城鄉(xiāng)邊緣道路屢發(fā)交通肇事案怎么辦？

大連莊河檢察數(shù)據(jù)分析賦能檢察監(jiān)督促多方聯(lián)動治理

采訪動機

“又是兩輪摩托車，又是發(fā)生在城鄉(xiāng)邊緣道路附近……”今年6月，遼寧省大連莊河市人民檢察院副檢察長劉佳雯在連續(xù)辦理兩起交通肇事公訴案件后唏噓道。

這兩起悲劇十分相似。一起發(fā)生在2021年9月25日，趙某酒后無證駕駛已達報廢標(biāo)準(zhǔn)的兩輪摩托車在鄉(xiāng)村土路路口與同樣騎兩輪摩托車經(jīng)過的被害人相撞，致其死亡；8天后，在另一村屯附近，姚某超速駕駛小型客車，與酒后未戴頭盔駕駛、未登記注冊兩輪摩托車的被害人相撞，致其死亡。這兩起案件均發(fā)生于鄉(xiāng)村道路，肇事人與被害人雙方或一方為兩輪摩托車，其中至少一方具有駕駛不合格車輛上路情節(jié)。

在城鄉(xiāng)接合區(qū)域及鄉(xiāng)村道路，相似路段交通事故多發(fā)頻發(fā)，人、車“帶病”上路情況屢屢發(fā)生。為推動解決這一問題，莊河市檢察院加強類案數(shù)據(jù)分析研判，梳理出共性問題，發(fā)出檢察建議，有效促進專項治理，取得積極成效。近日，記者走進莊河市檢察院對此項工作進行了深入采訪。

□ 本報記者　　韓 宇

□ 本報通訊員 楊茜淳

莊河市位于遼寧大連東北部，全域內(nèi)4個街道、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了橫穿東西和縱貫?zāi)媳钡膰?、省道、高速公路、城市公路外，城鄉(xiāng)接合區(qū)域道路及鄉(xiāng)村道路較多，兩輪車、三輪車及農(nóng)用車保有量和使用量也普遍較高。

“近兩年，在受理的刑事案件中，交通肇事案件數(shù)量占比較大，摩托車交通肇事或為被害方的案件頻發(fā)，且在案發(fā)地點、肇事車輛車況等方面呈現(xiàn)出相似性。為此，我們重點針對今年以來受理的76起交通肇事移送審查起訴案件進行數(shù)據(jù)專項研判。以數(shù)據(jù)為支撐、從根源找問題，聯(lián)動多方加強綜合治理，以期有效遏制此類交通肇事案件的多發(fā)趨勢?！鼻f河市人民檢察院副檢察長劉佳雯近日接受《法治日報》記者采訪時說。

經(jīng)認真研究分析，莊河市檢察院發(fā)現(xiàn)，此類案件具有三大特點。

一是人、車屢屢“帶病”上路。今年以來，在受理移送審查起訴的交通肇事案中，駕駛?cè)瞬淮黝^盔上路比例達八成以上，甚至有18名人員系無證駕駛；兩輪、三輪等摩托車肇事或為被害方的41起，占同期受理總數(shù)的53.9％，其中至少一方駕駛的車輛具有無牌照、已報廢、未注冊、超速等“帶病”情形的31起，占比高達75.6％。同時，因為摩托車、農(nóng)用車車體結(jié)構(gòu)簡單、穩(wěn)定性差，幾乎所有肇事司機都不同程度受傷，有時甚至造成搭乘人員傷亡。41起案件中，1名肇事司機身受重傷至今無法應(yīng)訴，10名搭乘人員在事故中傷亡。

二是道路照明不足視野不佳成為不可忽視的誘因。76起交通肇事案中，事發(fā)于城鄉(xiāng)接合區(qū)域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道路（縣道及以下道路）的63起，占同期受理總數(shù)的82.89％。證據(jù)顯示事發(fā)地照明條件有限的有16起。此類案件中，肇事司機或相關(guān)證人反映，夜間道路照明條件不足致駕駛視野不佳，在車速較快情況下近距離方能發(fā)現(xiàn)行人橫穿或者來車，但往往制動距離不夠甚至來不及制動。

