讓每一項創(chuàng)新水土相符契合實際

從“三大角色”之變看貴州公安交管改革成效

 

□ 法治日報全媒體記者 王家梁 王鶴霖

 

□ 通訊員 田強 劉壘

 

“挖3條管道線，又要封路，上下班肯定堵車，沒有別的辦法了嗎？”

 

“修建時間可以錯開早晚出行高峰期，或者設(shè)置單行線，確保道路通暢嘛。”

 

“即便是政府工程，也要充分保障民生，不能為了趕修擾民。”

 

……

 

前不久，貴州省貴陽市新建兒童醫(yī)院大樓電網(wǎng)擴容，市政道路規(guī)劃設(shè)計剛剛上網(wǎng)公示，便引發(fā)熱心市民、機動車駕駛員、交警等群體的建言獻策。最終，這些建議意見被政府部門采納，將原設(shè)計方案挖掘3條主干道的方案，改為利用周邊現(xiàn)有余管線，不僅確保了項目順利實施，還將施工對道路交通的影響降至最低。

 

“人們對交通出行要求日漸增高，要求交通管理指揮水平提升。近年來，從規(guī)范執(zhí)法到大數(shù)據(jù)應(yīng)用，從‘放管服’到‘減量控大’，貴州公安交通管理經(jīng)歷了數(shù)次重大改革，為了能讓改革舉措‘水土相符’契合實際，每一次改革都將道路交通‘三大角色’因素放在重中之重予以考慮。”貴州省公安廳交通管理局有關(guān)負責(zé)人表示，道路上的角色很多，其中最重要的有3個：警察、機動車駕駛員和普通道路交通參與者，通過換位思考，讓每一項政策的出臺最大程度滿足“三大角色”所求所需，就能營造一份和諧，收獲一份安全。

 

駕駛員：“服”之變

 

改革開放已經(jīng)走過40多載，那個“天無三日晴，地?zé)o三尺平，人無三分銀”的貴州已然發(fā)生了翻天覆地的變化。如今說的“人之變”更多說的是“民之便”。

 

家住貴陽市的羅先生常年在外地工作，眼看辦理車輛解除抵押貸款手續(xù)的時間將近，又不能及時趕回，甚是著急。這時，他接到了車管所工作人員的電話，告知他可以通過“云車服”平臺在線辦理。

 

隨后，他立刻在“云車服”平臺上完成了注冊，僅用不到兩分鐘，就辦好了解除抵押貸款的所有手續(xù)。

 

“這事如果放在過去，必須跑1000多公里回家，并帶上所有紙質(zhì)資料到車管所辦理，萬一資料不合格，還得再跑一遍，簡直太折騰。”當(dāng)所有手續(xù)辦妥，羅先生松了一口氣。他通過電話接受《法治日報》記者采訪時說，“這個平臺太方便了，省時省錢又省力，簡直想到我們心坎去了。”

 

羅先生口中的“云車服”平臺，是貴陽市推出的“云車服車管大數(shù)據(jù)平臺”。平臺通過風(fēng)險監(jiān)控技術(shù)手段，打通了車管單位、汽車經(jīng)銷商、金融服務(wù)商、金融機構(gòu)之間的數(shù)據(jù)壁壘，極大地簡化了業(yè)務(wù)辦理流程，真正實現(xiàn)讓車主“零跑路”。

 

在推進“放管服”創(chuàng)新改革過程中，貴州省各級公安交管部門堅持以民眾需求為導(dǎo)向，以“業(yè)務(wù)瘦身”統(tǒng)領(lǐng)，最大限度推行交管業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”。

 

例如，銅仁市推行“通道式”查驗掛牌，裸車進、帶牌出，用時由原來的5天縮短為現(xiàn)在的20分鐘。安順市車管所持續(xù)凈化公安交管窗口環(huán)境，提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。遵義將全市公安窗口全面進駐政務(wù)服務(wù)中心開展“一窗辦”，出入境、交警、治安、禁毒、網(wǎng)安5個警種直接面向社會接待，服務(wù)群眾。

 

“‘放管服’改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。在探索‘放管服’改革實踐中，公安交管部門只有正視問題才能找準差距、整改問題，兌現(xiàn)便民利民的莊重承諾。”遵義市湄潭縣公安局交警大隊大隊長唐櫪感觸很深。

 

交通參與者：“管”之變

 

現(xiàn)如今，遵義市民上下班或是接送孩子過馬路，過路車輛全部會自覺停在斑馬線前，沒有繞行、搶行，取而代之的是井然有序的排隊通行。雖然只是一個小細節(jié)，仍讓許多外地游客交口稱贊，成為文明城市一張靚麗的名片。

 

