（9月17日晚，在芙蓉區(qū)東湖街道龍馬社區(qū)，一場圍繞食品安全主題的“東湖夜話”舉行，活動(dòng)特點(diǎn)是“把話筒交給群眾”，推進(jìn)共商共治。）

 

一次家門口的“先鋒議事會(huì)”，讓大伙共同解決了小區(qū)“老大難”問題；一場“辦實(shí)事”的法律咨詢活動(dòng)，讓居民辦事依法、遇事找法；一個(gè)“智慧安校”平臺(tái)，匯聚起了隨時(shí)響應(yīng)的警民聯(lián)動(dòng)護(hù)校力量；一支專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，一年為繁華街道化解上千起矛盾糾紛，筑牢平安之基。

 

社會(huì)發(fā)展奔涌向前，社會(huì)治理千頭萬緒，面對新形勢、新需求，如何推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化？湖南省長沙市芙蓉區(qū)以“黨建聚合力”工程為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建“一統(tǒng)五聯(lián)”工作體系，著力提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造社會(huì)治理現(xiàn)代化的“芙蓉樣本”，為民生提質(zhì)、為平安護(hù)航、為幸福加碼。

 

社會(huì)化黨建引領(lǐng)匯聚共商共治合力

 

國之興衰系于制，民之安樂皆由治。省委印發(fā)的《湖南省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》明確指出，要構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。

 

去年，長沙市被確定為全國第一批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，這既是新起點(diǎn)，更意味著新責(zé)任、新使命。

 

市委要求，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，打牢基層基礎(chǔ)、形成特色亮點(diǎn)，確保見到實(shí)效。

 

芙蓉區(qū)高度重視，成立由區(qū)委書記任組長的社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，將社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)工作列入黨委議事日程，把試點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目作為系統(tǒng)工程強(qiáng)抓落實(shí)，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案，推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

 

9月10日晚，芙蓉區(qū)文藝路街道喬莊社區(qū)東二里牌三號(hào)小區(qū)門口，一場“先鋒議事會(huì)”開始了。社區(qū)工作人員、黨支部成員、網(wǎng)格長、樓棟長、黨員志愿者、治安員、居民代表等10多人圍坐在一起，共商小區(qū)智能門崗改造和監(jiān)控?cái)z像頭加裝事宜。大伙最終商定，社區(qū)出一部分引導(dǎo)資金，小區(qū)每戶居民出資100元，既為小區(qū)內(nèi)部監(jiān)控“補(bǔ)盲”，又為小區(qū)大門“設(shè)防”。

 

喬莊社區(qū)是芙蓉區(qū)的一個(gè)典型老社區(qū)，像這樣無物業(yè)管理的老舊小區(qū)就有20多個(gè)，管理難度可想而知，怎么辦？該社區(qū)以黨組織為核心，整合包括黨員、樓棟長、志愿者等在內(nèi)的多方力量，并優(yōu)化網(wǎng)格員、巡防隊(duì)員配置，搭建“先鋒議事會(huì)”、矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)等，共建共商共治共享活力得以激發(fā)，曾經(jīng)的“無人管”變成了“共同管”。

 

據(jù)悉，近年來，芙蓉區(qū)筑牢區(qū)、街、社區(qū)、小區(qū)四級(jí)基層組織體系，完善“吹哨報(bào)到”機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移、資源下沉，強(qiáng)化“三零”街道、社區(qū)（村）創(chuàng)建，健全居民議事會(huì)制度，提升協(xié)商議事水平，最大限度地集中民智、激活民力、凝聚民心，推進(jìn)黨政群共商共治。

 

9月17日晚，芙蓉區(qū)東湖街道龍馬社區(qū)，一場聚焦轄區(qū)食品安全事項(xiàng)的“東湖夜話”如約舉行。議題交給居民定、對策交給居民談、效果交給居民評，“東湖夜話”已成為長沙基層社會(huì)治理的一張名片。

 

