結(jié)合首都公安執(zhí)法實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署要求,北京市公安局代市起草了《北京市關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》,緊密圍繞執(zhí)法制度、執(zhí)法辦案、執(zhí)法管理、執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法保障“五大體系建設(shè)”,進(jìn)一步細(xì)化明確具體任務(wù)、工作分工和成效標(biāo)準(zhǔn),并推動(dòng)以市委、市政府“兩辦”名義印發(fā)全市貫徹執(zhí)行,為首都法治公安建設(shè)定向?qū)Ш健?/div>
據(jù)悉,北京市公安局按照既定的時(shí)間表、路線圖,通過召開推進(jìn)會(huì)、出臺(tái)年度工作要點(diǎn)、開展督導(dǎo)檢查等多種形式,推動(dòng)全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)呈現(xiàn)出全面深化、重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)、亮點(diǎn)紛呈的良好態(tài)勢(shì),不斷取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。
堅(jiān)持聚焦執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行,北京市公安局創(chuàng)新推進(jìn)“一中心、一組、一區(qū)”建設(shè),有效提升執(zhí)法質(zhì)效。
北京市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,北京在全國率先創(chuàng)建具有“一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督”四大特點(diǎn)的公安執(zhí)法辦案管理中心,目前已建設(shè)完成19家,實(shí)現(xiàn)了全市各區(qū)全覆蓋。全力打造集專業(yè)化、集約化的辦案流程,合成化、實(shí)戰(zhàn)化的警務(wù)運(yùn)行,智能化、信息化的監(jiān)督管理于一體的執(zhí)法辦案新機(jī)制,著力提升辦案專業(yè)化水平。
同時(shí),北京市公安局不斷拓展深化律師會(huì)見、未成年人社工幫教等職能,首創(chuàng)“執(zhí)法辦案管理中心+派駐檢察室”工作機(jī)制、刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰48小時(shí)全流轉(zhuǎn)”工作模式,在規(guī)范民警執(zhí)法行為、提升辦案效率、保證辦案安全、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督等方面取得明顯成效,被譽(yù)為首都司法體制改革和公安改革的亮點(diǎn)工程,也為全國公安機(jī)關(guān)提供了可復(fù)制可推廣的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),并始終處于全國“同行”領(lǐng)跑地位?!?/div>
此外,北京市公安局堅(jiān)持以執(zhí)法辦案管理中心為牽動(dòng),創(chuàng)新推進(jìn)“一組、一區(qū)”建設(shè),即在全局430個(gè)基層所隊(duì)設(shè)立案管組,全面啟動(dòng)全市公安基層所隊(duì)辦案區(qū)智能化改造,構(gòu)建“分局執(zhí)法辦案管理中心+基層所隊(duì)案管組和辦案區(qū)”兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、對(duì)口銜接、立體監(jiān)管的專業(yè)化、智能化執(zhí)法管理新體系,緊扣“警情、案件、財(cái)物、場(chǎng)所、卷宗”五大執(zhí)法核心要素,建立完善市局、分局、基層所隊(duì)三級(jí)執(zhí)法問題每日發(fā)現(xiàn)、通報(bào)、整改的實(shí)時(shí)化、常態(tài)化管理新模式,充分運(yùn)用科技信息化手段,將辦案與管理有效對(duì)接,前移監(jiān)督關(guān)口,強(qiáng)化源頭管理,嚴(yán)密過程控制,實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)辦案在一線、監(jiān)督管理在一線、解決問題在一線、執(zhí)法培訓(xùn)在一線,有力助推和促進(jìn)了執(zhí)法辦案質(zhì)量效能的整體提升。
全面提升改革落地精準(zhǔn)化水平
牢牢把握全面深化公安改革有利契機(jī),北京市公安局不斷提升公安執(zhí)法工作專業(yè)化、規(guī)范化水平。
北京市公安局積極回應(yīng)人民群眾的新期待,全面改革完善受案立案制度,堅(jiān)持部門集成、警種協(xié)作,創(chuàng)新建立以全程管理、分權(quán)控制、網(wǎng)上監(jiān)督和同步預(yù)警為重點(diǎn)的受立案監(jiān)督管理體系,特別是堅(jiān)持每日對(duì)警情處置、案件辦理等情況進(jìn)行常態(tài)回訪和跟進(jìn)督導(dǎo),群眾可以通過網(wǎng)上執(zhí)法公開平臺(tái),對(duì)受立案情況及案件辦理過程進(jìn)行查詢、評(píng)價(jià),把牢警情、案件前端“入口”,努力實(shí)現(xiàn)所有非涉密案件一律登記錄入平臺(tái)、一律開具回執(zhí)、一律網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、一律公開進(jìn)程,確保老百姓的事“不僅要有人管,而且還要管好”。
不僅如此,北京市公安局還主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的司法體制改革要求,在堅(jiān)持刑事案件“兩統(tǒng)一”機(jī)制的基礎(chǔ)上,積極推行偵審一體化改革,建立完善“主辦民警一辦到底、案審民警介入指導(dǎo)、審核民警全程監(jiān)審”的辦案機(jī)制,優(yōu)化完善刑事案件“四級(jí)審核”制度,探索建立“三審三指”制度,全面推行法制案審分片、分類包所指導(dǎo)機(jī)制,強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)研,實(shí)現(xiàn)對(duì)案件初始、偵辦、審理等各環(huán)節(jié)全方位、全過程的指導(dǎo)監(jiān)督,嚴(yán)控案件“出口”,實(shí)現(xiàn)打擊力度和辦案質(zhì)量“雙提升”。
