聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域 強(qiáng)化監(jiān)督督導(dǎo)

浙江檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)未成年人保護(hù)省域治理現(xiàn)代化

 

□ 關(guān)注·一號(hào)檢察建議縱深推進(jìn)

 

□ 法制日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春

 

□ 通訊員 吳攸 阮家驊

 

浙江省檢察院會(huì)同民政廳等部門制定出臺(tái)了加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)“事實(shí)孤兒”、服刑人員未成年子女等困境兒童依法得到安置救助，在落實(shí)“一號(hào)檢察建議”過(guò)程中，浙江省人民檢察院以“聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化檢察督導(dǎo)，助推未成年人保護(hù)省域治理現(xiàn)代化”為主題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，加快推進(jìn)未成年人保護(hù)實(shí)踐創(chuàng)新，著力推動(dòng)完善相關(guān)制度機(jī)制，積極推進(jìn)未成年人保護(hù)省域治理現(xiàn)代化。

 

從嚴(yán)從重依法打擊懲處

 

一起發(fā)生在杭州的虐童案曾引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

 

2019年6月，杭州某兒童醫(yī)院接診了5歲的小月（化名），醫(yī)務(wù)人員在治療中發(fā)現(xiàn)小月的傷情異常，于是依據(jù)強(qiáng)制報(bào)告制度報(bào)案。接到情況報(bào)告后，檢察機(jī)關(guān)提前介入，引導(dǎo)偵查，查明小月養(yǎng)母鐘某多次在租房?jī)?nèi)以鑷子扎刺身體、鞋帶綁手、膠帶封嘴等方式，對(duì)小月進(jìn)行長(zhǎng)期虐待。送醫(yī)當(dāng)日，鐘某還用熱水沖燙對(duì)小月進(jìn)行摧殘，導(dǎo)致小月全身多處燙傷，達(dá)到重傷二級(jí)。公安機(jī)關(guān)以虐待罪將該案移送審查起訴，檢察機(jī)關(guān)追加認(rèn)定故意傷害罪從嚴(yán)懲治，并建議數(shù)罪并罰，最終獲得法院判決支持，鐘某被判處有期徒刑3年4個(gè)月。

 

嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康的性侵案件一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)一方面積極探索強(qiáng)制報(bào)告等機(jī)制，增強(qiáng)案件線索發(fā)現(xiàn)和查處能力，另一方面推行“一站式辦案”機(jī)制，綜合救助未成年被害人。如臺(tái)州某小學(xué)教師李某利用教師身份，對(duì)多名女童實(shí)施性侵犯罪。當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)運(yùn)用“一站式”辦案，以心理干預(yù)、幫助轉(zhuǎn)學(xué)等措施及時(shí)救助涉案被害女童，對(duì)被告人依法提出從嚴(yán)量刑和從業(yè)禁止建議，最終李某被依法判處有期徒刑16年，從業(yè)禁止5年。

 

據(jù)了解，浙江檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮未檢捕訴一體化機(jī)制優(yōu)勢(shì)，重拳打擊嚴(yán)重侵害未成年人犯罪，去年以來(lái)共辦理未成年人犯罪案件5300多起，對(duì)故意殺害、暴力傷害、虐待等侵害未成年人惡性案件堅(jiān)持從嚴(yán)從重精準(zhǔn)打擊；依法嚴(yán)懲涉及未成年人黑惡犯罪，審查批捕、起訴脅迫、利用未成年人實(shí)施黑惡犯罪案件34件98人，堅(jiān)決斬?cái)嗪趷航M織伸向未成年人的“黑手”。

 

浙江省檢察院副檢察長(zhǎng)孔璋說(shuō)，新冠疫情暴發(fā)后，為有效防止脫管漏管，確保防疫期辦案質(zhì)量，各地檢察機(jī)關(guān)積極運(yùn)用電話、微信、遠(yuǎn)程視頻等方式，探索開(kāi)展線上跟蹤考察幫教，穩(wěn)妥辦理涉未成年人疫情防控案件，做到“兩手抓，兩不誤”。目前，全省已共完成附條件不起訴幫教考察220人，依法宣告不起訴204人。

 

強(qiáng)化監(jiān)督履行保護(hù)職責(zé)

 

隨著檢察改革深化、“四大檢察（刑事、民事、行政和公益訴訟）”落地，未成年人保護(hù)工作進(jìn)入新階段。針對(duì)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)薄弱環(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)以立案監(jiān)督、追訴追漏、刑事抗訴等手段，加大刑事訴訟全流程監(jiān)督，確保漏罪漏犯一個(gè)不放過(guò)，重罪重犯一個(gè)都不輕縱。一年多來(lái)，浙江檢察機(jī)關(guān)共立案監(jiān)督涉未成年人案件217件330人，糾正漏捕漏訴91人，提出刑事抗訴32件。

 

