確保民營企業(yè)家在健康環(huán)境下茁壯成長

 

貴州檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮檢察職能作用依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益

 

□　本報記者　　王家梁　王鶴霖

 

□　本報通訊員　李　波

　　

前不久,貴州省遵義市湄潭縣公安民警、部分人大代表及政協(xié)委員、涉案農(nóng)民工代表等人應(yīng)邀來到湄潭縣人民檢察院,對湄潭某茶葉公司法定代表人趙某某拖欠農(nóng)民工工資一案進(jìn)行了不起訴公開審查。綜合各方意見后,檢察院作出相對不起訴決定。

　　

事后,趙某某在接受《法制日報》記者采訪時說,通過此事,他不僅見識了檢察機(jī)關(guān)的鐵面無私,也真切感受到了檢察機(jī)關(guān)的關(guān)愛,他很服氣也充滿感激。

　　

記者也在數(shù)據(jù)中看到,自貴州省人民檢察院決定2018年在全省檢察機(jī)關(guān)開展充分發(fā)揮檢察職能作用依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益營造企業(yè)健康發(fā)展法治環(huán)境專項(xiàng)工作以來,像這樣的公開審查已經(jīng)多不勝數(shù)。

　　

同時,為確保專項(xiàng)工作取得實(shí)效,貴州省檢察院還成立了由黨組書記、檢察長傅信平任組長的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將專項(xiàng)工作作為“一把手”工程,為企業(yè)及企業(yè)家提供了優(yōu)質(zhì)的“檢察產(chǎn)品”,得到各級領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,更贏得企業(yè)家紛紛點(diǎn)贊。

 

“四大檢察”讓企業(yè)家遠(yuǎn)離風(fēng)險

　　

“解決拖欠農(nóng)民工工資問題,事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益,事關(guān)社會公平正義,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。”湄潭縣檢察院黨組成員、副檢察長徐興波介紹,趙某某在上述案件中認(rèn)罪、悔罪,愿意足額支付所拖欠的農(nóng)民工工資。根據(jù)專項(xiàng)活動的相關(guān)要求,承辦檢察官積極動員趙某某家屬主動足額支付所拖欠的農(nóng)民工工資,得到農(nóng)民工的諒解,所以檢察院依法作出不批準(zhǔn)逮捕決定。

　　

湄潭縣檢察院黨組書記、檢察長鄭澤發(fā)也表示,在此案中,檢察機(jī)關(guān)一方面必須充分履行法律監(jiān)督職能,依法打擊拒不支付勞動報酬犯罪,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；另一方面,檢察機(jī)關(guān)必須貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和最高檢、省委相關(guān)工作要求,服務(wù)和保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。此案的成功辦理,既有效維護(hù)了被拖欠工資農(nóng)民工的切身利益,又保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營,取得了雙贏多贏共贏的良好效果,最大限度實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　

據(jù)了解,貴州省檢察機(jī)關(guān)依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益不僅有“柔”還有“剛”。對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤漏洞,檢察機(jī)關(guān)會給予更多理解、寬容、幫助,讓企業(yè)、企業(yè)家放心投資。但針對企業(yè)或企業(yè)家不法侵害,損害企業(yè)利益以及其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的犯罪,檢察機(jī)關(guān)一律實(shí)行“零容忍”。

　　

記者在采訪中發(fā)現(xiàn),為進(jìn)一步規(guī)范司法辦案行為,貴州省檢察院出臺了《貴州省檢察機(jī)關(guān)在刑事檢察司法辦案中服務(wù)和保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展46條指導(dǎo)意見》,要求全省檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范司法辦案行為,不斷滿足民營企業(yè)在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的更高水平的新需求新期待,鼓勵支持引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展壯大,讓民營企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感。

　　

2018年以來,貴州省檢察機(jī)關(guān)正確行使不捕、不訴司法裁量權(quán),對企業(yè)家涉嫌犯罪案件不批準(zhǔn)逮捕424人,其中民營企業(yè)家382人；不起訴395人,其中民營企業(yè)家346人。受理涉企民事、行政檢察案件703件,通過辦案為企業(yè)、企業(yè)家挽回經(jīng)濟(jì)損失6.87億元。

