守青山護(hù)綠水繪就美麗中國(guó)新畫(huà)卷

湖州堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念15年筑牢江南清麗地生態(tài)屏障

 

□ “兩山”理念繪就美麗中國(guó)浙江實(shí)踐

 

編者按

 

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平在浙江省湖州市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村考察時(shí)，首次提出“綠水青山就是金山銀山”。今年是“兩山”理念提出15周年。15年來(lái)，這一理論從余村起步，以星火燎原之勢(shì)傳遍神州大地，寫進(jìn)黨的十九大報(bào)告和黨章，指引著美麗中國(guó)建設(shè)如火如荼開(kāi)展，繪就了一幅幅山川秀美、民殷商富、文化繁榮、社會(huì)和諧的清麗畫(huà)卷，開(kāi)辟了生態(tài)文明建設(shè)理論和實(shí)踐的新境界。

 

15年來(lái)，浙江堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)決扛起“兩山”理念發(fā)源地和率先實(shí)踐地的政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定踐行“八八戰(zhàn)略”，探索出一條經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源高效利用、環(huán)境持續(xù)改善、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的綠色發(fā)展之路，打造了全域美麗的“詩(shī)畫(huà)浙江”大花園，成為生態(tài)文明建設(shè)的模范生、樣板地和先行者，為美麗中國(guó)寫下生動(dòng)注腳，為“重要窗口”建設(shè)增添靚麗底色。8月13日本報(bào)開(kāi)設(shè)“‘兩山’理念繪就美麗中國(guó)浙江實(shí)踐”專欄，全面展示浙江建設(shè)美麗中國(guó)新窗口、新形象、新畫(huà)卷的生動(dòng)實(shí)踐，敬請(qǐng)關(guān)注。

 

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳東升 王春

 

在湖州看見(jiàn)美麗中國(guó)——太湖南岸的煙波浩渺、吳興溇港的河網(wǎng)密布、長(zhǎng)興梅園的十里紅海、安吉竹林的綠濤萬(wàn)頃、德清莫干的清涼世界、南潯古鎮(zhèn)的水鄉(xiāng)風(fēng)情……

 

“行遍江南清麗地，人生只合住湖州”。自古以來(lái)的生態(tài)稟賦，與踐行“綠水青山就是金山銀山”理念生態(tài)發(fā)展和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的歷史新機(jī)遇相逢，湖州在全國(guó)首個(gè)地級(jí)市生態(tài)文明先行示范區(qū)基礎(chǔ)上再出發(fā)，以“長(zhǎng)三角最黑的黑馬、最熱的熱土、最綠的綠地”為新目標(biāo)領(lǐng)航，繪就美麗中國(guó)新畫(huà)卷，閃爍璀璨明珠新光芒。

 

湖州市委副書(shū)記、政法委書(shū)記、市公安局局長(zhǎng)夏文星接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，15年來(lái)，湖州堅(jiān)決扛起當(dāng)好踐行“綠水青山就是金山銀山”理念樣板地模范生的職責(zé)使命，特別是以習(xí)近平總書(shū)記時(shí)隔15年再次親臨安吉余村考察為新動(dòng)力，站在“兩個(gè)維護(hù)”的高度守青山、護(hù)綠水，全力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)政法鐵軍，堅(jiān)決筑牢江南清麗地生態(tài)屏障，不斷以生態(tài)的“含綠量”來(lái)增強(qiáng)發(fā)展的“含金量”，為湖州成功走出一條綠色生態(tài)發(fā)展之路保駕護(hù)航，把綠水青山做得更美，把金山銀山做得更大，把民生福祉做得更好，努力打響“在湖州看見(jiàn)美麗中國(guó)”城市品牌，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

 

生態(tài)立市彰顯政治擔(dān)當(dāng)

 

山水松竹綠，荷開(kāi)迎客來(lái)。

 

盛夏的余村，滿目皆景，生機(jī)盎然，吸引了各方游客紛至沓來(lái)，感觸“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)源地的鄉(xiāng)村振興脈搏。

 

