保障民生 打擊犯罪 法律監(jiān)督 正風肅紀

天津檢察四輪驅動護航地方發(fā)展

 

□ 法制日報全媒體記者 張馳

 

強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，起訴走私、傳銷、合同詐騙等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪2952人，起訴假冒注冊商標、侵犯商業(yè)秘密等侵犯知識產(chǎn)權犯罪118人，起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪116人，主動營造法治化營商環(huán)境；堅持依法從嚴打擊，深化“三級聯(lián)動”辦案機制，批捕涉黑涉惡犯罪499人、起訴1033人，形成高壓震懾態(tài)勢；開展校園安全督導調研275次，與市相關機構共建未成年人檢察工作社會支持體系、婦女兒童權益保護協(xié)作機制，共筑未成年人保護的法治堤壩；構建以數(shù)據(jù)為中心的業(yè)務指導管理機制，強化辦案環(huán)節(jié)流程監(jiān)控，開展案件評查3350件，確保監(jiān)督不缺位；加大檢務公開力度，發(fā)布重要案件信息920件、案件程序性信息3萬余件，公開法律文書1.2萬余件，以公開促公正；認罪認罰從寬制度適用率位居全國檢察機關前列；連續(xù)13年保持涉檢進京非正常上訪為零。

 

這些，是天津檢察機關2019年的成績單。

 

疫情防控期間，天津檢察機關在做好自身防控、抽調人員參與社區(qū)防疫的同時，積極履行檢察職能，嚴懲涉疫犯罪，創(chuàng)新方式做好群眾接訪工作；辦理了一批有影響力的公益訴訟案件，有效守護了生態(tài)平衡與生物多樣性。

 

保障民生 體現(xiàn)檢察擔當

 

5月，行走在龍北新河兩岸，人們經(jīng)常能聽到鳥兒戲水的歡快叫聲，偶爾還能聞到淡淡的花香。一度，這條位于武清區(qū)的河流以“臟、臭、渾”而出名。當時，經(jīng)專業(yè)機構檢測，該條河氨氮與總磷超標情況嚴重，水體被嚴重污染。龍北新河上游在河北省廊坊市，名叫八干渠，同樣受污染侵襲。

 

天津市檢察院入村幫扶干部、檢察官徐強發(fā)現(xiàn)該情況后，第一時間上報。天津市檢察院責成武清區(qū)檢察院深入調查并掛牌督辦。武清區(qū)檢察院組成專門團隊進行實地走訪、調研，掌握了龍北新河水體被嚴重污染的真實情況。2018年5月，經(jīng)天津市檢察院批準，武清區(qū)檢察院依法向武清區(qū)環(huán)保局、水務局提出檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責，排查污染源、清除水體污染物等，切實保護龍北新河生態(tài)環(huán)境。

 

為解決河流上游污染問題，天津檢察機關多次與河北省及廊坊市檢察機關進行溝通、協(xié)商，建立了上下游治理聯(lián)動協(xié)作機制。武清區(qū)、廊坊市積極采取措施，及時對境內河流進行系統(tǒng)治污。

 

由此，龍北新河的水質逐漸得到了改善。

 

“從前，人們提到這條河，大多都會有相同的‘擺手’動作，因為它臭得讓人難以忍受。如今，清晨、黃昏時刻，人們會三三兩兩在河兩岸散步，因為它變美了。”在河邊釣魚的武清區(qū)西馬房村村民劉國峰說。

 

數(shù)據(jù)顯示，2019年，天津檢察機關在履職中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與資源保護、食品藥品安全、英烈權益保護等領域案件線索310件，提出訴前檢察建議169件，提起公益訴訟6件。

 

打擊犯罪 維護社會穩(wěn)定

 

前不久，一個借企業(yè)經(jīng)營之名、欺壓百姓的8人惡勢力團伙由津南區(qū)檢察院以涉嫌聚眾斗毆、故意傷害、非法拘禁等罪名向法院提起公訴。

 

經(jīng)查，該惡勢力團伙除非法拘禁被害人外，還多次對與其有經(jīng)濟糾紛的債務人、債權人及拆遷安置工程中反映情況的村民進行威嚇與毆打，造成了較為惡劣的社會影響。

 

在辦案過程中，津南區(qū)檢察院嚴把案件事實關、證據(jù)關與法律適用關，嚴格秉持“不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)、是黑惡犯罪一個不放過”的辦案理念，對上述團伙涉惡線索仔細開展清理與排查，最終使案件得以順利提起公訴，取得了良好法律與社會效果。

 

