畢節(jié)打造具有市域特點(diǎn)的社會(huì)治理新模式

 

百姓平安生活再添“安全鎖”

 

□ 本報(bào)記者　　 王鶴霖 王家梁

 

□ 本報(bào)通訊員 李慧芳

 

平安建設(shè)是新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的新舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程。

 

近年來(lái)，貴州省畢節(jié)市結(jié)合自身特色、需求、短板，創(chuàng)新具有市域特點(diǎn)、時(shí)代特征的社會(huì)治理模式，以“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制建設(shè)為載體，“三抓三促”訴源治理，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭化解，構(gòu)建協(xié)調(diào)配合群策群力綜合治理體系，高位推動(dòng)，不斷探索形成具有時(shí)代特征、畢節(jié)特點(diǎn)的平安建設(shè)之路。

 

溯源治理促前端化解

 

2021年以來(lái)，畢節(jié)市共排查調(diào)處各類(lèi)糾紛10698件，調(diào)處成功10196件，調(diào)處成功率95%。2021年，全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議案件380件，受理355件，審結(jié)298件，行政復(fù)議案件糾錯(cuò)率為7.7%，同比下降18.3%；全市辦理行政應(yīng)訴一審案件1739件，同比增長(zhǎng)43.7%，已審結(jié)1461件，其中敗訴277件，敗訴率為18.96%，同比下降9.54%。

 

這些數(shù)據(jù)證明，畢節(jié)市平安建設(shè)取得了新成效，而這得益于近年來(lái)畢節(jié)推動(dòng)溯源治理，為民排憂解紛。

 

“我們村之所以能夠致富，離不開(kāi)‘七人議事’小組。如今治安變好了，大家一門(mén)心思搞產(chǎn)業(yè)，日子過(guò)得越來(lái)越紅火。”畢節(jié)市納雍縣鬃嶺鎮(zhèn)小屯村村民接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)開(kāi)心地說(shuō)。

 

納雍縣委常委、政法委書(shū)記陳主龍告訴記者，為治理好新村寨，小屯村把村里德高望重的龍從祥、王榮、陳武康、尤老七等7人召集起來(lái)，組成“七人議事”小組。小屯村13個(gè)村民組，凡涉及村莊公共利益的重大事項(xiàng)和關(guān)乎群眾切身利益的問(wèn)題，均由村“七人議事”協(xié)商決定。鼓勵(lì)李發(fā)全養(yǎng)魚(yú)、鼓勵(lì)王德華養(yǎng)豬，鼓勵(lì)在縣城烤酒的趙才貴將酒廠搬到村里……“七人議事”小組因戶制宜，精準(zhǔn)施策，帶富鄉(xiāng)鄰。

 

“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。積極推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，努力使矛盾糾紛在源頭上治理、在萌芽時(shí)化解。”畢節(jié)市委政法委副書(shū)記唐曉暉說(shuō)。

 

為把治理工作落到實(shí)處，畢節(jié)市立足“三源建設(shè)”，不斷豐富載體手段夯實(shí)治理根基，即事“源”前移、地“源”前移、人“源”前移。瞄準(zhǔn)群眾線上點(diǎn)單、綜治中心線上派單、群眾線上評(píng)單工作目標(biāo)，在全省率先落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心機(jī)構(gòu)編制，配齊配強(qiáng)綜治中心工作人員，明確村（社區(qū)）黨支部書(shū)記兼任同級(jí)綜治中心主任、網(wǎng)格長(zhǎng)，努力做到響應(yīng)群眾零時(shí)差、服務(wù)群眾零距離、聯(lián)系群眾零障礙。

 

法治示范促源頭預(yù)防

 

記者在金海湖新區(qū)青山村看到，村里法治元素隨處可見(jiàn)。青山村在玫瑰公園沿線設(shè)置普法專(zhuān)欄，命名了“憲法路”和“民法路”兩條通組路，宣傳憲法、民法典、土地管理法等與村民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)。

 