　　

“我省檢察機(jī)關(guān)通過全面發(fā)揮‘四大檢察’職能,做優(yōu)刑事檢察工作、做強(qiáng)民事檢察工作、做實(shí)行政檢察工作、做好公益訴訟檢察工作,著力為企業(yè)健康發(fā)展提供更多更優(yōu)質(zhì)的‘檢察產(chǎn)品’,讓企業(yè)家從法律風(fēng)險中解放出來,為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入‘強(qiáng)心劑’、吃下‘定心丸’。”傅信平說。

 

“四個專項(xiàng)”多元保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

 

“檢察機(jī)關(guān)保護(hù)我們民營企業(yè)家合法權(quán)益的工作不僅是認(rèn)真的,而且是較真的……”貴州省凱里某置業(yè)公司董事長李某某在接受采訪時感慨道。

　　

2017年12月4日,李某某被公司股東控告挪用、侵占單位資金。調(diào)查過程中,2018年1月6日,公安機(jī)關(guān)以涉嫌隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告罪對李某某取保候?qū)?。同?月6日,公安機(jī)關(guān)對李某某變更強(qiáng)制措施為監(jiān)視居住。7月9日,李某某以書面材料向省檢察院反映情況。7月13日,凱里市檢察院在省、州兩級檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)下對案件進(jìn)行調(diào)卷審查。經(jīng)查,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定,該置業(yè)公司股東之間財產(chǎn)權(quán)益糾紛不宜適用刑法調(diào)整,依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤銷案件、解除對李某某的強(qiáng)制措施。

　

最終,在該省工商聯(lián)的牽頭下,雙方當(dāng)事人進(jìn)行了多輪協(xié)商,最終達(dá)成和解,此矛盾糾紛得以化解。

　　

“此案的成功辦理給我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。”貴州省凱里市檢察院黨組副書記、副檢察長涂俊說,對此,省檢察院還聯(lián)合省法院、公安、工商聯(lián)出臺了《服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系協(xié)作工作辦法》,從五個方面明確15條支持民營企業(yè)發(fā)展工作措施,特別針對民營企業(yè)股東之間的經(jīng)濟(jì)糾紛,明確了一般先由工商聯(lián)、商(協(xié))會先行組織調(diào)解,調(diào)解不成再移送司法機(jī)關(guān)的調(diào)處前置程序,積極支持民營企業(yè)發(fā)展。

　　

這只是貴州檢察機(jī)關(guān)在開展涉企案件專項(xiàng)立案監(jiān)督中的一個小案例。

　　

在涉企案件羈押必要性專項(xiàng)審查中,王某經(jīng)營的貴州省安順市某實(shí)業(yè)有限公司,注冊資本1000萬元,帶動企業(yè)周邊村寨近600多名貧困村民就業(yè)。因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,近年來該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營艱難,特別是王某被逮捕后,企業(yè)經(jīng)營陷入癱瘓。安順市西秀區(qū)人民檢察院了解到案件證據(jù)已經(jīng)固定、事實(shí)已經(jīng)查清,且王某在看守所關(guān)押期間表現(xiàn)良好,與被害人已經(jīng)達(dá)成刑事和解,取得了被害人諒解,認(rèn)為變更強(qiáng)制措施后不致發(fā)生社會危害性,遂建議對王某變更強(qiáng)制措施。辦案部門采納了這一建議,對王某變更為取保候?qū)?企業(yè)經(jīng)營步入正軌。

　　

痛定思痛的王某表示,以后一定遵紀(jì)守法、用心經(jīng)營,決不辜負(fù)檢察機(jī)關(guān)及時讓其回歸社會的司法擔(dān)當(dāng)和誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營的諄諄教誨,努力辦好企業(yè),用實(shí)際行動帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富奔小康。

　　

不僅如此,貴州檢察機(jī)關(guān)還開展了涉企案件查封扣押凍結(jié)財物專項(xiàng)監(jiān)督與涉企案件民事行政執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督。該院專項(xiàng)辦負(fù)責(zé)人表示,“我們會努力讓保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的方式更加多元化,絕不會為了辦理一個民營企業(yè)涉罪案件,就搞垮掉一個民營企業(yè)”。

