“一鍵上報(bào)”滿足群眾多元化需求

 

上饒構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局

　　

□　本報(bào)記者　黃輝　《法治周末》記者　周孝清

 

江西省上饒市白鷗園社區(qū)八角塘西巷,有一家經(jīng)營(yíng)多年的閩筍加工坊。加工坊排放出來(lái)的廢水四溢,氣味嗆鼻難聞,尤其到了夏天,周邊鄰居更是不敢開(kāi)窗。

 

社區(qū)網(wǎng)格員周露接到居民反映后,通過(guò)手機(jī)上的“上饒公眾”App將該事件上報(bào)。第二天,環(huán)保、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門工作人員聯(lián)合執(zhí)法,并與街道、社區(qū)干部一道上門溝通協(xié)調(diào)。一個(gè)月后,加工坊搬離白鷗園社區(qū),受到居民點(diǎn)贊。

 

這是上饒市推行“上饒公眾”系統(tǒng)創(chuàng)新社會(huì)治理的一個(gè)縮影。

 

位于贛浙閩皖四省交界處的上饒,是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市,全國(guó)首個(gè)騎跨式垂直交叉高鐵城市。近年來(lái),隨著人流物流信息流劇增,各類矛盾糾紛大量涌現(xiàn),該市社會(huì)治理壓力倍增。

 

“我們堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,以滿足群眾期盼為目標(biāo),努力創(chuàng)建基層社會(huì)治理系統(tǒng)——‘上饒公眾’。”上饒市委常委、政法委書記陳榮高介紹說(shuō),該系統(tǒng)以人民群眾為主體、以社區(qū)網(wǎng)格為底座、以綜治中心實(shí)體化為平臺(tái),讓線上線下相連結(jié)、服務(wù)管理相融合、干部群眾相聯(lián)通,形成了“扁平化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)、社會(huì)化參與、信息化運(yùn)行”的共建共治共享的基層社會(huì)治理格局。

 

扁平管理精簡(jiǎn)層級(jí)打破壁壘

 

提起婺源,很多人的腦海里都會(huì)浮現(xiàn)出“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”的字眼。

 

但婺源縣蚺城街道朱塘社區(qū)田老太的心情,最近卻美不起來(lái)。她家樓下開(kāi)了一家酒店,每到飯點(diǎn),呼呼的油煙吹入家中,令她平添不少煩惱。

 

“這事能管管嗎?”田老太找到社區(qū)網(wǎng)格員。網(wǎng)格員將這一情況通過(guò)“上饒公眾”上報(bào)給街道管理員,管理員收到后立即將此事件流轉(zhuǎn)給縣環(huán)保局、縣城管局。

 

隨后,街道管理員和縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、縣城管監(jiān)察大隊(duì)工作人員等一同到現(xiàn)場(chǎng)處理,要求酒店安裝油煙凈化裝置,并將排放口改道,同時(shí)責(zé)令酒店在營(yíng)業(yè)時(shí)間關(guān)閉面朝田家的窗戶。

 

“沒(méi)想到這么快就解決了。”經(jīng)此處理,田老太非常滿意。

 

近年來(lái),上饒積極響應(yīng)新時(shí)代社會(huì)治理新需求,運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升公共服務(wù)水平,研發(fā)出“上饒公眾”專業(yè)版和公眾版App,延伸社區(qū)治理的“云觸角”,將政府服務(wù)與群眾需求縮短為“指尖上的距離”。

 

“形象地說(shuō),‘上饒公眾’就是一個(gè)‘框’,社會(huì)治理的各類要素都往里面裝。”上饒市委政法委矛盾糾紛排查調(diào)處室主任劉兆敏介紹,這樣就形成了“一個(gè)中心指揮、一張網(wǎng)絡(luò)覆蓋、一個(gè)網(wǎng)格辦事、一個(gè)終端運(yùn)行、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)考核”的運(yùn)行模式。

 

據(jù)了解,上饒按照“邊界清晰、全域覆蓋、規(guī)模適度、功能完整”的原則細(xì)化社區(qū)網(wǎng)格,在全市劃定了近2萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格中配備一名網(wǎng)格員,實(shí)現(xiàn)人在“網(wǎng)”中走、事在“格”中辦。“有事找格格”,也成為當(dāng)?shù)夭簧偃罕姷目陬^禪。

 

上饒市通過(guò)“上饒公眾”系統(tǒng)精簡(jiǎn)層級(jí),深入推進(jìn)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行,在每個(gè)層級(jí)都為群眾開(kāi)行“直通車”,確保群眾訴求精準(zhǔn)直達(dá)。同時(shí),打破管理壁壘,實(shí)現(xiàn)線上系統(tǒng)并軌,多網(wǎng)合一,線下集中進(jìn)駐,各司其責(zé),使每個(gè)訴求都能直通職能部門,改變了部門各自為政的局面。

 

群眾點(diǎn)單單位制作干部跑堂

 

“昆山居有違章建筑!”2018年8月10日下午16時(shí)54分,上饒市廣豐區(qū)洋口鎮(zhèn)昆山居一村民通過(guò)“上饒公眾”App上傳了一條信息,并配發(fā)了現(xiàn)場(chǎng)照片。

 

一分鐘后,這條信息即被受理。洋口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃劍通過(guò)手機(jī)將這一情況流轉(zhuǎn)給區(qū)城管局。

