公益法律服務(wù)因何愈發(fā)受律師青睞

 

● 律師參與公益法律服務(wù)范圍在擴(kuò)展

 

● 既是職業(yè)定位也是應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

 

● 司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)積極搭臺(tái)

 

● 多方式推動(dòng)律師參與公益法律服務(wù)

 

□ 法制日?qǐng)?bào)全媒體記者 張晨 見習(xí)記者 趙婕

 

“大凡理想諸君,多為激情之士；無激情無以成事,唯激情仍無法成事。義聯(lián)之事義聯(lián)諸君當(dāng)以何為衡?自當(dāng)以義助殘弱眾寡為衡,以研究農(nóng)民工權(quán)利深淺為衡,以農(nóng)民工群體信任高低為衡。”2007年10月,北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心掛牌成立之際,其創(chuàng)辦者——北京律師黃樂平在向中心同仁發(fā)出的《告義聯(lián)諸君書》中,明確了堅(jiān)持律師參與公益的決心。

 

從那時(shí)到現(xiàn)在,義聯(lián)中心已免費(fèi)代理訴訟案件10350件,接受免費(fèi)法律咨詢超20萬人次。

 

今年10月23日,司法部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)律師參與公益法律服務(wù)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)明確,進(jìn)一步支持、促進(jìn)律師參與公益法律服務(wù),倡導(dǎo)每名律師每年參與不少于50個(gè)小時(shí)的公益法律服務(wù)或者至少辦理兩件法律援助案件,律師參與公益法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé),保證服務(wù)質(zhì)量。這預(yù)示著,今后會(huì)有更多律師像黃樂平那樣投身公益法律服務(wù)。

 

主動(dòng)參與

 

多年前,黃樂平在單位組織的一次籃球賽上膝蓋受傷,自此開始了3年曲折艱難的維權(quán)經(jīng)歷。正是這段經(jīng)歷令他深思,身為職業(yè)律師的維權(quán)尚且這般艱難,何況農(nóng)民工呢?

 

黃樂平將自己的維權(quán)經(jīng)驗(yàn)寫成《工傷處理操作實(shí)務(wù)》一書,此后,很多人特別是農(nóng)民工朋友找到他,尋求法律幫助。

 

正是在這樣的背景下,黃樂平創(chuàng)辦全國第一個(gè)專門為工傷職工維權(quán)的公益網(wǎng)站——中國工傷損害賠償網(wǎng),發(fā)起成立義聯(lián)中心。最多的一年,義聯(lián)中心免費(fèi)代理1300多件訴訟案件。

 

河南籍農(nóng)民工張某在北京一個(gè)工地上摔成重傷。接到張某家屬的求助后,黃樂平想盡一切辦法為其爭(zhēng)取人身損害賠償。在長(zhǎng)達(dá)兩年多的時(shí)間里,黃樂平外出80多次,累計(jì)投入超過70個(gè)工作日,終于換回此案的勝訴,張某獲賠85萬元。

 

在投身公益過程中,黃樂平逐漸被大家稱為“工傷維權(quán)第一人”,榮獲全國維護(hù)職工權(quán)益杰出律師、全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、全國法律援助先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)。

 

當(dāng)被問到為何能10多年堅(jiān)持公益法律服務(wù)事業(yè)時(shí),黃樂平告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者:“堅(jiān)持全靠一種理念支撐,那就是義——義助殘弱,仁德所尚；社會(huì)公益,賢能多為。”

 

熱心公益,主動(dòng)投身公益法律服務(wù)事業(yè)的何止黃樂平一人。

 

安徽開仁律師事務(wù)所主任陳賢連續(xù)6年參加“1+1”中國法律援助志愿者行動(dòng),先后在西藏、內(nèi)蒙古、新疆等多個(gè)地區(qū)擔(dān)任志愿者,克服缺氧、嚴(yán)寒、疾病等困擾,辦結(jié)法律援助案件600多件,開展法治宣傳、法治講座60多場(chǎng),解答群眾法律咨詢5000多人次。

 

6年的堅(jiān)守,陳賢不止一次問自己圖得是什么?“每當(dāng)那些陷入無助的當(dāng)事人因?yàn)槲业呐Λ@得法律幫助,臉上露出燦爛笑容的那一刻,我覺得我的一切付出都值得。”她說。

 

20年來,以佟麗華為主任的北京致誠律師事務(wù)所從事公益法律服務(wù)的范圍越來越廣,從為青少年、農(nóng)民工、老年人提供法律援助,再到無償培訓(xùn)鄉(xiāng)村幼兒教師,提出律師公益法律服務(wù)專科門診的概念。

 

“我國律師是社會(huì)主義法律工作隊(duì)伍的重要組成部分,承擔(dān)著維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義的神圣職責(zé)。律師不僅要考慮拓展有償服務(wù)市場(chǎng),也要服務(wù)那些經(jīng)濟(jì)條件困難、無法獲得專業(yè)法律服務(wù)的人。”佟麗華說,律師參與公益法律服務(wù)是由律師的職業(yè)定位決定的,也是律師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

 

搭建平臺(tái)

 

打開12348福州法網(wǎng),點(diǎn)擊法律援助入口,足不出戶就可以享受專業(yè)的免費(fèi)法律服務(wù)。

 

“網(wǎng)上申請(qǐng)方便快捷,通過線上電子表格的審閱和審批,可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)天受理、當(dāng)天審批、當(dāng)天指派。”福建省福州市法律援助中心負(fù)責(zé)人陳閩霞告訴記者,為了讓困難群眾更加高效便捷地獲得法律援助服務(wù),福州市法律援助中心不斷拓寬組織網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè),打造縱橫兩道零距離便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

