寧夏打造“塞上楓橋”品牌司法所參與基層治理
來源: 法治日報——法治網(wǎng)
責任編輯:李彩霞
發(fā)布時間:2021-12-08
寧夏打造“塞上楓橋”品牌司法所參與基層治理
法治日報全媒體記者 申東 通訊員 哈娟
既當鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設的參謀官,參與基層政府規(guī)范化運行體系建設,又做基層政權安全的穩(wěn)壓器,多元排查化解矛盾糾紛。這是寧夏司法所3輪改革后為司法所設立的新定位。
2019年,寧夏回族自治區(qū)司法廳在認真總結(jié)星級司法所創(chuàng)建工作經(jīng)驗基礎上,啟動司法所標準化建設。目前,已建成首批標準化司法所61個。
今年4月,寧夏司法廳在全國率先出臺司法所服務基層治理的指導意見,提出基層司法所積極參與基層政府規(guī)范化運行體系建設,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府決策提供服務;不斷提升基層法律服務水平,加強鄉(xiāng)村文明法治宣傳教育;加強“塞上楓橋”調(diào)解品牌建設指導,深化人民調(diào)解“四張網(wǎng)”,積極探索創(chuàng)新基層治理方式方法,不斷提升基層治理能力治理水平。
當好推進法治建設參謀助手
近日,同心縣興隆鄉(xiāng)圓滿完成村、鄉(xiāng)兩委班子換屆工作,興隆鄉(xiāng)司法所所長黑珊得到鄉(xiāng)黨委、政府高度評價。為了營造風清氣正的換屆氛圍,黑珊自錄換屆紀律十不準禁令音頻投放到鄉(xiāng)里的各個微信工作群,換屆期間,黑珊變身網(wǎng)格員,深入各村排查化解矛盾糾紛。
去年12月,時任鄉(xiāng)長、興隆鄉(xiāng)黨委書記馬斌文出庭應訴一名村民狀告鄉(xiāng)政府行政強制糾紛一案。“因為有司法所審核后的答辯狀,再加上行政程序合法依規(guī),在法庭上我很有底氣。”馬斌文告訴記者,以前司法所只負責法治宣傳、人民調(diào)解,現(xiàn)在通過擔任法律顧問、合法性文件審查等方式,有效參與到基層法治建設中來,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道依法決策、依法行政提供法律服務,堪稱基層黨委政府推進法治建設的參謀助手。
依法全面履行工作職能、完備依法行政制度體系是法治政府建設的基本要求。寧夏司法廳要求基層司法所主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府依法決策、科學決策提供法律咨詢、法律服務。加強司法所各項工作業(yè)務大數(shù)據(jù)分析,每半年至少向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府提供一份法治報告,深入分析加強基層法治建設、推進基層依法治理中取得的成效、存在風險問題以及對策建議,全面提升基層法治水平?! ?/div>
精準法律服務創(chuàng)建法治鄉(xiāng)村
“積極參加普法學習一次積兩分、舉報違法行為有功的一次積5分、大學生畢業(yè)后回村創(chuàng)業(yè)積30分、收取高額彩禮一次扣10分……”
“村上每月都會開展矛盾糾紛排查,一旦排查出糾紛,村調(diào)委會先介入進行調(diào)解,化解不了的上報鄉(xiāng)司法所,司法所會聯(lián)合派出所、鄉(xiāng)綜治辦一起調(diào)處,必要時我們還會動員群眾參與化解。去年,新旗村村民馬志珍就主動參與了一起鄰里糾紛調(diào)處,根據(jù)積分卡制度獲得3個積分,起到良好帶動作用。這幾年,興盛鄉(xiāng)沒有發(fā)生矛盾糾紛上交或激化的惡性事件。”講起積分制的好處,固原市涇源縣興盛鄉(xiāng)司法所所長沙曉玲如數(shù)家珍。
“實踐證明,司法所在基層法治建設中發(fā)揮著不可替代的作用。”寧夏司法廳廳長馮自保告訴《法治日報》記者,開展形式多樣的普法宣傳活動能夠提升全民法治素養(yǎng),營造尊法學法守法用法的法治氛圍;通過指導制定村規(guī)民約和開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動,有助于促進自治、法治、德治“三治融合”,提高基層社會治理法治化水平,司法所建設得好、工作開展得好,基層法治建設才能有堅實的基礎。
在探索建立村民自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機制中,吳忠市大力培養(yǎng)“法律明白人”骨干,村民遇事找“法律明白人”已成為共識。今年,銀川市司法局為100個偏遠鄉(xiāng)村配備法律服務系統(tǒng)以及可視智能終端,由專業(yè)法律機構為偏遠鄉(xiāng)村群眾提供足不出戶的“面對面”法律咨詢服務,讓老百姓在家里就能通過電話“點餐”服務項目,精準解決法律便民“最后一米”的問題。石嘴山市313個村(社區(qū))均配備了法律顧問,實現(xiàn)一村(社區(qū))一法律顧問全覆蓋?!?/div>
多元化解矛盾打造“塞上楓橋”
“曹洼司法所已連線,音視頻正常,請求遠程協(xié)助。”
“信息指揮中心公共法律服務大廳在線值班,音視頻正常,可以開始遠程援助。”
近日,發(fā)生在海原縣曹洼鄉(xiāng)的一起鄰里糾紛,通過該縣司法局公共法律服務遠程援助系統(tǒng),讓縣城服務大廳的法律援助律師與數(shù)十公里外大山里的司法所工作人員及當事人“面對面”開展調(diào)解、釋法,最終圓滿化解糾紛。
近年來,寧夏司法所調(diào)解工作線上線下齊發(fā)力,調(diào)解成功率不斷提高,調(diào)解服務質(zhì)量得到群眾認可。同時,進一步突出矛盾風險防范化解,實行排查、研判、化解、回訪“四清單”管理,推動矛盾糾紛化解“閉環(huán)”運行。
前不久,在賀蘭縣訴前調(diào)解室里,市民劉先生沒有想到的是,這次糾紛一站式解決了,當場簽下調(diào)解協(xié)議。劉先生是做裝修建材生意的,老客戶納先生從他那里進貨多年,但是最近有一筆貨款未付,劉先生索要不成去了法院。得知司法所在法院設有訴前調(diào)解組織,就放棄了打官司,選擇進行調(diào)解。
今年以來,寧夏司法廳與自治區(qū)高級人民法院、公安廳等多部門聯(lián)合印發(fā)一系列文件,通過打造一站式調(diào)解平臺,積極推進矛盾糾紛多元化解“塞上楓橋”調(diào)解品牌建設,實現(xiàn)公安派出所、司法所、人民調(diào)解組織互聯(lián)互通,讓人民調(diào)解與群眾法治需求密切對接。
“智慧司法+鄉(xiāng)村司法”,司法所服務基層創(chuàng)新舉措遍地開花。石嘴山市大武口區(qū)各社區(qū)吸收了一大批特色金牌調(diào)解員,“馬清華調(diào)解室”“評理說事點”等調(diào)解品牌實實在在為群眾排憂解難。各地建立法律服務社、議事堂等形式多樣的社會組織,廣泛聘請推選鄉(xiāng)賢、黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與基層治理和矛盾糾紛化解工作。