守青山護綠水繪就美麗中國新畫卷

湖州堅持“綠水青山就是金山銀山”理念15年筑牢江南清麗地生態(tài)屏障

 

□ “兩山”理念繪就美麗中國浙江實踐

 

編者按

 

2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平在浙江省湖州市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”。今年是“兩山”理念提出15周年。15年來，這一理論從余村起步，以星火燎原之勢傳遍神州大地，寫進黨的十九大報告和黨章，指引著美麗中國建設(shè)如火如荼開展，繪就了一幅幅山川秀美、民殷商富、文化繁榮、社會和諧的清麗畫卷，開辟了生態(tài)文明建設(shè)理論和實踐的新境界。

 

15年來，浙江堅持一張藍圖繪到底，堅決扛起“兩山”理念發(fā)源地和率先實踐地的政治擔當，堅定踐行“八八戰(zhàn)略”，探索出一條經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、資源高效利用、環(huán)境持續(xù)改善、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的綠色發(fā)展之路，打造了全域美麗的“詩畫浙江”大花園，成為生態(tài)文明建設(shè)的模范生、樣板地和先行者，為美麗中國寫下生動注腳，為“重要窗口”建設(shè)增添靚麗底色。8月13日本報開設(shè)“‘兩山’理念繪就美麗中國浙江實踐”專欄，全面展示浙江建設(shè)美麗中國新窗口、新形象、新畫卷的生動實踐，敬請關(guān)注。

 

□ 法治日報全媒體記者 陳東升 王春

 

在湖州看見美麗中國——太湖南岸的煙波浩渺、吳興溇港的河網(wǎng)密布、長興梅園的十里紅海、安吉竹林的綠濤萬頃、德清莫干的清涼世界、南潯古鎮(zhèn)的水鄉(xiāng)風情……

 

“行遍江南清麗地，人生只合住湖州”。自古以來的生態(tài)稟賦，與踐行“綠水青山就是金山銀山”理念生態(tài)發(fā)展和長三角一體化發(fā)展的歷史新機遇相逢，湖州在全國首個地級市生態(tài)文明先行示范區(qū)基礎(chǔ)上再出發(fā)，以“長三角最黑的黑馬、最熱的熱土、最綠的綠地”為新目標領(lǐng)航，繪就美麗中國新畫卷，閃爍璀璨明珠新光芒。

 

湖州市委副書記、政法委書記、市公安局局長夏文星接受本報記者采訪時表示，15年來，湖州堅決扛起當好踐行“綠水青山就是金山銀山”理念樣板地模范生的職責使命，特別是以習近平總書記時隔15年再次親臨安吉余村考察為新動力，站在“兩個維護”的高度守青山、護綠水，全力打造生態(tài)環(huán)境保護政法鐵軍，堅決筑牢江南清麗地生態(tài)屏障，不斷以生態(tài)的“含綠量”來增強發(fā)展的“含金量”，為湖州成功走出一條綠色生態(tài)發(fā)展之路保駕護航，把綠水青山做得更美，把金山銀山做得更大，把民生福祉做得更好，努力打響“在湖州看見美麗中國”城市品牌，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

 

生態(tài)立市彰顯政治擔當

 

山水松竹綠，荷開迎客來。

 

盛夏的余村，滿目皆景，生機盎然，吸引了各方游客紛至沓來，感觸“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)源地的鄉(xiāng)村振興脈搏。

 

15年來，湖州各級黨委政府牢記習近平總書記囑托，圍繞“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，以實際行動保護綠水青山，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。經(jīng)過歷屆黨委政府不懈努力，生態(tài)文明建設(shè)的政治責任已細化到每個基層黨組織、落實到每個黨員肩上，“綠水青山就是金山銀山”理念滲透到每一寸土地。

 

每當中外游客驅(qū)車進入安吉，在高速口就能看到電子屏上“守青山、護綠水——湖州公安在行動”的亮麗字眼。

 

這是湖州公安對黨、對人民、對一方綠水青山的莊嚴承諾，更是貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”理念的行動宣言。

 

“凡是對綠色、生態(tài)、文明、美麗有利的，都要去積極作為，堅決捍衛(wèi)；凡是與之背道而馳的，都要堅決反對，斗爭到底。”五年前，這句話就已成為整個湖州公安的共識。

 

2015年8月以來，湖州公安堅持“防為主、防為上”工作理念，連續(xù)五年組織開展“守青山、護綠水——湖州公安在行動”專項治理，除了2013年在全省率先配備“河道警長”外，還配備“林區(qū)警長”“礦區(qū)警長”“路段警長”“市場警長”“湖泊警長”，合稱“六大警長”，共1078名，實現(xiàn)了全市7373條9380公里河道、153個湖泊、157個水庫、113個農(nóng)貿(mào)市場以及林區(qū)礦區(qū)主要路段全覆蓋，形成具有“兩山”特色的湖州“警長護航”體系。

