諸暨檢察堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

以檢察之智繪就社會治理好“楓”景

□　本報(bào)記者 陳東升

□　本報(bào)通訊員 何若愚

近年來，浙江省諸暨市人民檢察院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以數(shù)字化為引領(lǐng)，立足檢察職能，積極探索數(shù)字辦案工作，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督力度，聚焦群眾急難愁盼，系統(tǒng)化參與社會治理，自主研發(fā)一系列數(shù)字檢察應(yīng)用，探索構(gòu)建10個大數(shù)據(jù)類案監(jiān)督模型，開創(chuàng)檢察數(shù)字監(jiān)督新天地。

“今年以來，我們進(jìn)一步探索以‘?dāng)?shù)字革命’驅(qū)動新時(shí)代法律監(jiān)督提質(zhì)增效，讓治理更有效、監(jiān)督更精準(zhǔn)、服務(wù)更全面，形成了具有諸暨特色的數(shù)字檢察體系?！敝T暨市人民檢察院黨組書記、檢察長張蕓告訴《法治日報(bào)》記者：“我們將始終以人民對美好生活的向往為目標(biāo)，以檢察之‘智’助力社會之治，繪就好‘楓’景?！?/p>

聚焦風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn) 讓治理更有效

近日，諸暨市人民檢察院檢察官再次來到諸暨市次塢鎮(zhèn)道林山村某養(yǎng)殖場，附近空地上非法傾倒、堆放的廢油漆桶漆渣等危險(xiǎn)廢物已全部清理干凈。

此前，諸暨市人民檢察院通過設(shè)置“廢物”等關(guān)鍵詞，在諸暨固廢治理“一件事”應(yīng)用平臺中篩選發(fā)現(xiàn)該線索，第一時(shí)間展開調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查，該空地上非法傾倒、堆放的漆渣等危險(xiǎn)廢物達(dá)3噸以上，對周邊環(huán)境造成污染。該院立即向環(huán)保部門制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議，建議對涉案環(huán)境污染問題進(jìn)行及時(shí)處理并加大危險(xiǎn)廢物污染防治監(jiān)管力度。

“因危險(xiǎn)廢物數(shù)量較大，該案已被公安機(jī)關(guān)刑事立案，并移送我院審查起訴。通過固廢治理‘一件事’應(yīng)用平臺，我們可以實(shí)現(xiàn)各協(xié)同單位對平臺抓取的固廢線索100%處置?！敝T暨市人民檢察院專職委員周鋒向記者介紹說。

今年以來，諸暨市人民檢察院主動融入鄉(xiāng)村振興、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等社會治理大局，研發(fā)諸暨固廢治理“一件事”應(yīng)用平臺，聚焦固廢治理工作中行刑銜接不順暢、信息共享不充分等問題，協(xié)同公安、法院及相關(guān)行政單位，通過由檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)、以檢察監(jiān)督為主的數(shù)字化改革，重塑固廢治理格局。目前，平臺已篩選出線索1萬余條，導(dǎo)入案件數(shù)據(jù)1200余條，實(shí)現(xiàn)固廢線索100%處置。

一直以來，諸暨市人民檢察院注重將數(shù)字檢察優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為社會治理效能，以專案或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督為切口，依托大數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)類案背后的苗頭性、傾向性、普遍性問題，精準(zhǔn)鎖定監(jiān)管缺位、制度漏洞，通過檢察履職化解社會風(fēng)險(xiǎn)。除固廢平臺外，該院還依托“楓橋式”數(shù)字化智治執(zhí)法系統(tǒng)搭建檢執(zhí)聯(lián)動模塊，打造村級工程違法犯罪預(yù)防等平臺，有效促進(jìn)相關(guān)職能部門之間信息交流、數(shù)據(jù)融合，為社會治理貢獻(xiàn)檢察智慧。

把握關(guān)鍵要素 讓監(jiān)督更精準(zhǔn)