針對掃黑除惡專項斗爭，天津市檢察院始終堅持高位推動，督導全市檢察機關依法履行檢察職能。今年以來，該院多次召開專門會議，對照黨中央“六清行動”具體要求與工作標準，積極謀劃疫情防控背景下掃黑除惡專項斗爭的深入開展。針對疫情防控面臨的嚴峻形勢，天津檢察機關因時制宜、科學部署，做到了疫情防控與打擊犯罪兩不誤，做到了這兩條戰(zhàn)線的“雙戰(zhàn)雙贏”。

 

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，天津檢察機關已提起公訴涉黑案件28件397人，涉惡案件159件1235人；辦理了顏錦案、劉鳳學案等一批有影響案件。

 

以辦理涉黑涉惡案件為突破，2019年，天津市檢察機關起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪553件1434人；起訴侵犯公民人身權利、民主權利犯罪2679人，搶劫、盜竊等侵財犯罪5153人；從嚴懲處侵害未成年人合法權益的犯罪，批捕329人、起訴546人。

 

這些組合拳，夯實了天津社會穩(wěn)定的根基，贏得了民心。

 

法律監(jiān)督 維護社會正義

 

3月18日，寧河區(qū)檢察院派駐天津市公安局寧河公安分局檢察室揭牌。根據(jù)相關規(guī)定，寧河區(qū)檢察院把檢察室設在寧河公安分局執(zhí)法辦案中心與法制部門，選派經(jīng)驗豐富的檢察官輪值。

 

檢察室的派駐，可以使檢察機關提前介入重大、疑難、復雜案件等工作，與公安機關的刑事案件信息共享由可能變成了可行。更為關鍵的是，此舉形成了從立案到偵查終結的全方位監(jiān)督模式，進一步提升刑事辦案質量與刑事訴訟效率。

 

寧河區(qū)檢察院副檢察長朱德增認為，檢察室的派駐，為構建新型檢警關系、暢通公安檢察執(zhí)法辦案協(xié)作配合、形成打擊合力、統(tǒng)一刑事司法理念、提升檢察機關偵查監(jiān)督能力，開辟了新途徑。

 

從全市范圍內看，2019年，天津檢察機關加強刑事訴訟監(jiān)督，依法對刑事立案、偵查、審判活動實行監(jiān)督，堅決糾正有案不立、有罪未究、量刑明顯不當?shù)葐栴}，監(jiān)督偵查機關立案164件、撤案54件，糾正漏捕106人、漏訴62人；針對違法取證、適用強制措施不當?shù)忍岢黾m正意見117件次，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴81件。

 

加強民事行政訴訟監(jiān)督，強化對生效裁判、調解書的監(jiān)督，是天津檢察機關不可或缺的工作內容，2019年共提出抗訴與再審檢察建議168件；加大民事行政執(zhí)行監(jiān)督力度，對消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等違法行為提出檢察建議96件。

 

過去的一年，天津檢察機關對虛假訴訟領域深層次違法行為進行了專項監(jiān)督，提出抗訴與再審檢察建議101件，維護了民事訴訟正常秩序。

 

正風肅紀 鍛造檢察鐵軍

 

2019年，天津檢察機關對5個基層檢察院開展政治巡視，點名道姓通報問題，嚴肅查處涉嫌違法違紀的23名檢察人員。其“刀刃向內”的勇氣與正風肅紀的擔當，讓長期關注天津檢察事業(yè)發(fā)展的人眼前一亮。

 

天津市檢察機關不斷強化政治建設，堅守司法為民初心，認真履行管黨治黨主體責任，以內設機構改革為契機，全面提升黨建工作質量，確保“改革推進到哪里，黨建跟進到哪里”。

 

天津市檢察機關強化對司法辦案的監(jiān)督，落實過問干預司法辦案“三個規(guī)定”記錄報告制度，梳理崗位廉政風險點，筑牢司法廉潔“防火墻”。

 

“取得成績的同時，我們還要清醒地認識到，全市檢察工作仍然存在一些突出問題，如檢察工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的契合度還不夠高，法律監(jiān)督理念還需更新，檢察工作發(fā)展短板尚待補強，內部監(jiān)督制約有待加強。”天津市檢察院黨組書記、檢察長宮鳴說。

 

宮鳴表示，天津檢察工作還需在服務大局、社會治理、創(chuàng)新競進、自身建設等方面下功夫、見成效，如健全未成年人檢察工作社會支持體系，實現(xiàn)專業(yè)化辦案與社會化保護無縫銜接；積極參與市域社會治理，完善檢調對接、下訪接訪等制度，著力把矛盾化解在基層；充分發(fā)揮檢察建議效能，及時反映社會管理漏洞，努力做到辦理一案、治理一片；狠抓主體責任落實，構建環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條，提高制度執(zhí)行力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展；優(yōu)化檢察管理體系，健全檢察官考評、懲戒等機制；完善正向激勵與容錯糾錯機制，大力轉變工作作風，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好風尚。