三是事故致雙方家庭經(jīng)濟負擔(dān)增加。經(jīng)分析研判，在76起交通肇事案件中，部分肇事司機車輛投保意識十分淡薄，22輛肇事車無基本交強險，其中9名肇事司機確定無賠償能力。無論是自行承擔(dān)較高民事賠償，還是家庭成員意外傷亡無法得到賠償，對于本就缺少重要勞動力的家庭，從經(jīng)濟上和精神上均造成雙重打擊。

根據(jù)類案數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)的規(guī)律和案件特點，莊河市檢察院從“人”“車”“路”“管”四個方面著手，向相關(guān)執(zhí)法部門制發(fā)檢察建議，建議其從管理、服務(wù)、宣傳、整治上協(xié)同發(fā)力，加大對農(nóng)村道路交通違法行為的查處力度，嚴(yán)查無牌無證、酒后駕車、不戴頭盔等道路違法行為，對存在安全隱患的道路如鄉(xiāng)村公路出口和危險路段建立減速帶，設(shè)置醒目的交通安全標(biāo)志，預(yù)防、遏制住農(nóng)村道路交通事故高發(fā)態(tài)勢，保障廣大農(nóng)民的生命和財產(chǎn)安全。

收到檢察建議后，相關(guān)執(zhí)法部門迅速部署，在莊河市域203個行政村內(nèi)進行交通安全教育宣傳網(wǎng)格化管理，建立宣傳群，張貼宣傳海報500余張、交規(guī)安全宣傳橫幅300余條。

同時，進一步加大鄉(xiāng)村及夜間執(zhí)勤力度，對兩輪、三輪摩托車開展專項整治，查處涉牌涉證、不戴頭盔道路違法1537件，行政拘留無駕駛資格人員110人，并排查20處易發(fā)交通事故路口，均設(shè)置警告標(biāo)志、電子哨兵等交通安全設(shè)施。

為發(fā)揮“以案促治”效果最大化，針對辦案數(shù)據(jù)中呈現(xiàn)的因鄉(xiāng)村道路無路燈或照明條件有限等導(dǎo)致發(fā)生事故的問題，莊河市檢察院還安排檢察官迅速對接責(zé)任網(wǎng)格，拓展轄區(qū)交通安全隱患線索的收集渠道，形成有關(guān)單位和部門各司其職、齊抓共管的鄉(xiāng)村交通安全機制。

莊河市檢察院檢察官還與網(wǎng)格員共同制定符合不同社區(qū)、村地域特色和居民結(jié)構(gòu)特點的法治宣傳計劃。比如，對接徐嶺鎮(zhèn)的入網(wǎng)格檢察官在案件暴露的共性問題基礎(chǔ)上，結(jié)合該鎮(zhèn)有四個村網(wǎng)格沿鐵路線的特點，制定了有針對性的普法內(nèi)容；對接鞍子山鄉(xiāng)各村的檢察官針對該區(qū)域丹普國道、北三市大通道穿越境內(nèi)的交通現(xiàn)狀，以及鞍子山鄉(xiāng)系莊河市內(nèi)重點糧農(nóng)作物產(chǎn)地和海產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工基地，駕駛兩輪、三輪摩托車往返農(nóng)村與城區(qū)人口數(shù)量眾多的情況，為全鄉(xiāng)12個村的村民以案釋法。

莊河市檢察院負責(zé)人表示，今后，該院將繼續(xù)打造數(shù)字式“類案監(jiān)督”模式，以類案監(jiān)督為核心，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的共性問題，不斷加強與相關(guān)部門聯(lián)動，充分依托網(wǎng)格化治理體系，精準(zhǔn)、高效開展監(jiān)督，努力達到辦理一案、監(jiān)督一批、治理一片的良好效果，共同推進溯源治理和基層社會治理。