在民事行政檢察監(jiān)督領(lǐng)域，浙江檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加大監(jiān)護(hù)干預(yù)案件辦理，努力為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。去年以來(lái)共辦理監(jiān)護(hù)侵害和缺失監(jiān)督案件102件104人，開(kāi)展涉案未成年人心理疏導(dǎo)102人次、經(jīng)濟(jì)救助70人次。

 

同時(shí)，結(jié)合刑事辦案，加大被害人民事權(quán)益保護(hù)。如在復(fù)興南苑4歲女童觸電身亡案中，女童在居住小區(qū)玩耍時(shí)觸碰帶電大棚鐵桿后倒地身亡。案發(fā)后，杭州上城區(qū)院精準(zhǔn)追訴，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪起訴違章搭建大棚的犯罪嫌疑人徐某和張某，并通過(guò)支持起訴幫助被害人家屬依法向刑事被告人、雇主、物業(yè)公司、華數(shù)公司等眾多侵權(quán)主體提起人身?yè)p害賠償民事訴訟，獲法院支持。6名民事被告向被害人一方賠償人民幣121萬(wàn)余元。

 

浙江檢察機(jī)關(guān)還積極探索涉未成年人公益訴訟，寧波鄞州區(qū)人民檢察院在辦理廣東一家食品公司及其負(fù)責(zé)人生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品案時(shí)，配合公安機(jī)關(guān)跨省千里取證，斬?cái)嗖缓细袷称吩谌珖?guó)范圍內(nèi)的生產(chǎn)、銷售鏈條，并就該食品集中在校園周邊向低齡未成年人出售，侵害眾多未成年人健康權(quán)的事實(shí)，依法提起刑事附帶民事公益訴訟，要求該公司支付10倍賠償金，并在國(guó)家級(jí)媒體上公開(kāi)賠禮道歉，訴訟請(qǐng)求被法院全面采納。此外，全省檢察機(jī)關(guān)共制發(fā)涉未成年人公益訴訟訴前檢察建議36份，提起涉未民事公益訴訟4件。

 

去年以來(lái)，浙江檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)順應(yīng)新形勢(shì)，充分運(yùn)用“四大檢察”監(jiān)督手段，督導(dǎo)助推各職能部門做好保護(hù)未成年人工作，取得了良好成效。

 

延伸職能參與社會(huì)治理

 

浙江檢察機(jī)關(guān)以貫徹落實(shí)高檢院“一號(hào)檢察建議”為契機(jī)，結(jié)合辦理校園欺凌、暴力傷害、性侵等案件，深入剖析案件背后成因，助推完善校園安全防控機(jī)制建設(shè)。

 

去年，浙江省檢察院、省教育廳聯(lián)合部署開(kāi)展了全省校園安全防范專題調(diào)研督察，共組織查訪學(xué)校、幼兒園752所，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均作出針對(duì)性整改。紹興越城區(qū)院會(huì)同教育部門，對(duì)轄區(qū)幼兒園、中小學(xué)校教職員工開(kāi)展從業(yè)資格排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府作專題匯報(bào)，向主管部門制發(fā)檢察建議，督促開(kāi)展全區(qū)教職員工隊(duì)伍專項(xiàng)整頓。

 

針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的一些中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)人用人把關(guān)不嚴(yán)，存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等問(wèn)題，寧波、溫州、紹興、臺(tái)州等地檢察機(jī)關(guān)，聯(lián)合公安、教育等部門建立并實(shí)施密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)資格查詢機(jī)制，通過(guò)嚴(yán)把從業(yè)人員入職關(guān)口，織密織嚴(yán)未成年人健康成長(zhǎng)“防護(hù)網(wǎng)”。

 

浙江檢察機(jī)關(guān)還著力治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)亂象，以制發(fā)檢察建議，督促教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加大監(jiān)管力度，確保正常辦學(xué)秩序。在規(guī)范未成年人公共服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)方面，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案，及時(shí)督促公安、文旅、市場(chǎng)監(jiān)督等部門加大執(zhí)法力度、開(kāi)展專項(xiàng)整治。玉環(huán)市人民檢察院就部分市政公園管理松懈、監(jiān)控不全，導(dǎo)致未成年人聚集斗毆、尋釁滋事等問(wèn)題，與住建部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立聯(lián)動(dòng)共治機(jī)制，督促排查安全隱患8項(xiàng)，加裝監(jiān)控設(shè)備12處，增設(shè)警示牌、宣傳欄32塊，堅(jiān)決清除滋生犯罪行為的“土壤”。

 

此外，針對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用非法獲取的學(xué)生個(gè)人信息營(yíng)銷牟利，侵犯未成年人隱私等問(wèn)題，寧波、紹興等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)督導(dǎo)監(jiān)管，嚴(yán)打行業(yè)陋習(xí)。同時(shí)，督促教育、市場(chǎng)監(jiān)管、電信等部門開(kāi)展專項(xiàng)集中整治，建立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者異常名錄和“黑名單”制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人個(gè)人信息的保護(hù)。