七星關(guān)區(qū)洪山街道洪山社區(qū)是“民主法治示范社區(qū)”，社區(qū)將法治創(chuàng)建工作與“十星級(jí)文明戶”“賢妻”等評(píng)選活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，以道德講堂為載體，講述感人家庭故事，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，傳播正能量、好聲音。

 

同時(shí)，社區(qū)創(chuàng)建公道評(píng)說(shuō)室，有效化解社區(qū)鄰里糾紛、家庭矛盾，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定；成立樓棟黨小組，為居民解讀政策法規(guī)、居規(guī)民約等，推動(dòng)居民自治。

 

據(jù)了解，畢節(jié)全市已建立1個(gè)市級(jí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、5個(gè)縣級(jí)綜合性人民調(diào)解組織、9個(gè)縣級(jí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，57個(gè)其他行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)。全市各級(jí)人民調(diào)解組織接受法院轉(zhuǎn)辦案件5814件，占全市訴前調(diào)解案件21907件的26.5%；經(jīng)人民調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，申請(qǐng)司法確認(rèn)案件4207件，司法確認(rèn)率為43%。全市審判機(jī)關(guān)推送訴前調(diào)解平臺(tái)38002件，調(diào)解成功25921件。全市檢察機(jī)關(guān)辦理刑事和解案件639件808人。

 

“平安是非常重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。”畢節(jié)市委政法委基層社會(huì)治理科科長(zhǎng)石曉介紹說(shuō)，畢節(jié)深入推進(jìn)法治示范建設(shè)，推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)走實(shí)走深，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

 

“四化建設(shè)”促平安升級(jí)

 

“真沒(méi)想到，房屋賠償款這么快就匯到賬戶上，非常感謝網(wǎng)格長(zhǎng)的幫助，現(xiàn)在，老百姓足不出村就能解決問(wèn)題了。”織金縣后寨鄉(xiāng)務(wù)安村村民李某在工作人員幫助下看到自己賬戶上的“真金白銀”后感慨道。

 

不久前，受志成煤礦開(kāi)采影響，李某房屋開(kāi)裂，與煤礦方產(chǎn)生賠償糾紛。網(wǎng)格員兼聯(lián)戶長(zhǎng)陳發(fā)學(xué)得知情況后立即研判，經(jīng)調(diào)解，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，將矛盾糾紛有效化解。

 

這是畢節(jié)市開(kāi)展“四化建設(shè)”機(jī)制的一個(gè)縮影。

 

為解決城市發(fā)展擴(kuò)張、人口流動(dòng)加大、特殊重點(diǎn)人群龐大、干群警民關(guān)系疏遠(yuǎn)等引發(fā)的系列社會(huì)問(wèn)題，畢節(jié)市通過(guò)一體化、動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化、精細(xì)化“四化”建設(shè)，將“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會(huì)治理機(jī)制建設(shè)作為市委、市政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要抓手。

 

工作中，畢節(jié)市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，“一張網(wǎng)”常態(tài)化高效治理。在全市劃分31507個(gè)網(wǎng)格，配備32632名網(wǎng)格員，做到全域覆蓋、不重不漏。全面落實(shí)“多網(wǎng)合一”，把“全科網(wǎng)格”作為基層治理服務(wù)單元固定下來(lái)，其他任何單位不得另行劃分網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理“一張網(wǎng)”。網(wǎng)格由綜治中心管理，接受上級(jí)綜治中心指揮調(diào)度。以黨建為引領(lǐng)，在網(wǎng)格建立7907個(gè)黨小組（黨支部），著力打造“黨小組+網(wǎng)格員+十聯(lián)戶”鐵三角，筑牢政法工作高質(zhì)量發(fā)展根基。

 

“通過(guò)平安建設(shè)，畢節(jié)市人居環(huán)境、群眾生活大變樣，群眾法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。我們將持續(xù)加強(qiáng)平安畢節(jié)建設(shè)，為建設(shè)‘一區(qū)三高地，五個(gè)新畢節(jié)’作出更大貢獻(xiàn)。”畢節(jié)市委政法委副書(shū)記唐曉暉說(shuō)。