來源:人民公安報(bào)
責(zé)任編輯:李婷
發(fā)布時(shí)間:2019-04-29
●明確“村警”經(jīng)費(fèi)種類、標(biāo)準(zhǔn)、來源、社保、裝備等政策措施,將“村警”經(jīng)費(fèi)保障制度化、規(guī)范化
●明確“村警”的職責(zé)義務(wù)、招錄辭退、日常管理、組織紀(jì)律、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等規(guī)定,讓各地在“村警”管理使用中有章可循
●全省“村警”平均每年協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展治安巡邏4.5萬次,協(xié)助調(diào)解矛盾糾紛1萬余起、化解苗頭性問題1500余起
青海地廣人稀、居住分散特征突出,為了大力加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)警務(wù)建設(shè),提高工作水平,近年來,青海省公安廳認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化公安改革的決策部署,圍繞“平安青海”建設(shè),按照“全省覆蓋、一步到位”的要求,積極推行“一村一警”工作,并以此作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的切入點(diǎn)和突破口,把警務(wù)工作觸角延伸到“最后一公里”,構(gòu)建“公安為主、專群結(jié)合、警民聯(lián)防”的社會(huì)治安網(wǎng)格化管理體系。實(shí)踐表明,“村警”工作機(jī)制在夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升基層社會(huì)治理能力、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。
“一村一警”迅速落地
近年來,青海省把“村警”工作作為“平安青海”建設(shè)的重要內(nèi)容來抓,提高站位,統(tǒng)籌謀劃,全面推進(jìn)“村警”工作在最基層、最邊遠(yuǎn)、群眾最需要的地方落實(shí)。
2015年,青海省政府印發(fā)《關(guān)于在全省推行“村警”工作機(jī)制的實(shí)施意見》,并召開動(dòng)員部署會(huì),推動(dòng)警力下沉和“村警”工作機(jī)制在全省全面推開。2017年,省公安廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確“村警”經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》,明確了“村警”經(jīng)費(fèi)種類、標(biāo)準(zhǔn)、來源、社保、裝備等政策措施,將“村警”經(jīng)費(fèi)保障制度化、規(guī)范化。針對(duì)各地在“村警”招錄、管理、使用過程中出現(xiàn)的問題,結(jié)合實(shí)際,省公安廳于同年又印發(fā)了《青海省“村警”管理使用辦法(試行)》,明確了“村警”的職責(zé)義務(wù)、招錄辭退、日常管理、組織紀(jì)律、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等規(guī)定,讓各地在“村警”管理使用中有章可循。
到目前,全省共招錄“村警”4474人,其中農(nóng)村和牧區(qū)“村警”占91%,做到了全省所有社區(qū)、行政村全覆蓋。“‘一村一警’工作是新時(shí)代青海公安堅(jiān)持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,積極打造共建共治共享的社會(huì)治理格局的生動(dòng)實(shí)踐,也是破解基層社會(huì)治安綜合治理突出問題的創(chuàng)新舉措。‘村警’發(fā)揮著人熟、地熟、情況熟和最接地氣的優(yōu)勢,可以將各項(xiàng)公安基礎(chǔ)工作的觸角延伸到農(nóng)村牧區(qū)的各個(gè)角落,有效實(shí)現(xiàn)了警務(wù)前移,夯實(shí)了農(nóng)村治安防控根基的同時(shí)也提升了廣大村民的安全感。”青海省公安廳治安總隊(duì)副總隊(duì)長張曉光說。
明確職責(zé) 規(guī)范管理
“作為一名‘村警’,為群眾辦實(shí)事是我的職責(zé)所在。”海北藏族自治州剛察縣泉吉鄉(xiāng)冶合茂村“村警”旦木真說,自從當(dāng)上了“村警”,身上也多了一份責(zé)任。從2014年起,海北州公安部門在全州214個(gè)村開展警務(wù)機(jī)制“一村一警”工作。214名“村警”不負(fù)眾望,深入基層、服務(wù)群眾,解決農(nóng)村社會(huì)治安問題,用扎實(shí)的工作贏得了群眾的信賴和贊賞。
