□　本報(bào)記者　　王　春

 

□　本報(bào)通訊員　賴(lài)冰山　胡曉武

 

基礎(chǔ)管控、快速聯(lián)動(dòng)、矛盾調(diào)處、社會(huì)協(xié)作、信息流轉(zhuǎn)、快捷便民……近日,一個(gè)個(gè)集多功能于一體的警務(wù)站點(diǎn)出現(xiàn)在浙江省溫州市甌海區(qū)街頭。原來(lái),溫州市公安局甌海分局婁橋派出所以“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建為契機(jī),從蜂巢結(jié)構(gòu)立體、網(wǎng)格緊密、分工明確、高度協(xié)作的特點(diǎn)獲得啟示,探索出一套獨(dú)特的“蜂巢警務(wù)”模式,有效打破了傳統(tǒng)社區(qū)警務(wù)粗放式運(yùn)行壁壘,在城郊治安復(fù)雜區(qū)域治理中煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。

 

“蜂巢警務(wù)”模式獲得浙江省副省長(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)王雙全等領(lǐng)導(dǎo)的肯定,婁橋派出所獲評(píng)2018年全省“楓橋式”基層所隊(duì),并被確立為第三批浙江省公安民警實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練教學(xué)點(diǎn)。

 

菜單化定制蜂巢站點(diǎn)

 

婁橋街道位于溫州市城郊結(jié)合部,近年來(lái)隨著城市大開(kāi)發(fā)大發(fā)展,轄區(qū)內(nèi)匯集了大小企業(yè)2600多家,流動(dòng)人口超10萬(wàn)人,年接警量高達(dá)1.1萬(wàn)起。

 

人口結(jié)構(gòu)倒掛、城市變遷加速、控案壓力劇增……在此壓力下,如蜂巢轉(zhuǎn)場(chǎng)遷徙要考慮蜜源因素一般,婁橋派出所以警務(wù)供需關(guān)系為考量,通過(guò)對(duì)轄區(qū)近3年來(lái)警情發(fā)案、人口流向等綜合研判,把有限的警務(wù)資源投向最迫切需要的治安部位。

 

“買(mǎi)個(gè)菜的功夫,一起治安糾紛已經(jīng)輕松化解!”郭濤是婁橋派出所民警,去年,他被派駐到轄區(qū)菜籃子集團(tuán)的蜂巢警務(wù)站點(diǎn)。這里人員流動(dòng)性大,外地貨車(chē)司機(jī)和本地商販之間糾紛頻發(fā),是全區(qū)的治安亂點(diǎn)。而派出所位置離“菜籃子”較遠(yuǎn),一旦發(fā)生警情,難以快速有效地進(jìn)行處置。郭濤和7名專(zhuān)職警力進(jìn)駐后,實(shí)行24小時(shí)輪班作業(yè),半分鐘內(nèi)就能趕到現(xiàn)場(chǎng),從接警到處置時(shí)長(zhǎng)平均縮短了30分鐘以上。

 

如今,“菜籃子”里的商戶(hù)們遇到問(wèn)題已經(jīng)習(xí)慣不打“110”,而是直接到站點(diǎn)找“小郭”。不到一年,“菜籃子”亂點(diǎn)的警情下降17.2%,其中760起糾紛在未形成警情前就地化解。

 

和菜籃子集團(tuán)不同,強(qiáng)強(qiáng)集團(tuán)工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)、店鋪超1000家,勞資糾紛問(wèn)題突出。于是,一個(gè)以糾紛調(diào)處功能為主的蜂巢站點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生。婁橋派出所根據(jù)現(xiàn)實(shí)治安需求,在市人民醫(yī)院設(shè)立醫(yī)患矛盾排查為主的蜂巢點(diǎn),在婁橋高速卡點(diǎn)布建應(yīng)急處突功能為主的蜂巢站。如今,18個(gè)蜂巢站點(diǎn)在婁橋星羅棋布,它們橫向上獨(dú)立高效運(yùn)轉(zhuǎn),縱向上和情指揮聯(lián)勤中心、派出所連點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成面,有效推動(dòng)社會(huì)治理由社區(qū)向網(wǎng)格轉(zhuǎn)換,筑牢平安防線(xiàn)。

 

組團(tuán)式打造平安聯(lián)盟

 

