群眾有所呼改革有所應(yīng)

 

新時代政法工作書寫新篇章

　　

□　本報記者　劉子陽

 

全面深化司法體制改革、規(guī)范執(zhí)法司法權(quán)運行、健全政法機關(guān)組織體系……2018年,是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是政法領(lǐng)域改革的攻堅之年。

 

政法戰(zhàn)線在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想堅強指引下,敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關(guān),人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

 

近日,多位全國人大代表、政協(xié)委員在接受《法制日報》記者采訪時說出了他們的共識,改革是破解政法工作難題的根本出路,是促進政法事業(yè)長遠發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前,政法領(lǐng)域改革進入新階段,更需要以只爭朝夕、時不我待的責(zé)任感和緊迫感,確保各項改革任務(wù)取得實效,奮力書寫新時代政法工作新篇章。

 

深化司法體制綜合配套改革

 

全面深化司法體制改革,是一場深刻的自我革命,是政法機關(guān)面臨的一場“大考”。2018年,政法機關(guān)圍繞深化司法責(zé)任制綜合配套改革,健全權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運行新機制,進一步破難題、補短板、強弱項。

 

在全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長顧雪飛看來,目前,司法責(zé)任制改革“四梁八柱”已經(jīng)搭建起來,主要是在落實中搞好“精裝修”、打通“最后一公里”:“我們將按照最高檢要求,進一步落實司法責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部直接辦案等制度、機制,切實加強和規(guī)范對員額檢察官的管理,對不符合條件的堅決退額,符合條件的及時補進來,讓入額的檢察官有壓力、辦好案。”

 

2018年,遼寧法院建立健全“能進能出”“優(yōu)者進、劣者汰”的管理機制,新選入額法官403人,全部配置在審判一線；免去21名入額法官的非審判崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；實施動態(tài)化員額退出機制,225人退出法官員額,法官遴選和退出工作邁入正規(guī)化、常態(tài)化。

 

“我們深切感受到,推進司法體制改革,必須堅持問題導(dǎo)向、實踐創(chuàng)新,著力解決影響制約法院發(fā)展和執(zhí)法辦案中存在的一系列問題,在深化、實化、精化、細化上狠下功夫。”據(jù)全國人大代表、遼寧省高級人民法院院長張學(xué)群介紹,遼寧法院全面推進司法責(zé)任制各項任務(wù)的落實,著力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、規(guī)范有序的司法權(quán)運行機制,各司其職、各負其責(zé)的“扁平化”管理新機制平穩(wěn)運行。

 

作為全國司法體制改革首批7個試點省份之一,過去一年,廣東檢察機關(guān)嚴(yán)格落實權(quán)力清單、責(zé)任清單,檢察官在授權(quán)范圍內(nèi)獨立辦案,對案件質(zhì)量終身負責(zé)。檢察長、副檢察長帶頭辦理案件24658件。

 

“在司法體制改革取得階段性成果的基礎(chǔ)上,廣東檢察機關(guān)機關(guān)進一步全面梳理改革工作任務(wù),在綜合配套、整體推進上下功夫,努力打造廣東檢察改革新標(biāo)桿。”全國人大代表、廣東省人民檢察院檢察長林貽影說,2019年,廣東省檢察機關(guān)將以更新思維深化系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性司法改革。

 

推進政法機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革

 

2019年1月3日,最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)迎來“重塑性”變革,新設(shè)立10個檢察廳分別取代了原有的偵查監(jiān)督、公訴、民事行政檢察等業(yè)務(wù)部門,刑事辦案機構(gòu)將實行捕訴一體新辦案機制。

 

此次內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革,是最高檢恢復(fù)重建以來規(guī)模最大、調(diào)整最多的一次改革。

 

不久前,河南省人民檢察院召開內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革推進會,對省院機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革工作進行動員部署,并公布內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置及各部門人員調(diào)整方案,標(biāo)志著河南省級院層面已經(jīng)初步完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革。

 

“通過檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)系統(tǒng)性、整體性、重塑性改革,更好地促進刑事、民事、行政、公益訴訟檢察四輪驅(qū)動,進一步優(yōu)化檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能。目前,省院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革已經(jīng)基本到位,10個檢察部已經(jīng)按新定位新機制運行。”顧雪飛說,下一步重點是領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)市縣兩級院嚴(yán)格按照時間節(jié)點,加快推進改革落地。

 

過去一年里,政法領(lǐng)域內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革步穩(wěn)蹄急:重新組建司法部、新組建國家移民管理局、公安現(xiàn)役部隊改制和海警隊伍轉(zhuǎn)隸。

 

“本次改革既是機構(gòu)的重塑,也是制度的再造,更是觀念的變革。新時代人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質(zhì)文化生活提出更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長,政法機關(guān)必須提供更好的法治產(chǎn)品。”全國政協(xié)委員、全國律協(xié)副會長呂紅兵認為,只有構(gòu)建各盡其職、配合有力、制約有效的工作體系,推進政法機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革,優(yōu)化職能配置、機構(gòu)設(shè)置、人員編制,才能讓運行更加順暢高效。

 

給人民群眾帶來更多獲得感

 

政法工作做得如何,人民群眾是“閱卷人”。2018年,公安機關(guān)進一步深化“放管服”改革,法院力爭如期打贏“基本解決執(zhí)行難”硬仗,司法行政機關(guān)加快構(gòu)建普惠均等、便民利民的司法公共服務(wù)體系。一項項接地氣、惠民生的改革實招落地。

 

群眾有所呼,改革有所應(yīng)。過去一年,江蘇法院加強涉民生案件審判工作。依法妥善審理就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障等民生案件,新收一審民事案件731519件,審結(jié)717507件,同比分別上升5.91%和2.66%。

 

“江蘇法院積極回應(yīng)群眾多元司法需求。持續(xù)提升訴訟服務(wù)中心建設(shè)水平,為人民群眾提供各類訴訟服務(wù)87萬余次。網(wǎng)上立案236575件,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。”全國人大代表、江蘇省高級人民法院院長夏道虎說,打造高質(zhì)量司法,必須堅持以人民為中心,不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

 

2018年,遼寧法院依法審結(jié)婚姻家庭、繼承撫養(yǎng)等涉民生案件497406件。集中執(zhí)結(jié)拖欠農(nóng)民工工資等案件10971件,執(zhí)行到位1.65億元。

 

“我們充分認識到,全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨,‘堅持以人民為中心的發(fā)展思想’,必須在司法實踐中堅決貫徹、生動踐行。”張學(xué)群說,2019年,遼寧法院將創(chuàng)新司法為民方式方法,妥善審理執(zhí)行涉民生案件,不斷提高人民群眾的安全感、滿意度。

 

申辦護照等出入境證件“只跑一次”、車輛全國“通檢”、身份證照可重拍三次……一系列便民措施廣受好評,公安機關(guān)交出一份有溫度、有厚度的民生答卷。

 

作為一名基層全國人大代表,山西省太原市公安局金剛里社區(qū)民警楊蓉感觸頗深:“山西公安機關(guān)254項便民服務(wù)已實現(xiàn)一網(wǎng)通、一次辦,95%的業(yè)務(wù)量實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。要多去基層調(diào)研,真正了解群眾需求,對準(zhǔn)社會關(guān)切、人民期盼的熱點難點問題,將改革改到點子上,把工作做到群眾心坎上。”