從“不相識”到“一家親”

聊城兩網(wǎng)融合助推社會治理邁上新臺階

 

□ 法制日報全媒體記者 姜東良 梁平妮

 

□ 通訊員 李江濤 阮樹軍

 

“多虧了‘一家親’，要不然俺真不知道該咋辦了！”提起“長安一家親”App，家住山東省聊城市莘縣觀城鎮(zhèn)大呂海村的王老漢直豎大拇指。

 

不久前的一個晚上，王老漢外出有事，回家的路上不慎摔倒扭傷了腳。孩子在外地，王老漢拿起手機竟一時不知道該聯(lián)系誰。這時，他在手機上看到前陣子村里網(wǎng)格員推薦大家安裝的“長安一家親”App，想起當(dāng)時網(wǎng)格員邀請大家加入村里的聯(lián)防自治群，說村里老人多，有什么不便都可以通過“一家親”來求助。想到這，他打開App，滑動了上面的“一鍵求助”。鄰居老張和村里的網(wǎng)格員老李隨即收到求助提醒，并在手機上看到王老漢的定位，很快找到王老漢，將他攙回了家。

 

這是聊城市推行“基礎(chǔ)網(wǎng)格+需求網(wǎng)格”兩網(wǎng)融合以來，智治引領(lǐng)群眾自治的一個縮影。今年以來，聊城市在現(xiàn)有綜治中心網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺的基礎(chǔ)上，試點打造“長安一家親”平臺，通過將兩個平臺聯(lián)動融合，構(gòu)建起高效聯(lián)系群眾、精準服務(wù)群眾、解決群眾需求、組織發(fā)動群眾積極參與社會治理的智能化平臺。

 

“社會治理好不好，人民群眾說了算。”聊城市委書記孫愛軍說，該市以大數(shù)據(jù)為中心，一頭連著手機App，一頭連著網(wǎng)格員，密織平安網(wǎng)，讓群眾持續(xù)增加安全感和幸福感。

 

高標準打造“最強大腦”

 

科技感十足的指揮大廳、監(jiān)控研判室、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心辦公室、群眾接待廳、矛盾糾紛調(diào)處室、心理咨詢室……近日，《法制日報》記者來到聊城市東昌府區(qū)綜治中心，看到這里硬件軟件設(shè)施一應(yīng)俱全。

 

據(jù)了解，東昌府區(qū)將區(qū)綜治中心建設(shè)與智慧東昌、法治東昌結(jié)合，將“雪亮工程”、網(wǎng)格化管理、綜治信息系統(tǒng)及視頻網(wǎng)在全區(qū)聯(lián)網(wǎng)整合，構(gòu)建起大聯(lián)動、大智慧、大調(diào)度體系。同時規(guī)范化建設(shè)鎮(zhèn)綜治中心、實體化建設(shè)村（社區(qū)）綜治中心，目前三級綜治中心全部覆蓋。

 

“推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，是我們夯實社會治理基層基礎(chǔ)的重中之重。”聊城市委常委、政法委書記王彤宇說，綜治中心是網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的重要依托，也是開展社會治理工作的“中樞大腦”，聊城立足高站位謀劃、高標準推進，在功能定位、資源整合、制度建設(shè)上下功夫，著力構(gòu)建功能更準、實效更強、群眾更認可的綜治中心體系。

 

據(jù)了解，在綜治中心建設(shè)上，聊城市堅持市、縣兩級綜治中心突出指揮職能，實行信息分析研判、網(wǎng)格資源調(diào)配、視頻監(jiān)控調(diào)度“一體化”指揮；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心突出實戰(zhàn)功能，實行治安防范、糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、人群管理、法治宣傳“一體化”安排；社區(qū)（村）綜治中心建設(shè)突出實用功能，實行駐村（社區(qū)）民警、治保人員、調(diào)解人員、聯(lián)防隊員、治安志愿者等“一體化”管理。

 

聊城被列為2020年全國“雪亮工程”重點支持城市，以此為契機，聊城依托視頻專網(wǎng)，將全市近兩萬路高清視頻監(jiān)控信號，包括縱向11個縣（市區(qū)），橫向公安天網(wǎng)、行政服務(wù)、食品安全、寄遞物流等部門資源接入綜治中心。

 

基礎(chǔ)網(wǎng)格筑牢防護墻

 

10月19日，莘縣東魯街道濱海網(wǎng)格的網(wǎng)格員王成賢接到幸福里小區(qū)發(fā)生的一起物業(yè)糾紛：業(yè)主田某以物業(yè)服務(wù)不到位為由拒交物業(yè)費，物業(yè)則用停水停電威脅田某。

 