社會(huì)組織在基層社會(huì)治理中具有重要作用,是立體治安防控網(wǎng)絡(luò)的重要補(bǔ)充。與蜂王、工峰各司其職、高度協(xié)作相似,蜂巢警務(wù)站點(diǎn)積極發(fā)動(dòng)社會(huì)治安力量參與“采粉釀蜜”,形成民警、輔警和平安志愿者分工協(xié)作、共建共治的良好局面。

 

“登記新居民信息,讓我們來(lái)!”婁橋強(qiáng)強(qiáng)集團(tuán)工業(yè)區(qū)有兩萬(wàn)名外來(lái)人員,身份信息登記一直是管理上的“老大難”問(wèn)題。這些員工居住分散、流動(dòng)性強(qiáng),流管隊(duì)員往往花上一個(gè)月都完不成一輪登記排查。可是今年,強(qiáng)強(qiáng)集團(tuán)蜂巢警務(wù)站點(diǎn)抓住“黨建”這一法寶,在工業(yè)區(qū)內(nèi)成立了由5家企業(yè)、23名黨員組成的“黨建聯(lián)盟”。聯(lián)盟成員進(jìn)駐站點(diǎn)后,充分利用管理時(shí)空上的便利,日均注冊(cè)、變更員工信息515人次,有效破解了身份采集“門(mén)難進(jìn)、臉難見(jiàn)”的難題。他們還自發(fā)成立“共青團(tuán)巡邏隊(duì)”“巾幗維權(quán)隊(duì)”,和14支村居、物業(yè)、保安巡邏隊(duì)一起,為轄區(qū)平安建設(shè)添磚加瓦。

 

蜂巢警務(wù)站點(diǎn)還與多家外省、市駐甌商會(huì)和法律援助中心建立協(xié)作機(jī)制,同步介入調(diào)解外來(lái)人員在本地的糾紛。李杰是在溫務(wù)工的貴州小伙,近期他因工傷賠償金問(wèn)題,和用工老板爭(zhēng)執(zhí)不下。入駐站點(diǎn)的貴州商會(huì)張一鳴律師熱心提供法律援助,小李很快和老板達(dá)成調(diào)解協(xié)議,順利地拿到賠償金。今年以來(lái),駐甌商會(huì)已協(xié)助站點(diǎn)化解矛盾糾紛260起。

 

蜂巢警務(wù)站點(diǎn)還打通“接處警平臺(tái)”與社會(huì)綜治“四個(gè)平臺(tái)”的雙向通道,讓站點(diǎn)收集的噪音污染、勞資糾紛等非警務(wù)信息能夠快速、準(zhǔn)確地分流到鎮(zhèn)街和相關(guān)職能部門(mén),今年已第一時(shí)間分流處置非警務(wù)警情140多起,為派出所松綁減負(fù)。

 

零距離實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)

 

務(wù)工人員陳小南在蜂巢警務(wù)站點(diǎn)的心防體驗(yàn)區(qū)內(nèi),體驗(yàn)了一把電梯被困驚魂。幾番操作自救后,他又提起滅火器,完成了一次“虛擬滅火”。而在防詐知識(shí)搶答區(qū),他的3位同事緊盯著大屏幕,不斷找出詐騙分子的騙術(shù)破綻。原來(lái),每個(gè)蜂巢站點(diǎn)都立足網(wǎng)狀治理優(yōu)勢(shì),匯集“調(diào)解、巡邏、消防、宣傳、信息采集、自助簽注”等多項(xiàng)功能,將站點(diǎn)打造為功能豐富、服務(wù)高效的獨(dú)立單元。

 

除了將安全防范體驗(yàn)前移,蜂巢警務(wù)站點(diǎn)還圍繞“放管服”“最多跑一次”改革,設(shè)立“甌e辦”自助終端,實(shí)現(xiàn)身份證辦理等26項(xiàng)民生服務(wù)就近辦、網(wǎng)上辦,搭建家門(mén)口的“服務(wù)站”。自運(yùn)行以來(lái),站點(diǎn)已為附近居民提供1200多次便民服務(wù),群眾辦事滿(mǎn)意率顯著提升。

 

一年來(lái),蜂巢警務(wù)站點(diǎn)依托主動(dòng)型警務(wù)機(jī)制建設(shè),逐漸形成點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合的立體化防控網(wǎng)絡(luò)。各站點(diǎn)共上報(bào)治安動(dòng)態(tài)信息330多條,采集流動(dòng)人口信息6萬(wàn)余條,就地化解矛盾糾紛2100多起。