實行“以水管人”,由于居民需要到社區(qū)繳納水費,所以對流動人口信息能夠精準掌控。

 

案怎么防

 

人防物防技防精準布建管控

 

不同于營子村的封閉性,潘苑社區(qū)是典型的老舊開放式社區(qū),難以全面建立門禁系統(tǒng)。面對基礎設施老化、流動人口多等社區(qū)治理難題,潘苑社區(qū)多措并舉。

 

潘苑社區(qū)居委會前面的廣場可不小,不少居民帶著孩子正在休憩。環(huán)顧廣場四周,干凈整潔、綠意盎然,一塊戶外電子屏正在播放傳統(tǒng)文化故事,引得不少人觀看。

 

“你們一進入社區(qū),我手機就報警了。”潘苑社區(qū)黨委書記、居委會主任陸繼河掏出手機展示了“平安小區(qū)智能防控系統(tǒng)”,記者看到采訪一行人的監(jiān)控頭像全部顯示在手機里,“只要沒錄信息,一進入社區(qū)就報警。”

 

在社區(qū)綜治中心監(jiān)控室,這些報警信息同樣顯示在電子屏幕上。“我們在所有進出社區(qū)的道路兩側(cè)全部安裝了監(jiān)控探頭,它們能夠人像自動識別,從而將外來人員擋在外面。”陸繼河說,“此外,我們大力推進‘雪亮工程’建設,實現(xiàn)了社區(qū)監(jiān)控全覆蓋,這對好人是保護,對壞人是震懾。”

 

監(jiān)控室值班人員胡廣泰說,社區(qū)還建立了24小時巡防制度,線上視頻巡邏與線下實地巡邏相互配合,極大提升了社區(qū)的人防水平。

 

“我們將黨的建設作為貫穿社區(qū)治理的一條紅線,建立了社區(qū)長、網(wǎng)格長、樓長、單元長、戶長的‘五長’共治社會治理體系,極大調(diào)動了居民參與社區(qū)治理的積極性,很多工作開展起來很順利。”陸繼河介紹,比如針對治安問題,他們發(fā)動13棟樓425戶居民安裝了47個單元防盜門。記者了解到,針對“案件怎么防”,淄博一是對技防設施精準布建進行明確規(guī)定,要求人員出入有門禁,車輛出入有道閘,“雪亮工程”全覆蓋,消防設施齊、道通暢；二是要求對社區(qū)治安、安全風險精準布控,加強社區(qū)專兼職巡防；三是精準構(gòu)建門衛(wèi)值守機制和社區(qū)共治機制。

 

矛盾怎么化

 

分類化解“門診式”精準“治病”

 

進入張店區(qū)公園街道沁園社區(qū)居委會的道路,窄、長、曲折,中間的隔離樁很好地將進出車輛分開,最大限度避免了交通事故的發(fā)生,這引起了記者興趣。“去年,不少居民反映沒有隔離很危險,社區(qū)經(jīng)過征求意見和全面調(diào)研,最終設置了隔離樁。”沁園社區(qū)黨委書記、居委會主任宋遠洋說。

 

沁園社區(qū)探索創(chuàng)新“門診式”矛盾糾紛化解法,對應矛盾糾紛的預防、排查、化解三個階段,實現(xiàn)“防患未然為上醫(yī)　從心出發(fā)治未病”“防微杜漸為中醫(yī)　疏控結(jié)合治欲病”“對癥下藥為下醫(yī)　釜底抽薪治已病”。上述案例正是“治未病”的典型。

 

聽民情訪民意問民需,是“治未病”的核心。宋遠洋介紹,社區(qū)建有三處文化廣場,每月都舉辦活動,重要的時間節(jié)點都舉辦大型文化活動,無形中加深居民間感情。“比如,居民反映電動車亂停亂放,社區(qū)就建起14個便民車棚；居民反映單元門有安全隱患,社區(qū)就籌資安裝更換了110個單元門。”　

 

網(wǎng)格化管理是“治欲病”的關鍵。沁園社區(qū)劃分為10個基礎網(wǎng)格,記者看到,每棟樓上都掛著“網(wǎng)格公示牌”,上面有網(wǎng)格員的照片、姓名、電話、工作范圍和工作職責。正在社區(qū)散步的張大爺告訴記者,以前有了問題都不知道找誰,現(xiàn)在有了事,首先想到的是找網(wǎng)格員、找社區(qū),非常方便。

 

除了網(wǎng)格化管理,沁園社區(qū)的“尚法工作室”也是“治欲病”的重要內(nèi)容。法律顧問每周五上午到社區(qū)為居民提供法律服務,平時則通過微信、電話回應群眾咨詢。

 

在“治已病”上,沁園社區(qū)的“愛馨室”“心防調(diào)解室”“孫愛玲工作室”提供延伸服務。孫愛玲是一位退休黨員,除了負責物業(yè)管理,她還是一名調(diào)解員,居民有矛盾糾紛都喜歡找她。“我和居民熟,大家信任我,遇到糾紛,咱就一碗水端平,公平公正處理。”孫愛玲說。

 

“依托‘門診式’矛盾化解法,沁園社區(qū)實現(xiàn)了小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、矛盾不上交、不激化,目前像這樣的社區(qū)越來越多。”韓國祥說,平安社區(qū)建設點多、線長、面廣,要抓好抓出實效并不容易,精細精準工程的目的就是找準難點、痛點和堵點,將社區(qū)治安工作做精做細,不斷增強群眾的安全感、獲得感和幸福感。