四治融合成為解決社會(huì)矛盾金鑰匙

 

深圳福田打造新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)城市范例

 

編者按

 

黨的十九大報(bào)告提出,“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,是社會(huì)治理適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化的客觀要求。近年來(lái),廣東省深圳市福田區(qū)將構(gòu)建共建共治共享的現(xiàn)代化社會(huì)治理體系與打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”相結(jié)合,不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制,提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平,走出了一條新路子。本報(bào)今日刊發(fā)來(lái)自福田的創(chuàng)新社會(huì)治理生動(dòng)實(shí)踐,敬請(qǐng)關(guān)注。

 

□ 法制網(wǎng)記者 唐榮

 

□ 法制網(wǎng)通訊員 劉維

 

沙頭街道金地社區(qū)推行“社區(qū)對(duì)標(biāo)管理”,142項(xiàng)社區(qū)事務(wù)實(shí)行系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理,這一模式獲評(píng)第四屆全國(guó)基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例；

 

云頂翠峰小區(qū)成立黨支部,公共事務(wù)有了主心骨,長(zhǎng)期困擾小區(qū)業(yè)主的物業(yè)疑難問(wèn)題,正一個(gè)一個(gè)得到解決；

通過(guò)大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng),福田實(shí)現(xiàn)全區(qū)100%的輿情在30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急響應(yīng),91%的輿情控制在5分鐘內(nèi)完成應(yīng)急響應(yīng)；

 

……

 

近年來(lái),廣東省深圳市福田區(qū)以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以法治建設(shè)為基本途徑,以教化育人為關(guān)鍵之策,以智慧建設(shè)為重要方式,按照小事依規(guī)、大事依法、知良樹德、網(wǎng)格管理原則,推動(dòng)共治、法治、德治、慧治全面融合,構(gòu)建共建共治共享的現(xiàn)代化社會(huì)治理體系,打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的福田新樣板。

 

構(gòu)建一核多元共治格局

 

“突出多元共治,著力構(gòu)建‘一核多元’新格局,主要是解決基層黨建偏散偏弱和社會(huì)責(zé)任主體難以發(fā)育的難題。”福田區(qū)委書記呂玉印近日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),福田區(qū)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,積極搭建多元共治平臺(tái),實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),探索依法治理新路徑,使法治真正成為解決社會(huì)矛盾的“鑰匙”和治理社會(huì)問(wèn)題的“良方”。

 

隨著福田區(qū)黨群服務(wù)中心的揭牌投入運(yùn)營(yíng),福田區(qū)正式構(gòu)建完成1個(gè)區(qū)級(jí)、95個(gè)社區(qū)、N個(gè)其他黨群服務(wù)中心聯(lián)盟,形成了以“黨建+”為核心引領(lǐng),沙頭“對(duì)標(biāo)管理”改革、華強(qiáng)北、中心商務(wù)和南園商圈黨建等創(chuàng)新品牌。

 

“民生微實(shí)事”,這項(xiàng)2014年始于福田區(qū)的社區(qū)治理改革,通過(guò)給每個(gè)街道核撥專項(xiàng)資金的方式,根據(jù)居民群眾的意愿,通過(guò)居民議事會(huì)“四議四公開(kāi)”等形式,確定、解決若干力所能及的小型民生工程,及時(shí)滿足群眾訴求。目前,實(shí)施項(xiàng)目逾5000件,件件落到實(shí)處,從項(xiàng)目選定、實(shí)行到完成的過(guò)程,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨委、居委會(huì)、社區(qū)居民等多方互動(dòng)、全程參與,居民事由“居民提、居民議、居民決”,短平快解決惠民小事、多元化推進(jìn)社區(qū)治理。

 

同時(shí),福田區(qū)大力推動(dòng)社區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,持續(xù)提升社區(qū)管理服務(wù)效能、激發(fā)社區(qū)共治活力。福田區(qū)出臺(tái)了國(guó)內(nèi)首個(gè)支持社會(huì)影響力投資發(fā)展的意見(jiàn)和辦法,率先設(shè)立每年2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目,共資助8期688個(gè)項(xiàng)目。

 

探索法治惠民治理路徑

 

3月4日11時(shí),福田區(qū)人民法院在第31審判庭運(yùn)用“巨鯨”智平臺(tái)在線開(kāi)庭審理了一宗金融借款合同糾紛案件,互聯(lián)網(wǎng)和金融審判庭法官郭衛(wèi)視頻連線當(dāng)事人,讓當(dāng)事人足不出戶就能參與庭審。

 

福田法院院長(zhǎng)陳新哲介紹說(shuō):“這只‘巨鯨’擁有在線批量立案、電子蓋章、電子送達(dá)、自動(dòng)生成裁判文書等八大技能,讓類型化批量案件辦理周期從4個(gè)月縮短為兩個(gè)月。”

 

強(qiáng)化司法審判機(jī)制改革,運(yùn)用“巨鯨”智平臺(tái)實(shí)現(xiàn)金融類案件立案、審判、執(zhí)行全流程在線辦理,這正是福田區(qū)探索依法治理的一條路徑。

 

與此同時(shí),福田區(qū)還強(qiáng)化司法檢務(wù)機(jī)制、智慧警務(wù)機(jī)制、司法調(diào)解機(jī)制改革,讓法律服務(wù)親民惠民,提高政府依法管理社會(huì)的能力,不斷提升司法績(jī)效和公信力,讓社會(huì)治理更有溫度、精度和廣度。

