有效調(diào)解矛盾糾紛8150起 調(diào)處成功率達(dá)95.65%

福州“e體+”讓矛盾糾紛化解在早化解在小

□本報(bào)記者 梁仁昌 通訊員 陳宇航

矛盾糾紛排查化解關(guān)乎社會(huì)大局穩(wěn)定，也關(guān)系著人民群眾切身利益。近年來，福建省福州市公安局以“e體+”智慧賦能體系（“e”指網(wǎng)絡(luò)資源，“體”意為系統(tǒng)整體，“+”指數(shù)字應(yīng)用）為支撐，積極探索公安機(jī)關(guān)多維調(diào)處的新模式和新機(jī)制，通過盤活資源、跟蹤回訪等，進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解力度。今年以來，全市調(diào)處中心共有效調(diào)解矛盾糾紛8150起，調(diào)處成功率達(dá)95.65%，人民群眾的滿意度和幸福感不斷攀升。

盤活組織資源

實(shí)現(xiàn)調(diào)處力量全鏈條整合

針對(duì)近年來矛盾糾紛主體多元化、性質(zhì)多樣化、內(nèi)容復(fù)雜化的特點(diǎn)，福州公安發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、匯聚多方資源、完善組織架構(gòu)，做大做強(qiáng)全市“e體+”多維調(diào)處中心。截至目前，福州市已建成多維調(diào)處中心26個(gè)，正在建設(shè)170個(gè)。

“e體+”多維調(diào)處中心整合公證處、司法所、鄉(xiāng)賢調(diào)解委員會(huì)、僑聯(lián)、律師事務(wù)所等力量，并發(fā)動(dòng)老黨員、村干部、網(wǎng)格員等社會(huì)力量參與，為群眾提供7×24小時(shí)的調(diào)解服務(wù)。

8月13日，在羅源縣飛竹鎮(zhèn)蛤蟆石村委會(huì)新建的“石榴籽”鄉(xiāng)賢評(píng)理室內(nèi)，一場(chǎng)關(guān)于山林權(quán)屬產(chǎn)生的糾紛問題正在調(diào)解。與以往不同的是，這次參加調(diào)解的人員，不僅有派出所包片民警、司法所的工作人員以及村兩委的成員，還有派出所特地邀請(qǐng)的三位鄉(xiāng)賢參加。

一小時(shí)后，這場(chǎng)山林權(quán)屬糾紛得到了有效的化解。“有鄉(xiāng)賢參與議事評(píng)理，是妥善化解這場(chǎng)糾紛的關(guān)鍵?！憋w竹派出所教導(dǎo)員劉旭坦言。

基層矛盾糾紛的調(diào)處難度大、周期長(zhǎng)，一旦處理不好，容易激化矛盾，甚至引發(fā)嚴(yán)重后果。為此，福州公安充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、僑賢等社會(huì)公眾人士的作用，大大提高矛盾糾紛化解的精度和準(zhǔn)度。同時(shí)，依托道德講堂、警民懇談會(huì)等，積極開展德治、法治教育，引導(dǎo)居民自覺遵守道德規(guī)范和國(guó)家法律，從源頭上減少矛盾糾紛激化。

優(yōu)化調(diào)解機(jī)制

實(shí)現(xiàn)多維調(diào)處全方位聯(lián)動(dòng)

近年來，福州公安發(fā)動(dòng)群眾力量、優(yōu)化調(diào)解方式、完善組織架構(gòu)、提升調(diào)解成效，推動(dòng)矛盾調(diào)處從多元化向多維度升級(jí)，積極探索“警調(diào)銜接”“民調(diào)入所”“律師進(jìn)所”等舉措，為群眾提供線上線下結(jié)合、人工服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)智能互補(bǔ)的矛盾糾紛化解服務(wù)。