 

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,近6年來,福州市共辦理法律援助案件5萬余件,幫助30多萬名農(nóng)民工、殘疾人、未成年人等特殊群體挽回經(jīng)濟(jì)損失近10億元,讓普通群眾感受到法律的溫暖。其間,大量律師全身心投入,默默付出,提供了優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

 

值班律師制度、“1+1”中國法律援助志愿者行動(dòng)、公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、組建公益律師團(tuán)為民企做“法治體檢”……近年來,各地司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)積極搭建平臺(tái),為律師公益法律服務(wù)提供舞臺(tái)。

 

自2009年起,安徽連續(xù)11年選派志愿律師參加“1+1”中國法律援助志愿者行動(dòng)。截至2019年6月,43名律師62人次奔赴祖國需要的地方,辦理法律援助案件4309件,為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失1.2億元。

 

自2016年起,安徽將法律援助納入省政府33項(xiàng)民生工程,同年《安徽省法律援助條例》修訂,進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面,向社會(huì)提供更多更好的公共法律服務(wù)產(chǎn)品。

 

“公益法律服務(wù)是律師履行社會(huì)責(zé)任交出的一份答卷。”安徽省律師協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)賈曉清說,安徽律師堅(jiān)持面向群眾、面向基層、面向貧困地區(qū),走進(jìn)城市、鄉(xiāng)村扶貧濟(jì)困,用優(yōu)質(zhì)服務(wù)和專業(yè)精神詮釋律師職業(yè)的社會(huì)價(jià)值和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

 

近年來,各地律師公益法律服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng),覆蓋面不斷擴(kuò)大,將低收入者、殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體作為公益法律服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象,推進(jìn)村(居)法律顧問全覆蓋。司法行政機(jī)關(guān)組織律師擔(dān)任全國60多萬個(gè)村(居)的法律顧問,到邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)提供志愿服務(wù),成功解決全國174個(gè)縣無律師問題。

 

記者注意到,安徽律師積極參與覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè),目前,6057名律師擔(dān)任17542個(gè)村(居)法律顧問,覆蓋率100%；全省建成村(社區(qū))法律服務(wù)微信群17542個(gè),實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))法律顧問微信群全覆蓋。

 

長(zhǎng)效發(fā)展

 

《意見》提出,要通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持、完善激勵(lì)措施、大力表彰宣傳等方式,引導(dǎo)推動(dòng)律師參與公益法律服務(wù)。

 

“公益雖然不以盈利為目的,但也絕不等于免費(fèi)或者不計(jì)成本。要保障公益律師的法律服務(wù)長(zhǎng)效發(fā)展,首先要充分保障律師參與公益法律服務(wù)所需的基本成本。如果做公益只是講奉獻(xiàn)、講情懷,律師執(zhí)業(yè)最基本的生活問題都得不到保障,公益法律服務(wù)一定得不到長(zhǎng)效發(fā)展。”北京京師律師事務(wù)所公共法律服務(wù)事務(wù)部主任陳亮說。

 

陳亮也是一名熱心公益的律師,他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)近百名律師積極參與公益法律服務(wù),主要為社區(qū)居民、殘疾人、農(nóng)民工、老年人、未成年人等特殊群體提供法律援助,參與政府12348法律熱線的咨詢解答,為在校學(xué)生開展法治教育講座等。

 

佟麗華歷來反對(duì)要求公益律師都是“苦行僧”、要求公益律師只講奉獻(xiàn)、不談報(bào)酬。“律師積極從事公益法律服務(wù),有助于推動(dòng)法治的進(jìn)步完善以及公平正義的實(shí)現(xiàn)。但現(xiàn)實(shí)中,很多地方的法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依然比較低。”他說。

 

佟麗華尤為支持《意見》提出的“各地組織律師免費(fèi)提供公益法律服務(wù)時(shí),一般應(yīng)協(xié)調(diào)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持,為律師發(fā)放適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)貼”的做法。他說,通過政府購買服務(wù)的方式提供補(bǔ)貼,分擔(dān)了律師參與公益法律服務(wù)的成本,不論是培育公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益律師,還是從體制機(jī)制上鼓勵(lì)律師積極參與公益法律服務(wù),都需要國家加大資金投入力度。

 

《意見》對(duì)公益法律服務(wù)律師的相關(guān)保障措施,陳亮非常認(rèn)同。他分析說,對(duì)優(yōu)秀公益律師進(jìn)行表彰,是對(duì)公益律師社會(huì)價(jià)值的充分肯定,有助于調(diào)動(dòng)律師參與公益法律服務(wù)的積極性。今后可以從法律政策上給予公益律師一些關(guān)照,比如到看守所會(huì)見時(shí)為法律援助律師開辟綠色通道。

 

黃樂平則建議,將《意見》中提到的律師參與公益法律服務(wù)50小時(shí)列在實(shí)習(xí)律師拿到執(zhí)業(yè)資格證之前。

 

“目前,司法部和國家稅務(wù)總局在積極調(diào)研律師行業(yè)的稅收政策問題,北京市稅務(wù)局和北京市司法局已經(jīng)聯(lián)合開展調(diào)研。國家制定律師行業(yè)稅收政策的關(guān)鍵是如何定位公益律師,對(duì)公益律師應(yīng)該有特殊的稅收政策。”佟麗華說。