15年來(lái)，湖州各級(jí)黨委政府牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，圍繞“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)綠水青山，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。經(jīng)過(guò)歷屆黨委政府不懈努力，生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任已細(xì)化到每個(gè)基層黨組織、落實(shí)到每個(gè)黨員肩上，“綠水青山就是金山銀山”理念滲透到每一寸土地。

 

每當(dāng)中外游客驅(qū)車進(jìn)入安吉，在高速口就能看到電子屏上“守青山、護(hù)綠水——湖州公安在行動(dòng)”的亮麗字眼。

 

這是湖州公安對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)一方綠水青山的莊嚴(yán)承諾，更是貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念的行動(dòng)宣言。

 

“凡是對(duì)綠色、生態(tài)、文明、美麗有利的，都要去積極作為，堅(jiān)決捍衛(wèi)；凡是與之背道而馳的，都要堅(jiān)決反對(duì)，斗爭(zhēng)到底。”五年前，這句話就已成為整個(gè)湖州公安的共識(shí)。

 

2015年8月以來(lái)，湖州公安堅(jiān)持“防為主、防為上”工作理念，連續(xù)五年組織開(kāi)展“守青山、護(hù)綠水——湖州公安在行動(dòng)”專項(xiàng)治理，除了2013年在全省率先配備“河道警長(zhǎng)”外，還配備“林區(qū)警長(zhǎng)”“礦區(qū)警長(zhǎng)”“路段警長(zhǎng)”“市場(chǎng)警長(zhǎng)”“湖泊警長(zhǎng)”，合稱“六大警長(zhǎng)”，共1078名，實(shí)現(xiàn)了全市7373條9380公里河道、153個(gè)湖泊、157個(gè)水庫(kù)、113個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及林區(qū)礦區(qū)主要路段全覆蓋，形成具有“兩山”特色的湖州“警長(zhǎng)護(hù)航”體系。

 

凡是有青山的地方都有“林區(qū)警長(zhǎng)”。安吉縣公安局民警胡一波被任命為靈峰街道林區(qū)警長(zhǎng)后，就和全縣40名林區(qū)警長(zhǎng)一起，停掉警車、脫下皮鞋，換上球鞋，開(kāi)始翻山越嶺、巡林排險(xiǎn)。他向記者如數(shù)家珍：哪些林農(nóng)喜歡上山、喜歡打獵，156株古樹(shù)名木在哪個(gè)山坳，都清清楚楚。

 

今年3月30日，習(xí)近平總書(shū)記時(shí)隔15年再次蒞臨安吉，在余村考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”。

 

今年7月，湖州公安機(jī)關(guān)以更高政治站位部署推進(jìn)“守青山、護(hù)綠水—湖州公安再行動(dòng)”，以更高標(biāo)準(zhǔn)深化河道警長(zhǎng)、林區(qū)警長(zhǎng)等“六大特色警長(zhǎng)制”，以更嚴(yán)要求捍衛(wèi)“綠水青山就是金山銀山”理念、當(dāng)好衛(wèi)士，打響“美麗湖州”城市品牌。

 

守好一方綠水青山，已成為湖州公安民警融入血脈彰顯政治擔(dān)當(dāng)?shù)纳袷ナ姑?，五年?lái)共破獲食藥環(huán)犯罪案件830起，抓獲犯罪嫌疑人1996名，其中部、省兩級(jí)督辦大要案件91起，打處成效連續(xù)5年列全省同類地區(qū)第一。

 

湖州市委副秘書(shū)長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)何曉紅介紹說(shuō)，作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主力軍，生態(tài)環(huán)境部門著力推進(jìn)現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)，加快形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方參與、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的多元治理格局，咬定環(huán)境質(zhì)量持續(xù)和百姓對(duì)生態(tài)環(huán)境滿意度不斷提升的目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力打造現(xiàn)代環(huán)境治理體系實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，努力成為“重要窗口”的生態(tài)文明建設(shè)示范樣本。

 

法治先行護(hù)佑生態(tài)文明

 

生態(tài)建設(shè)，離不開(kāi)法治的保障、引領(lǐng)和推動(dòng)。

 