 

凡是有青山的地方都有“林區(qū)警長”。安吉縣公安局民警胡一波被任命為靈峰街道林區(qū)警長后，就和全縣40名林區(qū)警長一起，停掉警車、脫下皮鞋，換上球鞋，開始翻山越嶺、巡林排險。他向記者如數(shù)家珍：哪些林農(nóng)喜歡上山、喜歡打獵，156株古樹名木在哪個山坳，都清清楚楚。

 

今年3月30日，習近平總書記時隔15年再次蒞臨安吉，在余村考察調(diào)研時強調(diào)，“實踐證明，經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價，生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”。

 

今年7月，湖州公安機關(guān)以更高政治站位部署推進“守青山、護綠水—湖州公安再行動”，以更高標準深化河道警長、林區(qū)警長等“六大特色警長制”，以更嚴要求捍衛(wèi)“綠水青山就是金山銀山”理念、當好衛(wèi)士，打響“美麗湖州”城市品牌。

 

守好一方綠水青山，已成為湖州公安民警融入血脈彰顯政治擔當?shù)纳袷ナ姑?，五年來共破獲食藥環(huán)犯罪案件830起，抓獲犯罪嫌疑人1996名，其中部、省兩級督辦大要案件91起，打處成效連續(xù)5年列全省同類地區(qū)第一。

 

湖州市委副秘書長、生態(tài)環(huán)境局局長何曉紅介紹說，作為生態(tài)環(huán)境保護的主力軍，生態(tài)環(huán)境部門著力推進現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)，加快形成政府主導、企業(yè)主體、各方參與、市場調(diào)節(jié)的多元治理格局，咬定環(huán)境質(zhì)量持續(xù)和百姓對生態(tài)環(huán)境滿意度不斷提升的目標，堅持服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展大局，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，全力打造現(xiàn)代環(huán)境治理體系實驗示范區(qū)，努力成為“重要窗口”的生態(tài)文明建設(shè)示范樣本。

 

法治先行護佑生態(tài)文明

 

生態(tài)建設(shè)，離不開法治的保障、引領(lǐng)和推動。

 

湖州是近代“法學之父”、“依法治國”理念首倡者沈家本故里，具有深厚的法治文化底蘊。自2015年獲得地方立法權(quán)以來，湖州已構(gòu)建“1+X”地方法規(guī)體系，即以《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》為龍頭，每年根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護需要就具體事項進行立法，已出臺大氣污染防治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等一系列與生態(tài)文明有關(guān)的法規(guī)，建立立法、標準、制度“三位一體”的生態(tài)文明制度體系。

 

6月6日“全國放魚日”，100余萬尾歡騰的小小花鰱、白鰱為南潯區(qū)和孚漾的生態(tài)環(huán)境增添了新活力。美麗的和孚漾，見證了南潯區(qū)檢察院的付出，由南潯區(qū)檢察院提起的非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案件的漁業(yè)資源損害賠償和增殖保護費用，被用于購買上述魚苗。

 

湖州市人民檢察院檢察長孫穎說，“我們開創(chuàng)‘融合式檢察監(jiān)督、恢復(fù)性司法辦案、源頭化綜合治理’新模式，把生態(tài)檢察工作全面融入湖州生態(tài)建設(shè)，在司法辦案中實現(xiàn)高效率的生態(tài)修復(fù)，為‘綠水青山就是金山銀山’轉(zhuǎn)化提供有效法治保障，做綠水青山的守護人、金山銀山的助力者，建成湖州市生態(tài)檢察教育展示基地，立體展示全市生態(tài)檢察工作成效以及全市生態(tài)文明建設(shè)成果，全面深化生態(tài)檢察內(nèi)涵。”

 

隨著公益訴訟工作全面推開，湖州檢察通過補植修復(fù)、設(shè)立專項基金等多維方式積極開展司法修復(fù)，護美綠水青山，同時打造“水晶晶南潯·檢察公益”品牌，推動南潯古鎮(zhèn)、古運河、古文化遺產(chǎn)遺址傳承、保護有機結(jié)合。長興縣檢察院聯(lián)合相關(guān)單位實現(xiàn)全縣547條河道檢察全覆蓋，開展涉太湖流域環(huán)境資源保護深度協(xié)作。安吉縣檢察院推動出臺多部門聯(lián)合守護美麗河湖溪專門意見，建立“檢察長+庫長”機制，合力共護美麗河湖溪。

 

湖州市檢察機關(guān)已經(jīng)在全省率先建立覆蓋市縣兩級的駐生態(tài)環(huán)境局檢察官辦公室，安吉縣檢察院、德清縣檢察院還分別在縣自然資源規(guī)劃局、市場監(jiān)督管理局設(shè)立派駐檢察官辦公室，建立案件會商、信息共享、線索移送等日常聯(lián)絡(luò)工作機制。