全面提升執(zhí)法管理系統(tǒng)化水平
堅(jiān)持以優(yōu)化執(zhí)法管理為突破口,北京市公安局探索完善流程化、常態(tài)化執(zhí)法管理新模式,實(shí)現(xiàn)向管理要質(zhì)量、要戰(zhàn)斗力。
北京市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,北京推動(dòng)市局、分局兩級(jí)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)以及市局執(zhí)法辦案質(zhì)量聯(lián)席會(huì)議常態(tài)運(yùn)行,將規(guī)范執(zhí)法頂層設(shè)計(jì)與重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)相結(jié)合、執(zhí)法問題整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、對(duì)事對(duì)案監(jiān)督與對(duì)人獎(jiǎng)懲相結(jié)合,強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法情況的整體掌控,形成了問題發(fā)現(xiàn)、通報(bào)、會(huì)商、整改、追責(zé)“五位一體”的監(jiān)督管理機(jī)制。
在此基礎(chǔ)上,北京市公安局按照以執(zhí)法質(zhì)量為主線、以信息化為手段、以群眾滿意為第一追求、最大限度為基層減負(fù)的總體思路,對(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)指標(biāo)、權(quán)重分配、運(yùn)行模式等進(jìn)行深度改革,建立考評(píng)紅線約束機(jī)制,全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上考評(píng),不斷強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,有效樹立考評(píng)權(quán)威。同時(shí),制定出臺(tái)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則,改革完善執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。
此外,北京還著力提升依法決策水平,拓展深化專家智庫建設(shè),健全完善工作規(guī)范,聘請(qǐng)知名專家、學(xué)者和律師代表組建新一屆市局法律專家咨詢委員會(huì),將專家委員從12人擴(kuò)充至25人,聘任50名優(yōu)秀律師建立法律顧問團(tuán),成立市局公共關(guān)系建設(shè)專家委員會(huì)和法醫(yī)專家團(tuán)隊(duì),組建全局首批百名公職律師隊(duì)伍,全方位匯集局內(nèi)、外專家人才的聰明智慧,共同推進(jìn)首都法治公安建設(shè)。
全面提升隊(duì)伍整體作戰(zhàn)能力
北京市公安局大力推動(dòng)新時(shí)代智慧警務(wù)建設(shè),助推全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)躍升發(fā)展。
北京市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,圍繞北京政法辦案一體化建設(shè),依托首都公安智慧警務(wù)“祥云計(jì)劃”,努力打造智能化執(zhí)法辦案系統(tǒng),全面建設(shè)推行智能語音識(shí)別、電子卷宗及重點(diǎn)案件智能證據(jù)輔助審核功能,方便了民警辦案,提高了辦案效率。健全完善執(zhí)法全流程管理機(jī)制,研發(fā)匯聚執(zhí)法指引、執(zhí)法學(xué)習(xí)、移動(dòng)審批和辦案交流等多項(xiàng)強(qiáng)大功能的“掌上”執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)——智慧辦案App,并逐步構(gòu)建對(duì)執(zhí)法流程、執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法結(jié)果的即時(shí)管理、監(jiān)督,預(yù)警及同步考評(píng)的新模式,有力推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化基礎(chǔ)建設(shè)向精細(xì)化、智能化方向發(fā)展,不斷提升執(zhí)法管理效能。
此外,北京市公安局還突出素質(zhì)強(qiáng)警,強(qiáng)化固本強(qiáng)基,圍繞實(shí)戰(zhàn)化主線,聚焦戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn),全力推動(dòng)“學(xué)考練戰(zhàn)”一體化培訓(xùn)模式創(chuàng)新升級(jí),堅(jiān)持向?qū)崙?zhàn)聚焦,堅(jiān)持向精準(zhǔn)發(fā)力,堅(jiān)持向成果轉(zhuǎn)化,有效提升了隊(duì)伍的整體作戰(zhàn)能力。
黨的十八大以來,北京市公安局砥礪前行,以改革創(chuàng)新的精神和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?推動(dòng)首都執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷向縱深發(fā)展,取得了累累碩果,先后有5個(gè)分局和18個(gè)基層所隊(duì)被公安部命名推樹為全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位,首都法治公安建設(shè)邁出了新的步伐。
“下一步,我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),堅(jiān)持銳意改革、精準(zhǔn)發(fā)力,全力推動(dòng)更高水平的法治公安建設(shè),實(shí)現(xiàn)首都公安工作跨越式發(fā)展,以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!”北京市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
本報(bào)北京5月8日訊