“智慧司法”給群眾帶來實(shí)實(shí)在在便利

山東省司法廳“互聯(lián)網(wǎng)+司法行政”服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

 

□ 法制日?qǐng)?bào)全媒體記者 姜東良 梁平妮 通訊員 宋光鵬 張馳

 

動(dòng)動(dòng)手指，就可以在手機(jī)上通過“濟(jì)南法援在線綜合管理平臺(tái)”（以下簡稱“法援在線平臺(tái)”）申請(qǐng)法律援助；點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以在12348山東法網(wǎng)咨詢法律難題，有專業(yè)律師給予解答。如今，“數(shù)字法治 智慧司法”讓山東群眾切實(shí)感受到了信息化帶來的便利。2019年人民群眾對(duì)山東司法行政工作總體滿意度為99.5%，列全國第2名，其中對(duì)司法行政機(jī)關(guān)履職綜合滿意度為99.5%，列全國第1名；業(yè)務(wù)工作綜合滿意度為99.5%，列全國第3名。

 

“信息化時(shí)代，如何用‘數(shù)字’推動(dòng)政務(wù)創(chuàng)新改革、服務(wù)百姓民生已成為時(shí)代命題。為滿足廣大人民群眾的新期待和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵需要，山東省司法廳以‘互聯(lián)網(wǎng)+司法行政’為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)司法部提出的‘數(shù)字法治 智慧司法’決策部署及山東省委省政府提出的‘數(shù)字山東’發(fā)展規(guī)劃，以此推動(dòng)信息技術(shù)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)升級(jí)和民生改善。”山東省司法廳黨委書記、廳長王玉君近日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說。

 

信息化助推法治政府建設(shè)

 

去年10月1日，山東省行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上運(yùn)行，開啟網(wǎng)上執(zhí)法模式。

 

“加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推進(jìn)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行，是落實(shí)‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’的重要手段，也是我省全面推行行政執(zhí)法‘三項(xiàng)制度’的重要舉措，對(duì)于提升行政執(zhí)法效能、建設(shè)法治政府具有積極作用。”山東省司法廳副廳長周立軍介紹說，然而，原有的行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)無法滿足執(zhí)法過程全透明、執(zhí)法信息網(wǎng)上公示的需要，因此山東省司法廳對(duì)其進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)。

 

據(jù)了解，優(yōu)化升級(jí)后，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全省行政處罰、行政強(qiáng)制業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理、全程留痕、全程監(jiān)督監(jiān)控、行政執(zhí)法信息全程網(wǎng)上透明公開，并且結(jié)合移動(dòng)端輔助執(zhí)法實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)辦理，執(zhí)法信息及時(shí)上傳下達(dá)，提高了執(zhí)法效率。

 

目前，該系統(tǒng)在全省范圍內(nèi)開展行政處罰和行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)清單及上網(wǎng)要素梳理，已與省直及中央駐魯?shù)?4個(gè)單位、全省16市全部對(duì)接完成，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；匯聚省直數(shù)據(jù)，共接收各地市項(xiàng)目上傳執(zhí)法檢查3822次、行政處罰19873次、行政強(qiáng)制22次。

 

行政復(fù)議是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的一種法律救濟(jì)制度，行政應(yīng)訴是倒逼規(guī)范行政行為的重要手段，都有利于助推依法行政，助力加快建成法治政府。為進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率，山東省司法廳建立了山東省行政復(fù)議行政應(yīng)訴管理平臺(tái)，通過行政復(fù)議網(wǎng)上申請(qǐng)、案件在線辦理、案件監(jiān)督、案件統(tǒng)計(jì)分析、檔案管理等功能，實(shí)現(xiàn)案件申請(qǐng)、立案、答復(fù)、審理、決定、應(yīng)訴、歸檔于一體的全流程管理。

 

“復(fù)議應(yīng)訴平臺(tái)不僅是一個(gè)案件辦理平臺(tái)，更是監(jiān)督管理平臺(tái)、互動(dòng)交流平臺(tái)和方便申請(qǐng)人的網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)。申請(qǐng)人可以線上提交復(fù)議申請(qǐng)，查詢案件辦理進(jìn)展，監(jiān)督案件審理過程，充分保障了群眾對(duì)行政復(fù)議工作的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)了一平臺(tái)受理、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)。”周立軍說。

 

“網(wǎng)上辦”“指尖辦”服務(wù)民生

 

“感謝‘法援在線平臺(tái)’，不用來回跑就申請(qǐng)到了法律援助，維護(hù)了我們的合法權(quán)益。”近日，山東省濟(jì)南市市民肖某向濟(jì)南市法律援助中心表達(dá)感激之情。

 

2019年5月13日，肖某的妻子搭乘同事的摩托車上班，途中與一輛重型半掛車發(fā)生交通事故，其妻子搶救無效死亡。在多次與肇事方協(xié)商無果后，肖某于今年2月向“濟(jì)南法援在線平臺(tái)”求助。工作人員很快審查并通過肖某的填報(bào)材料，并指派律師承辦案件。在援助律師幫助下，該案最終調(diào)解結(jié)案，為受援人挽回69824.41元經(jīng)濟(jì)損失。

 