王成賢立即到該小區(qū)了解物業(yè)情況，經(jīng)實地查看和走訪，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)業(yè)主對物業(yè)不滿，小區(qū)垃圾無人打掃。他綜合分析小區(qū)衛(wèi)生情況、業(yè)主反映情況和物業(yè)工作情況，對物業(yè)進行了說服教育，物業(yè)認識到自己服務(wù)欠缺并及時作出整改，對小區(qū)垃圾進行集中清理，承諾保持小區(qū)環(huán)境清潔。后期，王成賢對當(dāng)事人進行了回訪，當(dāng)事人表示滿意，并交納了本年度物業(yè)費。

 

堅持黨建引領(lǐng)、實行“一網(wǎng)統(tǒng)籌”網(wǎng)格設(shè)置、建設(shè)“一專多能”網(wǎng)格員隊伍、打造網(wǎng)格化服務(wù)管理工作平臺、建立信息化基層社會治理體系、完善規(guī)范化網(wǎng)格管理運行機制6大項22小項具體舉措……今年，聊城市委政法委、市委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的實施方案》，進一步明確了網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的主要任務(wù)。

 

“網(wǎng)格化是推進基層社會治理，實現(xiàn)精細服務(wù)、精準治理的重要抓手。要以網(wǎng)格化管理為底座，發(fā)揮網(wǎng)格員一專多能優(yōu)勢，織密社會治理‘一張網(wǎng)’。”聊城市委政法委副書記郝潤霞說，該市以“全科網(wǎng)格”為目標，“建設(shè)一個平臺、開發(fā)一套系統(tǒng)、使用一部終端、組建一支隊伍”，打造“四個一”網(wǎng)格化治理體系，以基礎(chǔ)網(wǎng)格筑牢社會治理“防護墻”。

 

市委政法委制定下發(fā)了《聊城市綜治（網(wǎng)格化服務(wù)管理）中心和網(wǎng)格星級管理實施細則》，在全市開展星級網(wǎng)格創(chuàng)建活動，組建“綠色平安網(wǎng)格員”隊伍，實現(xiàn)了“三員合一、一員多能”。目前，全市共有“綠色平安網(wǎng)格員”8073名。

 

群眾齊參與實現(xiàn)“一家親”

 

6月3日，莘縣古城鎮(zhèn)宋莊村村民小王在“長安一家親”App發(fā)布一條求助信息：“我家麥子得了赤霉病，哪個能幫忙治一下，再不治今年小麥要絕產(chǎn)了。”很快，小王便收到詳細的回復(fù)與解答，回答人還熱情地留下了聯(lián)絡(luò)方式。

 

經(jīng)了解，小王發(fā)現(xiàn)這名熱心人是鄰村的孔德鵬，他是在“長安一家親”平臺注冊認證的病蟲害防治能人，還曾經(jīng)在平臺上組織鄉(xiāng)親們網(wǎng)上銷售甜瓜。

 

“今年，聊城市在莘縣試點打造‘長安一家親’平臺，其作為網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的‘延長線’‘線上需求網(wǎng)格’，與基礎(chǔ)網(wǎng)格融合，實現(xiàn)線下網(wǎng)格、線上網(wǎng)格一體運行，極大調(diào)動了群眾參與社會治理的熱情。”聊城市委政法委副書記楊國強說。

 

群眾安裝“長安一家親”App以后，可以直接通過App向政府部門表達訴求、咨詢政策、反映問題、建言獻策，平臺會及時將問題向有關(guān)部門推送，并發(fā)布部門的回復(fù)；政府部門可以通過平臺開展問卷調(diào)查，廣泛收集民意，傾聽群眾呼聲。“長安一家親”平臺還公開了基層干部的聯(lián)系方式與職責(zé)分工，將基層黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等歸檔發(fā)布，主動接受群眾監(jiān)督，聽取群眾意見建議。該平臺吸引了586名鄉(xiāng)賢能人在平臺上注冊，入駐自治組織126個，開通“致富能人”“人民教師”“留守老人”“法律服務(wù)等板塊，群眾可以通過App進行互助。

 

針對突發(fā)事件，平臺設(shè)置“智慧110”“智慧119”“智慧120”等一鍵報警功能，群眾在報警求助的同時，平臺自動顯示報警群眾的位置和軌跡，并將求助信息發(fā)送給綁定的親戚朋友、鄰里鄉(xiāng)親。

 

據(jù)統(tǒng)計，“長安一家親”平臺運行半年來，App下載人數(shù)已超過12萬，平臺累計發(fā)布惠民咨詢通知1180余條，發(fā)布村規(guī)民約850篇，解決各類糾紛76起，接到智慧報警293次，鄰里互助8711次。

 

“通過‘基礎(chǔ)網(wǎng)格+需求網(wǎng)格’兩網(wǎng)融合，把網(wǎng)格窗口服務(wù)移到網(wǎng)上，連到群眾掌心，推動人民群眾齊參與社會治理，實現(xiàn)網(wǎng)格事件‘立即辦’‘一次辦’‘網(wǎng)上辦’，讓人民群眾與黨委政府全天候無縫連接，形成了人民群眾內(nèi)心信賴、行動認可、處處一家親的共建共治共享格局。”王彤宇說。