 

第二天,廣豐區(qū)城管局辦公室主任毛曉升召集城管執(zhí)法人員前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,該處建筑系當(dāng)?shù)匾淮迕駭M在閑置的空地上私建住宅,卻沒(méi)有辦理審批手續(xù)。執(zhí)法人員當(dāng)晚就將違章建筑拆除,并將處置結(jié)果上傳平臺(tái)。

 

這是《法制日?qǐng)?bào)》記者在廣豐區(qū)綜治中心,通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理指揮調(diào)度中心的大屏幕所看到的事件處置流程。

 

據(jù)介紹,群眾只要發(fā)現(xiàn)身邊的問(wèn)題或遇到了難事,都可以編輯信息通過(guò)公眾App“一鍵上報(bào)”。系統(tǒng)受理后,將自動(dòng)識(shí)別事件類別,進(jìn)行區(qū)域精準(zhǔn)定位,即時(shí)推送到具體辦事人員的專業(yè)版App上,并通過(guò)提醒、警示、自動(dòng)跳級(jí)等智能化方式督促盡快辦結(jié)。

 

“任何信息一旦進(jìn)入系統(tǒng),都將全時(shí)跟蹤、全程記錄、全線留痕。”上饒市委政法委副書記張海風(fēng)說(shuō),辦與未辦、辦到哪里、卡在哪里,全都曬在手機(jī)App上,盡在“掌”握,時(shí)刻回應(yīng)群眾的關(guān)切。

 

“‘上饒公眾’系統(tǒng)創(chuàng)造了全方位定制的服務(wù)模式,也就是社情民意、網(wǎng)格收集,網(wǎng)格發(fā)聲、綜治響應(yīng),綜治吹哨、部門報(bào)到。”上饒市信州區(qū)西市街道司法所所長(zhǎng)侯含告訴記者,說(shuō)得直白一點(diǎn),就是“群眾點(diǎn)單”“單位制作”“干部跑堂”。

 

據(jù)了解,上饒將綜治中心與網(wǎng)格化服務(wù)管理指揮調(diào)度中心有效整合,合署辦公,變主抓社會(huì)治安的綜治中心為黨委、政府進(jìn)行社會(huì)治理的指揮中心。同時(shí),將30多個(gè)單位150多項(xiàng)涉民惠民和公共服務(wù)項(xiàng)目融入該系統(tǒng),滿足群眾多元化需求。

 

2017年以來(lái),“上饒公眾”系統(tǒng)共收集各類事件82萬(wàn)余件,辦結(jié)率達(dá)93.70%。

“上饒公眾”激發(fā)群眾參與熱情

 

系統(tǒng)“實(shí)用、好用、管用”,群眾“愿用、會(huì)用、想用”。這是記者在實(shí)地采訪中聽(tīng)得最多的一句話。

 

2017年以來(lái),“上饒公眾”公眾版App注冊(cè)群眾迅速上升到95萬(wàn)余人,其中活躍用戶超過(guò)40萬(wàn)。該系統(tǒng)因高效、便捷的服務(wù)贏得了群眾的廣泛稱贊,被譽(yù)為上饒版的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

 

“只要通過(guò)公眾版App,動(dòng)一動(dòng)手指就可以實(shí)現(xiàn)‘一鍵到達(dá)’。同時(shí)在這個(gè)平臺(tái)上,還可以足不出戶享受諸如咨詢政策、交納水電氣話等費(fèi)用、申請(qǐng)證照許可等各項(xiàng)服務(wù)。”上饒市友邦財(cái)務(wù)咨詢有限公司會(huì)計(jì)吳芳介紹說(shuō)。這種“鍵對(duì)鍵”的快捷方式,極大激發(fā)了廣大群眾參與社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,他們?cè)诜从吃V求的同時(shí),紛紛在手機(jī)上建言獻(xiàn)策。

 

去年4月,上饒市通過(guò)“上饒公眾”系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析,了解到很多市民反映中心城區(qū)里弄小巷道路坑洼、人車擁堵、環(huán)境衛(wèi)生較差等情況。市委、市政府統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)全市里弄小巷提升改造三年計(jì)劃。2018年,改造提升里弄小巷19條,布局實(shí)施智能停車項(xiàng)目9個(gè)、新增停車位6000多個(gè)。

 

上饒市委政法委干部劉傳輝告訴記者,上饒還啟動(dòng)了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)“凈化”行動(dòng),信州區(qū)西市街道、上饒縣旭日街道等地廣泛發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)“上饒公眾”App上報(bào)環(huán)境衛(wèi)生信息,有力推動(dòng)了中心城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生由原來(lái)“臟、亂、差”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“潔、凈、美”。

 

通過(guò)推行“上饒公眾”,2018年上饒市刑事發(fā)案數(shù)同比下降18.4%,八類案件發(fā)案數(shù)同比下降58.4%,破案數(shù)同比上升31.4%,全年公眾安全感滿意度達(dá)96.66%,群眾幸福指數(shù)明顯提升。

 

2018年10月,江西省深入推進(jìn)基層社會(huì)治理工作暨綜治中心實(shí)體化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在上饒召開(kāi),省委書記劉奇出席會(huì)議并講話,要求全省推廣創(chuàng)新基層社會(huì)治理之“上饒經(jīng)驗(yàn)”。