“村警”工作機(jī)制運(yùn)行以來,青海省各級(jí)黨委政府以及政法、公安、財(cái)政、人社、民政等部門主動(dòng)作為,各司其職、通力協(xié)作,探索建立起一整套制度機(jī)制,確保了“村警”招錄、管理、使用、保障等工作順利推進(jìn)。
明確“村警”的職責(zé)任務(wù),將“村警”的職責(zé)任務(wù)具體化為“六大員”,即治安防范“組織員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、情報(bào)信息“采集員”、法律政策“講解員”、交通消防安全“宣傳員”、便民利民“服務(wù)員”,有效加強(qiáng)了“村警”的規(guī)范管理,提升了“村警”履職能力,在打擊犯罪、服務(wù)群眾、社會(huì)治理等方面發(fā)揮了顯著作用,為平安青海建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
在“村警”管理使用上,全省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,積極在實(shí)踐中探索、在探索中創(chuàng)新,并積極探索社區(qū)“村警”招錄管理方式,將工作經(jīng)驗(yàn)豐富、能長期為社區(qū)工作的積極分子招錄為“村警”,盡可能保持社區(qū)“村警”隊(duì)伍穩(wěn)定。同時(shí),對(duì)違反“村警”工作職責(zé)及相關(guān)規(guī)定的人員,堅(jiān)決按程序予以解聘,逐步推動(dòng)“村警”管理制度化、規(guī)范化、法治化。在“村警”能力培養(yǎng)上,青海省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代科技手段相結(jié)合、送教上門與遠(yuǎn)程教育相結(jié)合,采取“小班化”施訓(xùn)、多警種授課的方式,加強(qiáng)對(duì)“村警”的培訓(xùn)?!?/div>
彌補(bǔ)短板提升成效
在農(nóng)村牧區(qū),發(fā)生最多的治安問題是鄰里糾紛。2018年,海東市樂都區(qū)蒲臺(tái)鄉(xiāng)花莊村的村民李某和劉某發(fā)生糾紛,雙方家人情緒激動(dòng),火藥味越來越足。“村警”李國福聞?dòng)嵙⒓蹿s往現(xiàn)場處置,經(jīng)了解,原來兩家一直共用一堵莊廓墻,現(xiàn)因莊廓確權(quán)問題發(fā)生矛盾爭吵,因此引發(fā)糾紛。李國福耐心做調(diào)解工作,最終促成雙方握手言和并達(dá)成協(xié)議。
作為基層派出所的重要延伸力量,“村警”在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾、拓展警務(wù)工作渠道、強(qiáng)化公安基層基礎(chǔ)工作等方面發(fā)揮了積極作用,初步實(shí)現(xiàn)了信息準(zhǔn)確、防范嚴(yán)密、調(diào)解得力、反應(yīng)迅速、服務(wù)快捷的良好效果。
“村警”工作機(jī)制發(fā)展壯大了群防群治專業(yè)隊(duì)伍,有效解決了警力不足、警務(wù)覆蓋不到位的問題,織密了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))治安防控網(wǎng),強(qiáng)化了公安基層基礎(chǔ)工作,夯實(shí)了全省社會(huì)治安防控體系建設(shè)基礎(chǔ),彌補(bǔ)了農(nóng)牧區(qū)治安防范薄弱的短板。“村警”工作機(jī)制實(shí)施以來,全省“村警”平均每年協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展治安巡邏4.5萬次,協(xié)助調(diào)解矛盾糾紛1萬余起、化解苗頭性問題1500余起;協(xié)助派出所采集治安基礎(chǔ)信息6萬余條。同時(shí),全省“村警”積極協(xié)助黨委政府和公安機(jī)關(guān)開展農(nóng)村群眾關(guān)愛保護(hù)工作,了解掌握提供貧困人口、留守兒童、問題兒童、空巢老人等基本情況;利用手機(jī)微信平臺(tái)向群眾提供防火、防盜、防騙知識(shí)和預(yù)警信息等,彌補(bǔ)了聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里的短板。(倉烜 魏爽)
(原文鏈接:http://epaper.cpd.com.cn/szb.html?t=szb&d=20170821)