“感謝你們的調(diào)解，這件事終于解決了，我們鄰居關(guān)系也能緩和一些了?！辈痪们?，市民鄭先生來到長(zhǎng)樂區(qū)局漳港海防派出所“e體+”多維調(diào)處中心，向民警表示感謝。前些天，鄭先生和鄰居因家養(yǎng)公雞擾民問題多次發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，鄭先生來到派出所尋求幫助。“e體+”多維調(diào)處中心工作人員登記完信息后，流轉(zhuǎn)給民警進(jìn)行處置。民警悉心溝通協(xié)調(diào)，最終成功說服鄰居將雞送到合適的地方飼養(yǎng)，雙方的矛盾也就此化解。

類似的調(diào)解事例，也發(fā)生在福清市公安局宏路派出所。轄區(qū)居民余女士和林女士因亂扔垃圾引發(fā)口角，互相推搡之間，余女士的手指被垃圾袋中的玻璃割傷。事發(fā)后，宏路派出所“e體+”多維調(diào)處中心立即將事件“派單”給駐所調(diào)解員和司法所專職調(diào)解員開展調(diào)解。調(diào)解過程中，中心還在線連線律師，針對(duì)民事糾紛賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償費(fèi)用提供了專業(yè)的法律意見，最終以2000元的賠償金額達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

在線上，當(dāng)事群眾可通過“e體+”多維調(diào)處中心網(wǎng)上平臺(tái)，以“點(diǎn)單”形式發(fā)布矛盾糾紛調(diào)解需求，平臺(tái)根據(jù)需求內(nèi)容進(jìn)行“派單”，接單成員單位根據(jù)“訂單內(nèi)容”提前介入，中心視情況開展線上調(diào)解、預(yù)約上門調(diào)解或邀請(qǐng)專家專題聯(lián)調(diào)等；在線下，則是按照“常駐輪值+實(shí)時(shí)預(yù)約”方式，由律師事務(wù)所每天安排一名律師輪流在中心駐點(diǎn)，會(huì)同司法調(diào)解員及退休民警常駐中心開展調(diào)解工作，公證員、升級(jí)金牌調(diào)解員、退休法官等其他力量按實(shí)際需要由律所實(shí)時(shí)調(diào)配、預(yù)約工作。

落實(shí)跟蹤回訪

實(shí)現(xiàn)調(diào)處過程全閉環(huán)跟進(jìn)

矛盾糾紛調(diào)解后的跟蹤落實(shí)回訪工作是“后半篇文章”。福州市按照“一事一回訪”“誰(shuí)調(diào)處、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由專職調(diào)解員采取上門、打電話等形式，開展矛盾糾紛調(diào)處“回頭看”，認(rèn)真做好善后處理和當(dāng)事人思想教育工作，全面掌握當(dāng)事人的思想動(dòng)態(tài)。對(duì)履行協(xié)議不及時(shí)、不到位的，督促當(dāng)事人及時(shí)履約，防止調(diào)而不解、解而不和。對(duì)已經(jīng)調(diào)處的矛盾糾紛可能發(fā)生反彈的，及時(shí)組織力量跟進(jìn)開展二次調(diào)解。

“吳警官，我被兩個(gè)孩子氣死了，你要替我做主?。　苯衲?月，福州市公安局茶亭派出所社區(qū)民警吳奮華又一次接到了來自轄區(qū)居民葉大爺?shù)那笾娫挕Ｔ瓉?，葉大爺年逾九十，經(jīng)常因?yàn)樯瞵嵤屡c兒女、鄰居發(fā)生爭(zhēng)吵。吳奮華及茶亭派出所“e體+”多維調(diào)處中心成員多次為他們進(jìn)行調(diào)解，但矛盾隱患仍然存在。

為徹底解決葉大爺?shù)摹凹沂隆?，吳奮華再一次將信息推送至中心，由司法所工作人員、街道調(diào)委會(huì)律師、社區(qū)干部、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、志愿者共同介入調(diào)處，前后歷經(jīng)三次調(diào)解，最終調(diào)解了老人與鄰居的糾紛，也化解了其與子女多年的矛盾。

通過跟蹤回訪，進(jìn)一步鞏固了調(diào)解成果，防止問題反彈回潮，也讓群眾真切感受到公安執(zhí)法的溫度和力度。