 

“四項(xiàng)活動”提高抵御風(fēng)險能力

　　

“抱歉,我們的垃圾都是自己處置的……”“不好意思,我們最近資金周轉(zhuǎn)有點(diǎn)問題,后續(xù)交費(fèi)需要延后些日子……”每次回想起幾年前公司的困難,貴州環(huán)宇資源再生科技有限公司董事長余根峰總是感慨萬千。

　　

余根峰告訴記者,環(huán)宇公司于2015年通過政府招商入駐貴州省畢節(jié)市黔西縣,是黔西縣唯一一家專業(yè)從事醫(yī)療廢棄物處置的機(jī)構(gòu),同時也填補(bǔ)了黔西縣在這一領(lǐng)域的空白。但那時部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)一時改變不了以前焚燒、填埋的處置觀念,不愿簽訂合同,甚至有的接受服務(wù)后拒絕交費(fèi),這讓他愁白了頭。

　　

幾度打算放棄的余根峰在2017年5月8日迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。當(dāng)日,黔西縣檢察院“送法進(jìn)企業(yè)”的活動走進(jìn)了他的公司,讓他們了解到檢察院有個負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的機(jī)構(gòu)。隨后,在2018年檢察機(jī)關(guān)開展的“依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益”活動中,黔西縣檢察院采取上門走訪、實(shí)地調(diào)研、座談交流等方式,針對環(huán)宇公司存在的具體困難,主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門為其解決問題。

　　

“積極開展‘送法進(jìn)企業(yè)’‘檢企共建’等活動是宣傳黨和國家保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益、支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神的新舉措。”黔西縣檢察院黨組書記、檢察長卓英武說。

　　

無獨(dú)有偶,在貴州省六盤水市下轄的盤州市,有著全國知名品牌“人民小酒”的貴州巖博酒業(yè)有限公司也有著自己的困難:由于自身知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)、制度不健全等原因,在市場上被多家公司仿冒。得知情況的六盤水市檢察機(jī)關(guān)針對巖博酒業(yè)等企業(yè)提供“一對一”法律服務(wù)活動,切實(shí)幫助企業(yè)解難事、辦實(shí)事,推進(jìn)了“親、清”檢企關(guān)系的構(gòu)建。

　　

此外,貴州檢察機(jī)關(guān)還開展了“檢察長·董事長”座談會,為企業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)檢察智慧。

　　

在2018年度貴州省“檢察長·董事長”座談會上,貴州省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席李漢宇表示,貴州省工商聯(lián)也將進(jìn)一步加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系溝通協(xié)作,不斷健全工作機(jī)制、探究工作方法,反映民營企業(yè)的呼聲、意見和建議,從構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全、暢通維權(quán)通道、防范化解重大風(fēng)險、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境和營商環(huán)境等各方面共同努力,幫助民營企業(yè)解決困難和問題,助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,為貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　

據(jù)統(tǒng)計,2018年以來,貴州省檢察機(jī)關(guān)共組織召開“檢察長·董事長”座談會156場,全省各級院檢察長與3252名企業(yè)家代表進(jìn)行了座談,為檢察機(jī)關(guān)長期持續(xù)為企業(yè)提供立體化、精準(zhǔn)化法律服務(wù)和司法保障創(chuàng)造了良好條件。

　　

“民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是推動貴州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要依托。”傅信平說,在下一步工作中,貴州檢察機(jī)關(guān)將始終把依法服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要政治任務(wù),堅持上下“一盤棋”,通過靶向定位,破解難題,加強(qiáng)服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展工作的針對性,提高服務(wù)民營企業(yè)工作的專業(yè)性；立足檢察職能,依法、準(zhǔn)確、及時、有效打擊侵犯民營企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)及經(jīng)營自主權(quán)等犯罪,增強(qiáng)民營企業(yè)家信心和財富安全感,營造良好的民營發(fā)展環(huán)境,為企業(yè)健康發(fā)展提供更多更好更優(yōu)的“法治產(chǎn)品”“檢察產(chǎn)品”。