代收復議材料收集立法民意

 

江蘇推廣江寧祿口司法所“一所五站點”經驗

　　

□　本報記者　丁國鋒　羅莎莎　

 

“所里設置了行政復議聯(lián)系點,向群眾解釋法律、代收復議材料,還能組織聽證會。”近日,江蘇省南京市江寧區(qū)祿口司法所法治員濮維康向《法制日報》記者介紹了去年年底掛牌成立的法治室承擔的幾個新職責。

 

“前不久我們就為一家企業(yè)提供了幫助。”濮維康介紹,這家企業(yè)被工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照后,不知如何申請行政復議。后經人介紹得知祿口司法所有個行政復議聯(lián)系點,這家企業(yè)就來此尋求幫助。

 

受理后,祿口司法所結合這家企業(yè)實際情況,向其解釋了該向哪個部門提出行政復議、需要哪些證據材料、如何調取相關法律法規(guī)、如何保存證據等。目前,此案已移交相關部門。

 

“隨著司法行政機構改革的不斷推進,司法所將承擔更多職責。”江蘇省司法廳黨委委員、副廳長張武林以祿口司法所為例介紹,司法所不僅建立了公證協(xié)辦點、法律援助代辦點、仲裁業(yè)務聯(lián)系點,還新建了行政復議受理點、立法民意收集點,綜合形成了“一所五站點”,全面提升司法所履職能力和服務水平。

 

記者走進祿口司法所辦事大廳,右側墻上的大屏幕上不停滾動著近期省市各類立法信息公告,在辦事柜臺上整齊擺放著立法意見征集表、執(zhí)法規(guī)范滿意度調查表、行政執(zhí)法行為投訴登記表等,前來辦理業(yè)務的群眾均可以就相關立法、執(zhí)法問題咨詢工作人員。

 

“在省司法廳指導下已開始試點司法助理制度,其中,具有法學等司法行政相關專業(yè)本科以上學歷是上崗的必要條件。”南京市江寧區(qū)司法局局長劉春明說。

 

記者了解到,江寧區(qū)司法局通過政府購買、聘任等方式,司法助理將作為輔助人員從事司法行政業(yè)務。除了參與調解、公共法律服務等日常工作外,司法助理還將參與基層法治政府、依法行政工作。

 

祿口司法所職能新變化有著重要時代背景。隨著2018年年底重新組建的江蘇省司法廳正式揭牌,在機構職能、崗位設置、工作內容等方面都發(fā)生了較大變化,承擔著行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務4個方面職能,這給大力推進縣級司法局實戰(zhàn)化、信息化、社會化、標準化建設,推進司法行政基層工作改革帶來了新契機。

 

今年3月8日,江蘇省司法廳舉行全省司法所暨堅持發(fā)展“楓橋經驗”實現(xiàn)矛盾不上交工作會議推廣基層基礎建設“江寧樣本”改革經驗。“新的起點上加快基層轉型發(fā)展,優(yōu)化基層司法行政機關履職能力”成為核心內容。江蘇省司法廳廳長柳玉祥在部署中要求,以縣級司法局為切入口,以基層司法所為基礎,通過黨建引領、法治統(tǒng)攬、智慧助力、文化培育、服務轉型、強化保障,全面加強司法行政基層組織建設、業(yè)務建設、隊伍建設和保障能力建設,為履行“一個統(tǒng)籌、四大職能”,推動司法行政工作高質量發(fā)展筑牢根基。

 

按照部署,2019年作為轉型年,將全面完成基層司法行政機關重組重塑；2020年作為提升年,全面確立市縣司法局“一個統(tǒng)籌、四大職能”工作布局,形成基層司法行政組織體系；2021年作為優(yōu)化年,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級基層法治和公共法律服務資源的統(tǒng)一調配,發(fā)揮縣級司法局在推進法治江蘇、法治政府、法治社會中的基礎性、先導性、主力軍作用,力爭基層基礎各項工作走在全國前列。

 

據了解,按照司法部部署,江蘇省司法廳進一步明晰了司法所職責權限,推進司法所在履職、管理、運行、力量、保障五個方面全面轉型,統(tǒng)籌推進基層法治建設、行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動、資源優(yōu)化整合等“三項機制”,實現(xiàn)司法所全業(yè)務發(fā)展,進一步夯實基層社會治理根基。

 

其中,“智慧司法所”將被推廣使用,實現(xiàn)現(xiàn)場調解、現(xiàn)場錄入、要情信息等“一鍵報送”,并將群眾反映的立法建議、對行政執(zhí)法行為的投訴以及信訪數(shù)據、網格信息等直接分流至司法所管理平臺。

 

據悉,江蘇省司法廳還將征求意見基礎上盡快出臺《司法所職責任務清單》,司法所職能將涵蓋基層法治建設、公共法律服務、人民調解、刑罰執(zhí)行4大類12個方面工作,依托司法所加強公共法律服務實體平臺建設,為群眾提供法律援助、律師、公證、仲裁等服務指引和協(xié)助申請辦理等基本公共服務。2019年6月底前開展司法所分類建設試點,探索開展實習律師、警校和高校法律院系學生到司法所、司法站、服務中心跟班實習制度。