湖州是近代“法學(xué)之父”、“依法治國(guó)”理念首倡者沈家本故里，具有深厚的法治文化底蘊(yùn)。自2015年獲得地方立法權(quán)以來(lái)，湖州已構(gòu)建“1+X”地方法規(guī)體系，即以《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》為龍頭，每年根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要就具體事項(xiàng)進(jìn)行立法，已出臺(tái)大氣污染防治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等一系列與生態(tài)文明有關(guān)的法規(guī)，建立立法、標(biāo)準(zhǔn)、制度“三位一體”的生態(tài)文明制度體系。

 

6月6日“全國(guó)放魚(yú)日”，100余萬(wàn)尾歡騰的小小花鰱、白鰱為南潯區(qū)和孚漾的生態(tài)環(huán)境增添了新活力。美麗的和孚漾，見(jiàn)證了南潯區(qū)檢察院的付出，由南潯區(qū)檢察院提起的非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案件的漁業(yè)資源損害賠償和增殖保護(hù)費(fèi)用，被用于購(gòu)買上述魚(yú)苗。

 

湖州市人民檢察院檢察長(zhǎng)孫穎說(shuō)，“我們開(kāi)創(chuàng)‘融合式檢察監(jiān)督、恢復(fù)性司法辦案、源頭化綜合治理’新模式，把生態(tài)檢察工作全面融入湖州生態(tài)建設(shè)，在司法辦案中實(shí)現(xiàn)高效率的生態(tài)修復(fù)，為‘綠水青山就是金山銀山’轉(zhuǎn)化提供有效法治保障，做綠水青山的守護(hù)人、金山銀山的助力者，建成湖州市生態(tài)檢察教育展示基地，立體展示全市生態(tài)檢察工作成效以及全市生態(tài)文明建設(shè)成果，全面深化生態(tài)檢察內(nèi)涵。”

 

隨著公益訴訟工作全面推開(kāi)，湖州檢察通過(guò)補(bǔ)植修復(fù)、設(shè)立專項(xiàng)基金等多維方式積極開(kāi)展司法修復(fù)，護(hù)美綠水青山，同時(shí)打造“水晶晶南潯·檢察公益”品牌，推動(dòng)南潯古鎮(zhèn)、古運(yùn)河、古文化遺產(chǎn)遺址傳承、保護(hù)有機(jī)結(jié)合。長(zhǎng)興縣檢察院聯(lián)合相關(guān)單位實(shí)現(xiàn)全縣547條河道檢察全覆蓋，開(kāi)展涉太湖流域環(huán)境資源保護(hù)深度協(xié)作。安吉縣檢察院推動(dòng)出臺(tái)多部門聯(lián)合守護(hù)美麗河湖溪專門意見(jiàn)，建立“檢察長(zhǎng)+庫(kù)長(zhǎng)”機(jī)制，合力共護(hù)美麗河湖溪。

 

湖州市檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)在全省率先建立覆蓋市縣兩級(jí)的駐生態(tài)環(huán)境局檢察官辦公室，安吉縣檢察院、德清縣檢察院還分別在縣自然資源規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局設(shè)立派駐檢察官辦公室，建立案件會(huì)商、信息共享、線索移送等日常聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制。

 

在吳興區(qū)妙西鎮(zhèn)妙山村大潭塢林地，一起刑事附帶民事公益訴訟執(zhí)行案件被執(zhí)行人羅某的哥哥，指著昨晚從安徽運(yùn)過(guò)來(lái)的270棵苗木對(duì)法官和檢察官說(shuō)，“我想幫弟弟把補(bǔ)植復(fù)綠的事情趕緊做好。”

 

湖州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)李章軍介紹說(shuō)，湖州法院探索環(huán)境資源案件源頭預(yù)防、源頭治理和源頭化解新路徑，構(gòu)建生態(tài)修復(fù)新模式，自2017年安吉法院發(fā)出全省首份“補(bǔ)植令”以來(lái)，已累計(jì)補(bǔ)植樹(shù)苗382畝，放養(yǎng)魚(yú)苗307萬(wàn)尾，確保懲罰犯罪與生態(tài)修復(fù)雙重效果。

 

