打造無案無訪無憂安全島

舟山公安創(chuàng)建“海上楓橋”深化平安建設(shè)

 

□ 法制日報(bào)全媒體記者 陳東升

 

□ 通訊員 曹靜 陰衍哲

 

從高空俯瞰舟山市，舟山的島嶼如同一條條漂浮在海上的舟船，連接島嶼的一座座大橋形態(tài)優(yōu)美，海水就在腳下，景色就在眼前。

 

浙江省舟山市是我國第一個以群島建制的地級市，素有“千島之城”“東海魚倉”“中國漁都”之稱，擁有豐富的海洋資源和海洋文化底蘊(yùn)。獨(dú)特的地理區(qū)位、深厚的海洋文化也孕育了海味十足的舟山社會治安綜合治理特色品牌——“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

 

近年來，舟山公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持海陸并舉、標(biāo)本兼治，圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，不斷創(chuàng)新和發(fā)展“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”，刑事案件持續(xù)下降，連續(xù)14年被浙江省命名為“平安市”，榮膺“平安金鼎”，并榮獲全國社會治安綜合治理最高獎項(xiàng)“長安杯”。

 

以黨建帶隊(duì)建

 

在“千島之城”，有一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公安隊(duì)伍。

 

走進(jìn)位于舟山市公安局技術(shù)樓一樓總面積1700平方米的舟山市公安局政治生活館，入口處的銅色浮雕“警察”展現(xiàn)了公安民警守護(hù)平安和忠誠奉獻(xiàn)的颯爽英姿。政治生活館是由黨建館、警史館、生活館三個部分組成。黨建分館為廣大民警提供學(xué)習(xí)黨史知識、豐富黨的理論、開展組織生活、黨性自檢、傳播黨建文化提供了功能豐富且新穎的場地；警史館記錄了舟山公安70年的發(fā)展歷史，運(yùn)用圖片、文字資料和實(shí)物以及聲光電等多媒體的綜合運(yùn)用，展示了建國以來公安隊(duì)伍建設(shè)所取得的光輝業(yè)績。生活分館（民警之家）以做實(shí)做強(qiáng)“暖警”工程為目標(biāo)，融合了工業(yè)風(fēng)、中國風(fēng)的設(shè)計(jì)理念，成為民警生活休閑的舒心場所。

 

“建設(shè)政治生活館，是舟山公安黨建工作，強(qiáng)化黨員民警黨性觀念，筑牢忠誠警魂，鍛造公安鐵軍的重要舉措，為黨員搭建了交流思想、組織活動、開展黨性體驗(yàn)的重要陣地。”舟山市委常委、市公安局局長魏明說，這里有別于傳統(tǒng)的說教模式，要讓全市民警來了還想來，讓他們感覺到“我是黨員我光榮，我是警察我驕傲”。

 

打造防范“科技鐵桶”

 

上世紀(jì)80年代，由于舟山特殊地理環(huán)境造成警力分散、信息不暢、“島自為戰(zhàn)”等實(shí)際問題，加之當(dāng)時科學(xué)技術(shù)的限制，一些案件久偵未破。如何守一方平安，打造具有舟山特點(diǎn)的打防控機(jī)制，變劣勢為優(yōu)勢？

 

面對這道必答題，舟山公安不斷探索，從創(chuàng)造性地提出“依托海島地勢，實(shí)施‘鐵桶工程’，建立打防控一體化工作機(jī)制”的戰(zhàn)略，到建立“大島半小時、外島兩小時”堵截緝捕圈，再到適應(yīng)跨海大橋全線貫通“大橋時代”來臨而提出“鐵桶固防”新思路……舟山公安堅(jiān)定不移地走海島特色的科技強(qiáng)警之路，信息警務(wù)使散落在2.2萬平方公里土地上的島嶼串聯(lián)成一張不受時空限制的網(wǎng)絡(luò)，徹底改變了傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)和千里出擊的方式。

 

魏明告訴記者，舟山四面環(huán)海，地理位置比較特殊，容易用科技將其固起來，打造成“科技鐵桶”，逐步把科技管控島覆蓋舟山全域，真正做到多破案、少發(fā)案，給民眾營造一個安居樂業(yè)甚至夜不閉戶的安定環(huán)境。