“法援在線平臺(tái)”是山東省司法廳在濟(jì)南市先行先試打造的全國首家法律援助網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新采用“多人多端”方式服務(wù)用戶群體，建成集網(wǎng)站、援寶App、微信公眾號(hào)等多位一體的公益法律服務(wù)體系，將群眾、律師、律所、政府有機(jī)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾和援助律師少跑腿”。

 

去年8月，該平臺(tái)榮獲司法部“數(shù)字法治 智慧司法”信息化優(yōu)秀示范案例大比武一等獎(jiǎng)，并在司法部信息化推進(jìn)會(huì)上作展示匯報(bào)。下一步，山東省司法廳將全省推廣該平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省法律援助業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一體化管理。

 

這是山東省司法廳利用信息化手段服務(wù)民生的一個(gè)縮影。2015年起，山東省司法廳全力以赴加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)，基本構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，將仲裁、公證、法律援助等從“線下辦”“排隊(duì)辦”變“網(wǎng)上辦”“快捷辦”，開發(fā)“智慧調(diào)解”平臺(tái)，用溫度服務(wù)增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感。

 

截至目前，“山東法律服務(wù)網(wǎng)”平臺(tái)已開放77萬條律師、公證、法援、鑒定、調(diào)解等相關(guān)信息，入駐法律服務(wù)機(jī)構(gòu)6182家，257916名調(diào)解員提供線上服務(wù)，總計(jì)收到5537條法律咨詢，累計(jì)訪問量已經(jīng)突破800萬次；“12348”熱線平臺(tái)自使用以來已記錄1103246條通話錄音，話務(wù)信息375839條；“法援在線綜合管理平臺(tái)”自2019年在濟(jì)南推廣應(yīng)用后，已有395家律師事務(wù)所入駐，在線受理法律援助案件14573余件。

 

數(shù)“聚”共享打破信息孤島

 

社區(qū)矯正信息化對(duì)于實(shí)時(shí)掌握社區(qū)矯正對(duì)象的動(dòng)態(tài)信息、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的安全管理、節(jié)約司法管理成本、提高社區(qū)矯正工作效率、滿足社區(qū)矯正執(zhí)法和指導(dǎo)管理需要具有重要意義。對(duì)此山東省司法廳打造一體化管理的“社區(qū)矯正平臺(tái)”，在省廳指揮中心建設(shè)了一套省級(jí)社區(qū)矯正遠(yuǎn)程視頻督察系統(tǒng)、16個(gè)地市司法局指揮中心建設(shè)了地市級(jí)社區(qū)矯正遠(yuǎn)程視頻督察系統(tǒng)、137個(gè)區(qū)縣司法局社區(qū)矯正中心建設(shè)了區(qū)縣級(jí)社區(qū)矯正遠(yuǎn)程視頻督察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)司法廳對(duì)全省地市和區(qū)縣司法局社區(qū)矯正日常工作和突發(fā)事件應(yīng)急工作的遠(yuǎn)程可視化監(jiān)督、管理和指揮。

 

“長期以來，落后的設(shè)備和指揮方式已成為制約司法應(yīng)急管理工作發(fā)展的短板。如省廳和各地市縣級(jí)單位通信不暢，無法及時(shí)指揮調(diào)度；指揮設(shè)備落后，缺少大數(shù)據(jù)管控支撐，預(yù)測(cè)和預(yù)警工作不到位；業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)無法互聯(lián)互通，信息資源共享性差。”周立軍坦言，對(duì)此，打造充當(dāng)“千里眼”“順風(fēng)耳”“參謀部”角色的指揮中心很有必要。

 

據(jù)了解，指揮中心以廳級(jí)指揮中心為核心中樞，部、省、市、縣縱向貫通，實(shí)現(xiàn)日常調(diào)度巡查、情報(bào)信息研判與突發(fā)事件的協(xié)調(diào)工作，滿足全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的聯(lián)網(wǎng)視頻指揮調(diào)度的需要。

 

“指揮中心還承擔(dān)著數(shù)據(jù)匯聚共享的功能。”周立軍介紹說，中心將全省司法行政數(shù)據(jù)資源分類為行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)四大模塊，直接連線執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、律師監(jiān)管、法律援助等業(yè)務(wù)平臺(tái)，全面覆蓋司法行政重點(diǎn)工作。各業(yè)務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)在指揮中心大屏上集中顯示、即時(shí)切換，值班員可隨時(shí)查看、整理匯總，有效促進(jìn)了科學(xué)決策，切實(shí)改善了“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”的問題。

 

此外，為實(shí)現(xiàn)全省公共數(shù)據(jù)資源集中統(tǒng)一管理，按照“應(yīng)上盡上”原則，山東省司法廳全部業(yè)務(wù)系統(tǒng)均已實(shí)現(xiàn)與司法部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，遷移至省政務(wù)云，并實(shí)現(xiàn)與省大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，全力支持?jǐn)?shù)字政府、智慧城市建設(shè)。

 

“司法行政信息化是手段，為人民群眾營造更優(yōu)、更實(shí)、更好的法治環(huán)境才是最終目的。下一步，山東省司法廳將繼續(xù)增強(qiáng)信息化在司法行政方面的應(yīng)用，為深化法治山東建設(shè)和打造享譽(yù)全國的法治山東金招牌貢獻(xiàn)力量。”王玉君說。