“和合”出自《墨子·尚同中》，“內(nèi)之父子兄弟作怨讎，皆有離散之心，不能相和合?！贝笾乱馑际牵H人之間產(chǎn)生矛盾糾紛，不夠和睦同心。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，群眾訴求多樣化，社會(huì)矛盾復(fù)雜化，為了將矛盾糾紛化解在一線，江西省贛州經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“家庭和睦、鄰里和氣、社會(huì)和諧”為理念和目標(biāo)，傳承貴和尚中、善解能容，厚德載物、和而不同的“和合”文化，創(chuàng)建“和合”調(diào)解品牌，在全區(qū)設(shè)立“和合”調(diào)解室93個(gè)，暢通了群眾表達(dá)訴求、反映問題的渠道，信訪人次逐年下降，糾紛升級(jí)案件越來越少，群眾的獲得感、幸福感和安全感得到明顯提升。

如今，“有糾紛找‘和合’”已成為當(dāng)?shù)厝罕姷墓沧R(shí)。

“和合”調(diào)解員調(diào)解糾紛

“和合”調(diào)解員獲贈(zèng)錦旗

“和合”調(diào)解在身邊

“村里的‘和合’調(diào)解室，就是專門為群眾解決疑難問題的地方?！爆F(xiàn)在的李某輝，逢人就這樣說。

5月4日，三江鄉(xiāng)南坑村村民李某輝還坐在贛州經(jīng)開區(qū)三江鄉(xiāng)南坑村的“和合”調(diào)解室里，當(dāng)著專職調(diào)解員的面對(duì)著鄰居大呼“我一定和你沒完！”

李某輝的不滿之情還要源于他的鄰居李某忠。今年5月，李某輝在家中休息時(shí)，突然發(fā)現(xiàn)家中院子里聚集了大量蚊蟲，原來是鄰居李某忠家的化糞池又“漏水”了，污水溢出到他家院子導(dǎo)致蚊蟲大量聚集。

此前，李某輝多次向李某忠反映污水溢出問題，可鄰居對(duì)此事置之不理，兩人矛盾持續(xù)加深。南坑村“和合”調(diào)解室專職調(diào)解員馮萬良獲悉此事后，第一時(shí)間同村干部到現(xiàn)場(chǎng)勘查，并邀請(qǐng)雙方到南坑村“和合”調(diào)解室，采用“背對(duì)背”的調(diào)解方式，引導(dǎo)當(dāng)事人要鄰里和睦、換位思考問題，經(jīng)過馮萬良兩個(gè)多小時(shí)的耐心調(diào)解，最終做通了李某忠的思想工作，其同意用水管將污水引出，矛盾調(diào)解成功。

這是“和合”調(diào)解高效化解矛盾糾紛的一個(gè)縮影。目前該區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))以及勞資、道路交通、消費(fèi)、商事等行業(yè)均設(shè)立“和合”調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)以及行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，為群眾提供了一個(gè)反映訴求、解決問題的平臺(tái)，全區(qū)形成群眾“反映訴求有門、解決糾紛有路”的新格局。

同時(shí)，各地各行業(yè)推選了一批有威望、有經(jīng)驗(yàn)、有方法，熟悉農(nóng)村政策、知曉常用法律、熱心公益事業(yè)、為人公道正派的老干部、老教師、老黨員、“法律明白人”為專職調(diào)解員。截至目前，全區(qū)共聘任專職調(diào)解員107名、其他骨干調(diào)解員81名。其中，1人被評(píng)為省級(jí)調(diào)解專家、1人被評(píng)為全省“百優(yōu)”“法律明白人”、1人被評(píng)為全省“矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)個(gè)人”、6人被評(píng)為市級(jí)調(diào)解專家。

“五調(diào)”聯(lián)動(dòng)解民憂

2022年10月，鳳崗鎮(zhèn)某村年過六旬的老人賴某某在鄰居劉某某的食品作坊做事時(shí)突發(fā)腦溢血，送至醫(yī)院搶救無效死亡。老人家屬就賠償問題與劉某某爭執(zhí)不下，情緒激動(dòng)。