 

從過去的被動應(yīng)對，到今天的“未雨綢繆”，“無案、無訪、無憂”的安全島正在逐步成為現(xiàn)實(shí)。

 

枸杞島在嵊泗列島之東，枸杞鄉(xiāng)有全國最大的貽貝海上牧場，足足1.53萬畝，8000多名島民有一半從事養(yǎng)殖貽貝。貽貝是海上“黑黃金”，漁民們怕人偷，又怕風(fēng)浪，還怕路過的漁船誤闖進(jìn)來。

 

嵊泗縣公安局枸杞派出所根據(jù)“海上牧場”治安防控需求，創(chuàng)造性地引入“貽貝苗種定位儀”“貽貝養(yǎng)殖船只定位系統(tǒng)”等設(shè)備，有效破解海上物資管理難題。

 

素有“海天佛國”之稱的普陀山一直是“網(wǎng)紅”景點(diǎn)，越來越多的游客涌入，對旅游安全管理提出巨大挑戰(zhàn)。普陀山警方研發(fā)集流量監(jiān)控、四色預(yù)警、情報(bào)研判等功能為一體的智能移動警務(wù)終端，民警輕觸手機(jī)屏幕，各景區(qū)客流量情況一目了然。

 

通過完善“科技管控島”建設(shè)，由大數(shù)據(jù)編織而成的智慧網(wǎng)，除了提升破案效能，還能為社會治理安上“最強(qiáng)大腦”。如今，在廣袤的東海洋面上，舟山公安利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、可視化身份比對系統(tǒng)等一批高科技，在島上筑起一道道堅(jiān)實(shí)的“防火墻”，原先的“離岸海島”紛紛變成安全感爆棚的“科技鐵桶”。

 

此外，舟山市公安局還通過深化物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，開展“城市住宅智能安防工程”建設(shè)，建設(shè)政務(wù)云平臺等信息化運(yùn)用平臺，強(qiáng)力推動了平安建設(shè)。目前，已形成了基于視頻專網(wǎng)的大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心、多維度感知數(shù)據(jù)融合應(yīng)用的警戒圈預(yù)警系統(tǒng)等一批浙江省領(lǐng)先的重要成果。

 

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)

 

近年來，舟山實(shí)現(xiàn)海島時代、大橋時代到新區(qū)時代的“三級跳”。

 

2011年3月，舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立。同年6月，舟山群島新區(qū)正式獲批成立。之后，中國（浙江）大宗商品交易中心、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、波音737完工和交付中心等先后獲批、落戶。特別是2017年4月1日，中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，更是成了舟山具有標(biāo)志性意義的大事。

 

舟山市公安局圍繞重大項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)，健全完善“以項(xiàng)目警官制和警務(wù)站（室）為基礎(chǔ)，以6+X專業(yè)組為支撐”的工作平臺，對全市330個重點(diǎn)項(xiàng)目開展風(fēng)險(xiǎn)評估，并落實(shí)分級關(guān)注。

 

特別是針對魚山島綠色石化基地，面對施工車輛高密度聚焦、民爆炸藥用量巨大的治安管理和安全監(jiān)管雙重壓力，公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新建立大型工程項(xiàng)目“連隊(duì)化+科技化”管理模式，中標(biāo)單位負(fù)責(zé)人為連長，分包單位負(fù)責(zé)人為排長，施工單位負(fù)責(zé)人為班長，各宿舍設(shè)寢室長，對人員實(shí)施精準(zhǔn)管理。連排班建制，層級清晰，歸屬明確，確保“小事不出連，大事不出島”。此外，借助視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)、“一卡通”、海岸線紅外報(bào)警等科技手段，落實(shí)外來務(wù)工人員定人、定崗、定房、定床精確掌控。該項(xiàng)目開工建設(shè)以來，實(shí)現(xiàn)了重大刑事治安案件“零發(fā)案”。

 

魏明說，舟山市公安局將圍繞不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的總目標(biāo)，為滿足人民日益增長的美好生活需要提供更多的“公安作為”，為新區(qū)創(chuàng)建“自由貿(mào)易港區(qū)、海上花園城市”體現(xiàn)更大的“公安擔(dān)當(dāng)”。