湖州南太湖新區(qū)人民法院作為浙江首家“四合一”集中管轄法院，通過(guò)建立全國(guó)首家環(huán)境治理司法協(xié)同中心、發(fā)布“企業(yè)+個(gè)人”全市場(chǎng)主體覆蓋的統(tǒng)一法律文書(shū)送達(dá)承諾確認(rèn)機(jī)制、“打擊拒執(zhí)犯罪律師工作室”入駐訴訟服務(wù)中心等創(chuàng)新工作，有效助力了環(huán)境資源案件跨區(qū)域協(xié)同辦理、法律文書(shū)跨區(qū)域高效送達(dá)、生態(tài)修復(fù)百分百執(zhí)行到位。

 

湖州還上線了全國(guó)首個(gè)“生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)一體化平臺(tái)”，將部門間協(xié)作由線下延伸至線上。湖州中院黨組成員、審判委員會(huì)專委周文霞深有感觸地說(shuō)，“護(hù)美綠水青山，協(xié)同是重中之重，各個(gè)部門的協(xié)同、前端行政執(zhí)法與后端司法的協(xié)同，從部門協(xié)同到第三方資源整合，從行政職能行使到司法賦能，實(shí)現(xiàn)全流程再造，為生態(tài)環(huán)境跨域一體保護(hù)、聯(lián)動(dòng)修復(fù)提供智能支持。”

 

良法善治助推鄉(xiāng)村振興

 

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓嘗到甜頭的村民越來(lái)越重視村莊環(huán)境，也迸發(fā)出了越來(lái)越多治理智慧，從垃圾分類就可見(jiàn)一斑。

 

沿著公路走進(jìn)安吉孝豐鎮(zhèn)橫溪塢村，村口處就有醒目的提示：“您已進(jìn)入零垃圾村莊”。橫溪塢村黨支部書(shū)記裘松偉說(shuō)：“我們從2014年開(kāi)始垃圾分類，2017年實(shí)現(xiàn)垃圾不落地，如今，除了塑料袋、包裝紙等不可降解垃圾外，超過(guò)90%的生活垃圾都實(shí)現(xiàn)自我消化，經(jīng)過(guò)村民巧手，成為手工藝品、路邊的景觀。”

 

鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)是善治。湖州鄉(xiāng)村發(fā)展的綠水青山之路，也是一條鄉(xiāng)村善治之路。在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，這片清麗地不斷涌現(xiàn)出一波波“綠富美”：綠水青山、村強(qiáng)民富、景美人和。

 

湖州市司法局局長(zhǎng)裘明珠說(shuō)，在完善深化鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”基礎(chǔ)上，湖州將“綠水青山就是金山銀山”理念中蘊(yùn)含的治理思想和智慧轉(zhuǎn)化為治理效能，將民主法治村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)列入首批全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重要試點(diǎn)示范項(xiàng)目，發(fā)布全國(guó)首個(gè)民主法治村創(chuàng)建市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)規(guī)范》，確定了6大內(nèi)容和129項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)地方性法規(guī)立法工作，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)有法可依、有據(jù)可考、有章可循，走出一條彰顯湖州特色的鄉(xiāng)村善治之路。

 

“水里的野生動(dòng)物不要抓，就像黃緣閉殼龜好像很普通，但是也已經(jīng)被列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物目錄，按照水生野生動(dòng)物管理……”在南太湖新區(qū)小梅村，湖州市漁政站的工作人員通過(guò)懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、講解相關(guān)案例等形式，走村入戶開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”暨漁船安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。

 

作為法治鄉(xiāng)村宣傳教育牽頭單位，湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制，以農(nóng)業(yè)“綠劍”、漁業(yè)“亮劍”等執(zhí)法行動(dòng)為抓手，堅(jiān)持依法行政、打防結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，在春耕生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、漁業(yè)資源等方面保駕護(hù)航。

 

清水暢流，藍(lán)天相伴，山水如畫(huà)，笑靨如花……全域旅游是綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山在鄉(xiāng)村最直觀的體現(xiàn)。在“綠水青山就是金山銀山”理念引領(lǐng)下，306萬(wàn)湖州人民正齊心守護(hù)生態(tài)文明建設(shè)成果，熱情奔走在美麗中國(guó)的康莊道路上，一路閃耀著綠意金光。