提升社會(huì)治理社會(huì)化水平，在這個(gè)“首善之區(qū)”持續(xù)生動(dòng)實(shí)踐著。

 

法治化依法治區(qū)擦亮幸福生活底色

 

新時(shí)代的社會(huì)治理之中，提升法治化水平是不可或缺的基礎(chǔ)。對此，芙蓉區(qū)目標(biāo)明確——全面推進(jìn)依法治區(qū)，讓法治成為群眾幸福生活的最亮底色。

 

近日，芙蓉區(qū)湘湖街道聯(lián)合轄區(qū)律師事務(wù)所開展“我為群眾辦實(shí)事”普法進(jìn)社區(qū)咨詢服務(wù)活動(dòng)。司法所人員及轄區(qū)律師向居民發(fā)放《民法典》等法律資料，還圍繞生活中常見的法律問題進(jìn)行答疑解惑，提升群眾辦事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的法治意識(shí)。

 

芙蓉區(qū)委依法治區(qū)辦根據(jù)《芙蓉區(qū)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制實(shí)施辦法》，下發(fā)責(zé)任清單，并指導(dǎo)各部門、街道、企業(yè)、學(xué)校等開展法治宣傳活動(dòng)1112場次，并配合“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、優(yōu)化營商環(huán)境、反電信詐騙等主題開展法律巡講活動(dòng)。

 

除強(qiáng)化普法力度以外，芙蓉區(qū)以區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)中心為依托，建成13個(gè)服務(wù)站和79個(gè)服務(wù)點(diǎn)，聘請專職律師擔(dān)任政府和社區(qū)法律顧問，基本形成“15分鐘法律服務(wù)圈”，及時(shí)為群眾解決“急難愁盼”的法律問題。

 

訴源治理是推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解和社會(huì)治理法治化的關(guān)鍵一環(huán)。

 

近年來，芙蓉區(qū)全面開展訴源治理試點(diǎn)創(chuàng)新工作。比如，針對轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)多、金融案件多等特點(diǎn)，成立全省首家“法院駐金融機(jī)構(gòu)訴源治理工作站”，將金融糾紛化解在源頭；芙蓉區(qū)法院聯(lián)合公證處、律師事務(wù)所、司法所等，搭建“芙蓉區(qū)民事權(quán)益自助平臺(tái)”，既指導(dǎo)群眾依法維權(quán)，又減輕了審判壓力。

 

智能化“智慧安校”助力警民聯(lián)動(dòng)護(hù)校

 

9月15日，芙蓉區(qū)社區(qū)矯正中心的VR體驗(yàn)室里，8名曾犯危險(xiǎn)駕駛罪的矯正對象戴著VR眼鏡，通過VR視頻和沉浸式體驗(yàn)蛋椅仿造的撞擊感，模擬醉駕肇事場景。“真實(shí)感受到了醉駕可能帶來的傷害。”社區(qū)矯正對象陳某感慨道。

 

從大門口的無感簽到系統(tǒng)到訓(xùn)誡室、自助學(xué)習(xí)室、心理咨詢室、VR體驗(yàn)室、指揮中心，這個(gè)社區(qū)矯正中心處處透露著智能化氣息。如今，芙蓉區(qū)智慧矯正建設(shè)已成為湖南省社區(qū)矯正建設(shè)標(biāo)志性工程。

 

賦“智”于治！近年來，芙蓉區(qū)持續(xù)加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)運(yùn)用，推動(dòng)“從人工到智能、從粗獷到精細(xì)、從單一到集約”的轉(zhuǎn)變，更有效地整合社會(huì)資源，以智能化進(jìn)一步提升社會(huì)治理的精細(xì)化程度。

 

比如，芙蓉檢察機(jī)關(guān)打造智慧檢務(wù)，逐步打通與公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)連接，為下一步整合挖掘大數(shù)據(jù)資源奠定了基礎(chǔ)。

 