 

在吳興區(qū)妙西鎮(zhèn)妙山村大潭塢林地，一起刑事附帶民事公益訴訟執(zhí)行案件被執(zhí)行人羅某的哥哥，指著昨晚從安徽運過來的270棵苗木對法官和檢察官說，“我想幫弟弟把補植復(fù)綠的事情趕緊做好。”

 

湖州市中級人民法院院長李章軍介紹說，湖州法院探索環(huán)境資源案件源頭預(yù)防、源頭治理和源頭化解新路徑，構(gòu)建生態(tài)修復(fù)新模式，自2017年安吉法院發(fā)出全省首份“補植令”以來，已累計補植樹苗382畝，放養(yǎng)魚苗307萬尾，確保懲罰犯罪與生態(tài)修復(fù)雙重效果。

 

湖州南太湖新區(qū)人民法院作為浙江首家“四合一”集中管轄法院，通過建立全國首家環(huán)境治理司法協(xié)同中心、發(fā)布“企業(yè)+個人”全市場主體覆蓋的統(tǒng)一法律文書送達承諾確認機制、“打擊拒執(zhí)犯罪律師工作室”入駐訴訟服務(wù)中心等創(chuàng)新工作，有效助力了環(huán)境資源案件跨區(qū)域協(xié)同辦理、法律文書跨區(qū)域高效送達、生態(tài)修復(fù)百分百執(zhí)行到位。

 

湖州還上線了全國首個“生態(tài)環(huán)境司法保護一體化平臺”，將部門間協(xié)作由線下延伸至線上。湖州中院黨組成員、審判委員會專委周文霞深有感觸地說，“護美綠水青山，協(xié)同是重中之重，各個部門的協(xié)同、前端行政執(zhí)法與后端司法的協(xié)同，從部門協(xié)同到第三方資源整合，從行政職能行使到司法賦能，實現(xiàn)全流程再造，為生態(tài)環(huán)境跨域一體保護、聯(lián)動修復(fù)提供智能支持。”

 

良法善治助推鄉(xiāng)村振興

 

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓嘗到甜頭的村民越來越重視村莊環(huán)境，也迸發(fā)出了越來越多治理智慧，從垃圾分類就可見一斑。

 

沿著公路走進安吉孝豐鎮(zhèn)橫溪塢村，村口處就有醒目的提示：“您已進入零垃圾村莊”。橫溪塢村黨支部書記裘松偉說：“我們從2014年開始垃圾分類，2017年實現(xiàn)垃圾不落地，如今，除了塑料袋、包裝紙等不可降解垃圾外，超過90%的生活垃圾都實現(xiàn)自我消化，經(jīng)過村民巧手，成為手工藝品、路邊的景觀。”

 

鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)是善治。湖州鄉(xiāng)村發(fā)展的綠水青山之路，也是一條鄉(xiāng)村善治之路。在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，這片清麗地不斷涌現(xiàn)出一波波“綠富美”：綠水青山、村強民富、景美人和。

 

湖州市司法局局長裘明珠說，在完善深化鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”基礎(chǔ)上，湖州將“綠水青山就是金山銀山”理念中蘊含的治理思想和智慧轉(zhuǎn)化為治理效能，將民主法治村標準化試點列入首批全面實施標準化戰(zhàn)略重要試點示范項目，發(fā)布全國首個民主法治村創(chuàng)建市級地方標準《美麗鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)規(guī)范》，確定了6大內(nèi)容和129項指標，重點推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)地方性法規(guī)立法工作，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)有法可依、有據(jù)可考、有章可循，走出一條彰顯湖州特色的鄉(xiāng)村善治之路。

 

“水里的野生動物不要抓，就像黃緣閉殼龜好像很普通，但是也已經(jīng)被列入國家重點保護水生野生動物目錄，按照水生野生動物管理……”在南太湖新區(qū)小梅村，湖州市漁政站的工作人員通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、講解相關(guān)案例等形式，走村入戶開展“送法下鄉(xiāng)”暨漁船安全生產(chǎn)宣傳活動。

 

作為法治鄉(xiāng)村宣傳教育牽頭單位，湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制，以農(nóng)業(yè)“綠劍”、漁業(yè)“亮劍”等執(zhí)法行動為抓手，堅持依法行政、打防結(jié)合、標本兼治的原則，在春耕生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、漁業(yè)資源等方面保駕護航。

 

清水暢流，藍天相伴，山水如畫，笑靨如花……全域旅游是綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山在鄉(xiāng)村最直觀的體現(xiàn)。在“綠水青山就是金山銀山”理念引領(lǐng)下，306萬湖州人民正齊心守護生態(tài)文明建設(shè)成果，熱情奔走在美麗中國的康莊道路上，一路閃耀著綠意金光。