今年7月，中央政法委組織評選的第二屆“四個一百”優(yōu)秀政法新媒體微信公眾號榜單中，“貴州省公安廳交管局”榜上有名。近年來，貴州交警堅持以法治作保障、宣傳作先導(dǎo)，借助傳統(tǒng)媒體、新媒體等各種載體廣泛宣傳，增強廣大交通參與者的交通安全意識、文明交通理念和守法參與交通的自覺。

 

說起參與熱情，六盤水市盤州市的“智慧停車位”值得一提。近年來，為破解亂停車造成的擁堵現(xiàn)象，盤州市公安交警大隊在黨委政府的支持下，積極協(xié)調(diào)全市機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、商場、住宅小區(qū)，將其停車位整合錄入“盤州交警App”，駕駛員需要就近停車時，只需點擊進入，可供停車的地點便一覽無余。

 

“這樣一來，主城區(qū)的街道便縮減了大量停車位，通行更順暢了，既方便了群眾，又留出了寬敞整潔的街道，提高了城市形象。”六盤水市公安局兩河分局副局長、盤州市公安局交警大隊大隊長朱家祥說，“我們在征求意見之初，便得到廣大市民尤其是機動車駕駛員的支持，還獲得了很多寶貴意見建議。這一創(chuàng)新模式能夠推行成功，也說明城市發(fā)展過程中，機動車駕駛員參與公共交通管理的熱情也在逐步提高。”

 

“以往，公安交管部門作為改革方案的制定者，而駕駛員、群眾只能成為執(zhí)行遵守的一方，此種模式極易引發(fā)后者對方案的不解甚至抵觸。為此，近年來，我們打破陳規(guī)并積極探索引導(dǎo)駕駛員、群眾與公安交管部門一起參與到改革方案制定、出臺各個環(huán)節(jié)，目的就是為了構(gòu)建和諧、同心、互融的道路交通生態(tài)系統(tǒng)。”遵義市公安交管局杭瑞高速大隊負責(zé)人詹騰說。

 

公安交警：“治”之變

 

近日，一位在貴州從事公安交警工作30余載的老交警接受了記者采訪。

 

他回憶，20世紀八九十年代，個別交警執(zhí)法比較隨意，更有甚者出現(xiàn)過“收私錢”免交罰款、扣車、扣證現(xiàn)象。那時候幾乎沒有“告知”“復(fù)議”一說，全靠交警自覺。直到1996年10月1日，行政處罰法正式實施，讓交警執(zhí)法更加規(guī)范。

 

記者在貴州省公安廳交警總隊指揮中心“貴州公安交警大數(shù)據(jù)實時作戰(zhàn)云平臺”的大屏幕上看到一串串跳動著的數(shù)據(jù)，整個界面呈現(xiàn)科幻大片即視感，讓人一目了然，其應(yīng)用讓各類交通違法行為無處遁形。

 

據(jù)不完全統(tǒng)計，僅省會貴陽市中心城區(qū)城市機動車保有量達160萬輛，有200萬名駕駛員，很多開車出行的市民們得先在網(wǎng)上查查路況，“交通管理”這4個字，已與大家密不可分。

 

在遵義湄潭縣，當(dāng)?shù)亟痪箨牉榫徑馄h農(nóng)村交通管理人力不足短板，早于2017年便在全省范圍內(nèi)率先推出“所隊合一”模式，即撤銷原片區(qū)交警中隊，在各派出所成立交警中隊，此舉不僅解決了以往片區(qū)交警中隊人少事多，面對邊遠地區(qū)交通管理工作鞭長莫及的問題，又為基層派出所增加了執(zhí)法管理力量，解決了以往派出所在履行農(nóng)村道路交通安全管理職責(zé)過程中執(zhí)法主體不符，管控乏力的問題。

 

而在貴陽市息烽縣，當(dāng)?shù)亟痪瘓猿贮h建引領(lǐng)，以“堅決遏制重特大道路交通事故”為總目標(biāo)，聚焦“查毒駕、治隱患、強科技、保暢通、優(yōu)服務(wù)”，連續(xù)7年未發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故。

 

據(jù)統(tǒng)計，2018年、2019年，貴州省道路交通事故在全省安全生產(chǎn)事故中的占比連續(xù)兩年低于80％，道路運輸事故大幅下降，道路交通事故更是連續(xù)16年實現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。同時，較大道路交通事故高發(fā)勢頭也得到了有效遏制，各種數(shù)據(jù)均為近30年來最低，重大道路交通事故更是實現(xiàn)了“零發(fā)生”。

 

近年來，貴州公安交通改革的心路歷程，其實也是貴州省實現(xiàn)“后發(fā)趕超”，跨越式發(fā)展的一個縮影。順應(yīng)時代發(fā)展，對貴州公安系統(tǒng)來講，不斷變化的是管理理念、執(zhí)法方式，堅守不變的是維護百姓平安的信念和決心。