芙蓉公安部門通過建設(shè)“智慧安校”平臺(tái)，并融合公安、教育信息化資源及一鍵報(bào)警設(shè)施，不僅可實(shí)時(shí)視頻巡查、點(diǎn)對點(diǎn)可視化指揮調(diào)度，還實(shí)現(xiàn)了公安、保安及校園周邊志愿者等多方力量的快速聯(lián)動(dòng)。

 

9月6日，一場應(yīng)急演練在芙蓉區(qū)大同小學(xué)舉行。當(dāng)“嫌疑人”持刀沖擊校園之時(shí)，保安迅速行動(dòng)并按下戴在身上的一鍵報(bào)警移動(dòng)終端。“智慧安校”平臺(tái)不僅自動(dòng)將報(bào)警信息傳送給最近的巡邏民警，還同步發(fā)送給校園周邊單位的安保人員、門店經(jīng)營戶等8名志愿者，兩分鐘后，這些曾參與過培訓(xùn)的志愿者就趕到校門口，在民警趕到之前及時(shí)協(xié)助保安控制住了“嫌疑人”。

 

芙蓉區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來，該區(qū)還將進(jìn)一步加快智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法行政建設(shè)及智慧社區(qū)建設(shè)，高效集成社會(huì)治理數(shù)據(jù)資源，排查安全隱患、管理流動(dòng)人口、解決矛盾糾紛、提升管理質(zhì)量。

 

專業(yè)化“調(diào)解能手”速推矛盾糾紛化解

 

當(dāng)今，社會(huì)治理要求日趨復(fù)雜化，借助專業(yè)人才從事社會(huì)治理工作的現(xiàn)實(shí)需求日益緊迫。

 

芙蓉區(qū)從社會(huì)治理人才、手段、機(jī)制等多方面入手，不斷提升專業(yè)化水平，進(jìn)而推進(jìn)新形勢下治理能力現(xiàn)代化。

 

在朝陽街道矛調(diào)中心“老沈工作室”10多平方米的調(diào)解室里，就經(jīng)常聚集著一群專業(yè)的“調(diào)解能手”，化解著一起起矛盾糾紛。

 

今年8月，該街道兩名商戶因?yàn)闃菍勇┧畣栴}引發(fā)激烈矛盾。有著10多年調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)的矛調(diào)中心主任沈振武協(xié)同民警、社區(qū)工作人員心平氣和地調(diào)解，協(xié)調(diào)工程人員檢查漏水原因，還叫來律師講明相關(guān)法律問題。在這專業(yè)調(diào)解之下，雙方最終達(dá)成賠償協(xié)議。

 

這個(gè)流動(dòng)人口近10萬人、個(gè)體工商戶近3000戶的繁華街道，鄰里糾紛、買賣糾紛時(shí)有發(fā)生。去年，該街道調(diào)處矛盾糾紛1379起，調(diào)處成功率達(dá)95%。高成功率的背后，是充分發(fā)揮專業(yè)力量的“1+X”社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解新模式，這不但集合了調(diào)解員、公益律師等力量，還整合了派出所、司法所、市場監(jiān)管、城管等多部門的專業(yè)調(diào)解資源。

 

如今，芙蓉區(qū)在社會(huì)治理諸多領(lǐng)域可見到各類專業(yè)人員的身影，在“自有力量”方面，該區(qū)既加強(qiáng)各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，又強(qiáng)化社區(qū)工作人員專業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升其社會(huì)治理水平；在“外援力量”方面，既發(fā)動(dòng)轄區(qū)高校、科研院所、企業(yè)等力量參與社會(huì)治理，又引入越來越多的專業(yè)社工，以專業(yè)化推動(dòng)治理能力提升。

 

如今，在芙蓉區(qū)這片土地上，社會(huì)治理“創(chuàng)新之花”仍在不斷綻放。立足新起點(diǎn)，芙蓉區(qū)深入實(shí)施“黨建聚合力”工程，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，著力提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，融合自治、法治、德治，契合民情、呼應(yīng)民聲、貼近民心的“芙蓉故事”必將更加精彩。