 

福田區(qū)人民檢察院打造一站式便民平臺(tái)檢務(wù)大廳,妥善化解矛盾糾紛,連續(xù)三年上訪結(jié)案率100%、息訴率100%,達(dá)到無(wú)越級(jí)信訪、無(wú)群體性事件、無(wú)極端信訪事件的“三無(wú)”目標(biāo)；通過(guò)“城市安全隱患排查系統(tǒng)”App,把消防安全主體責(zé)任壓實(shí)到管理處、房東,形成了城中村治理的“水圍模式”、高層樓宇治理的“天安數(shù)碼城模式”和住宅小區(qū)治理的“香蜜湖片區(qū)模式”；推進(jìn)專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織建立,成立涉及醫(yī)療糾紛、物業(yè)糾紛、建筑活動(dòng)勞資糾紛、婚姻家庭糾紛等19個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)。10年來(lái),全區(qū)共調(diào)解成功各類矛盾糾紛94813件,成功率達(dá)92.17%。

 

德潤(rùn)人心樹立文明新風(fēng)

 

“福田區(qū)充分利用地鐵圍檔、公交車體、手機(jī)微信、社區(qū)宣傳欄等傳播載體,建立14支守望先鋒隊(duì),建立健全社區(qū)公約,結(jié)合‘福田好公民’品牌活動(dòng),樹立一批體現(xiàn)‘仁、義、誠(chéng)、敬、孝’等傳統(tǒng)美德的先進(jìn)典型,全面提高社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳覆蓋率。”福田區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),在福田,社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)。

 

“修身立德、以文養(yǎng)德、揚(yáng)善弘德”在福田區(qū)正在成為常態(tài)。福田區(qū)以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心,以中華傳統(tǒng)文化為載體,強(qiáng)化社會(huì)文化引導(dǎo)力、凝聚力、影響力,著力形成基層社會(huì)文明道德新風(fēng)尚。

 

自2013年以來(lái),福田區(qū)共投入8億元用于公共文化體系建設(shè),形成了“十分鐘文化圈”,首創(chuàng)區(qū)級(jí)“文化議事會(huì)”,受惠市民群眾達(dá)6萬(wàn)余人次,全區(qū)107家圖書館共舉辦各類閱讀推廣活動(dòng)1282場(chǎng)次,接待讀者358.21萬(wàn)人次。

 

此外,福田區(qū)著力營(yíng)造崇德向善濃厚氛圍,連續(xù)多年頒發(fā)“福田居民美德獎(jiǎng)”,評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)一批見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè)、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛(ài)親的道德模范和先進(jìn)典型。

 

法安天下,德潤(rùn)人心。據(jù)悉,在2013年至今的16次深圳市季度文明指數(shù)測(cè)評(píng)中,福田區(qū)一直位于全市第一。

 

創(chuàng)建科技慧治治理方式

 

前幾天,家住益田社區(qū)的老人戚炯收到了一條短信,短信提醒他可以開(kāi)始申請(qǐng)辦理高齡津貼了。收到提醒后,老人在子女和社區(qū)工作人員的幫助下成功辦理了申請(qǐng)。

 

福保街道黨委副書記劉光銀介紹說(shuō),對(duì)于像戚炯這樣年滿70歲老人,“智慧福田”系統(tǒng)會(huì)提前兩個(gè)月篩選出即將符合條件的服務(wù)對(duì)象,并向其發(fā)出提醒短信,幫助辦理高齡津貼的認(rèn)證和發(fā)放,確保符合條件的老人“應(yīng)享盡享”服務(wù)。

 

福田公共服務(wù)平臺(tái)依托大數(shù)據(jù)的支撐,根據(jù)居民服務(wù)需求的節(jié)點(diǎn),改變過(guò)去定時(shí)、坐等式的服務(wù)模式,通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)就近辦、智慧服務(wù)掌上辦、自助服務(wù)全天辦和容缺服務(wù)馬上辦,實(shí)現(xiàn)主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)和高效服務(wù)已成為福田區(qū)的新常態(tài)。

 

據(jù)介紹,“智慧福田”App移動(dòng)門戶對(duì)接網(wǎng)上辦事大廳、全市基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)和電子證照庫(kù)等,引入人臉識(shí)別技術(shù)、自助終端、郵政速遞等,可為市民和企業(yè)提供15類212項(xiàng)服務(wù),實(shí)現(xiàn)42項(xiàng)政務(wù)“零跑腿”。截至目前,福田區(qū)屬各部門已共享數(shù)據(jù)6000萬(wàn)余條,區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)中心累計(jì)獲取各類數(shù)據(jù)7億余條,涵蓋政府各項(xiàng)業(yè)務(wù),并率先對(duì)接了省相關(guān)黨政部門數(shù)據(jù)庫(kù),打通了國(guó)家和省、市多條線的系統(tǒng)平臺(tái),真正做到破除壁壘,數(shù)據(jù)共享。

 

福田區(qū)委政法委副書記張志斌告訴記者,福田依托大數(shù)據(jù),將政府決策、社會(huì)治理、公共服務(wù)與現(xiàn)代科技深度融合,建設(shè)“一中心五平臺(tái)百系統(tǒng)”,打造智慧城市“城區(qū)大腦”,推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化,力爭(zhēng)在營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理新格局上走在全國(guó)前列。