2021年6月，諸暨市人民檢察院檢察官在辦理一起虛開增值稅專用發(fā)票案中發(fā)現(xiàn)，省外籍嫌疑人司某通過偽造材料在本市注冊兩家空殼公司用于虛開增值稅專用發(fā)票。利用空殼公司實(shí)施犯罪的案件并非個案，承辦檢察官判斷可能存在大量注冊空殼公司進(jìn)行違法活動的情況。

如何篩查出這些空殼公司，從源頭上遏制由空殼公司衍生出的違法犯罪行為？檢察官認(rèn)為，破題關(guān)鍵就是要打通司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)之間的數(shù)據(jù)壁壘。檢察機(jī)關(guān)梳理近3年來辦理涉空殼公司案件信息，提煉特征數(shù)據(jù)要素點(diǎn)，構(gòu)建空殼公司留存及衍生犯罪治理模型，以外籍人員在諸暨注冊登記企業(yè)、短期內(nèi)大量開具發(fā)票、不繳稅等為關(guān)鍵點(diǎn)，跨部門、跨領(lǐng)域進(jìn)行數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)碰撞，高效確定一批空殼公司，并進(jìn)行深入研判，精準(zhǔn)鎖定其背后的犯罪線索。

“之前我們都是發(fā)現(xiàn)一例查一例，如今治理模型從源頭識別具有明顯特征的空殼公司并研判，突破了個案局限，很大程度上起到了預(yù)防違法犯罪的效果?！背修k檢察官何夢迪告訴記者。目前，通過該治理模型，諸暨市清理空殼公司449家，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案涉稅、涉黑灰產(chǎn)犯罪39人。

關(guān)注群眾所需 讓服務(wù)更全面

“經(jīng)入職查詢后發(fā)現(xiàn)，你機(jī)構(gòu)擬錄用人員俞某此前有暴力傷害的犯罪前科，不適合入職相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。”近日，諸暨市某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收到一份教育局的通知，該機(jī)構(gòu)立即對俞某作出終止錄用決定。

今年，諸暨市人民檢察院持續(xù)完善“星海守望”未成年人違法犯罪預(yù)防治理平臺，升級開發(fā)“入職查詢”和“強(qiáng)制報(bào)告”功能模塊。相關(guān)部門可通過入職查詢功能，對學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)新入職和在職人員開展前科查詢；而醫(yī)院、學(xué)校等密切接觸未成年人機(jī)構(gòu)的工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人疑似遭受性侵、虐待、被拐賣等情況，可直接登錄浙里辦的平臺客戶端入口，及時(shí)通過強(qiáng)制報(bào)告功能進(jìn)行舉報(bào)。

據(jù)了解，2021年該院打造“星海守望”未成年人違法犯罪預(yù)防治理平臺，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中“源頭預(yù)防”“群防群治”等理念融入其中，開創(chuàng)“共享式”工作模式，以獨(dú)立數(shù)據(jù)庫集結(jié)全市10多個部門相關(guān)職能，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)多部門、多職能連通融合。平臺前移預(yù)防關(guān)口，將“不良行為、嚴(yán)重不良行為、涉罪”三類未成年人全盤納入，統(tǒng)一建庫管理、精準(zhǔn)智能分級干預(yù)，由公安、檢察、司法局等部門共同運(yùn)用平臺開展個性化定向教育矯治，而衛(wèi)健、教體、民政等部門則通過平臺實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢等功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、功能共享。自平臺上線以來，諸暨市罪錯未成年人教育矯治率同比上升300%，再犯率下降59%。

群眾權(quán)益保障一直是諸暨市人民檢察院踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重點(diǎn)。今年以來，諸暨市人民檢察院運(yùn)用大數(shù)據(jù)成功開展整治惡意欠薪、醫(yī)保詐騙、燃?xì)馊剂衔；钒踩O(jiān)管等11個專項(xiàng)監(jiān)督，積極回應(yīng)人民群眾急難愁盼。全力打造“星海守望”、掌上檢調(diào)對接、支持起訴數(shù)字化應(yīng)用平臺三大數(shù)字化工作品牌，在強(qiáng)化未成年人權(quán)益保護(hù)、優(yōu)化檢察參與矛盾化解、維護(hù)困難群眾權(quán)益上下功夫，全力推動數(shù)字檢察成果共享共贏。