該村“和合”調(diào)解員得知消息后，第一時(shí)間上報(bào)鳳崗鎮(zhèn)，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)牽頭聯(lián)合區(qū)法院法官、鎮(zhèn)村法律顧問、派出所民警、村級(jí)調(diào)解員通力合作，基于各自領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢(shì)共同做好當(dāng)事人法律普及、政策解釋、思想疏導(dǎo)等工作，耐心細(xì)致地溝通協(xié)調(diào)，安撫各方情緒，最終圓滿化解該起矛盾糾紛，妥善解決了后續(xù)賠償問題，促使雙方達(dá)成和解。

據(jù)了解，贛州經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合、以防為主，深入推進(jìn)訴調(diào)、警調(diào)、政調(diào)、訪調(diào)、律調(diào)等“五調(diào)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，建立公檢法司以及綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、房管等行政部門共同參加的聯(lián)席會(huì)議制度、信息共享制度。

同時(shí)，針對(duì)重大復(fù)雜的矛盾糾紛，區(qū)、鎮(zhèn)矛調(diào)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，法官、司法所長、民(輔)警、法律顧問、人民調(diào)解員組團(tuán)，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接，形成合力，大大提高了調(diào)解效率。

今年以來，“和合”調(diào)解共化解矛盾糾紛1200余起，成功調(diào)解率達(dá)98.2%。

商事調(diào)解優(yōu)化營商環(huán)境

江西省贛州經(jīng)開區(qū)轄區(qū)內(nèi)有鋼材大市場(chǎng)、南北大市場(chǎng)、家具大市場(chǎng)、建材大市場(chǎng)及精品建材大市場(chǎng)等五大專業(yè)市場(chǎng)，還有多家汽車4S店。經(jīng)營主體體量大，矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)面臨挑戰(zhàn)大，為振興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化法治營商環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)自治，該區(qū)于2020年11月成立了“和合”商事人民調(diào)解室，聘有專職調(diào)解員4名，堅(jiān)持以“依法、免費(fèi)、自愿、高效”的原則處理群眾矛盾糾紛。

“‘和合’商事調(diào)解室解決糾紛真是又快又好?！苯衲?月，江西某汽車銷售服務(wù)有限公司經(jīng)理為贛州經(jīng)開區(qū)“和合”商事調(diào)解室送上一面印有“真心為企辦實(shí)事巧妙化解促和諧”的錦旗，感謝他們迅速上門解決了一場(chǎng)糾紛。

原來，就在幾天前，該公司與離職員工因個(gè)人所得稅繳納問題產(chǎn)生矛盾糾紛，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

“和合”商事調(diào)解室負(fù)責(zé)人楊斌了解情況后，為維護(hù)贛州經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境形象，保障企業(yè)依法依規(guī)正常生產(chǎn)經(jīng)營，第一時(shí)間組織調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。

起初，當(dāng)事人李女士對(duì)調(diào)解流程不熟悉、對(duì)調(diào)解工作存在偏見，認(rèn)為企業(yè)未按要求扣稅，并要求退還多扣部分，拒絕參與調(diào)解。調(diào)解員多次耐心勸導(dǎo)，循序漸進(jìn)地為李女士講解個(gè)人所得稅相關(guān)政策與制度，同時(shí)結(jié)合雙方提供的相關(guān)證明材料，經(jīng)過長達(dá)4小時(shí)的調(diào)解，最終成功化解了這起糾紛。

據(jù)了解，“和合”商事調(diào)解室自成立以來，充分發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性等優(yōu)勢(shì)，受理商事、民事各類矛盾糾紛案件320余件，成功調(diào)解310余件，涉及案件金額800余萬元，為區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體降低了爭議解決成本、提高了爭議解決效率，創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的法治營商環(huán)境。2021年，該調(diào)解室被評(píng)為“全省優(yōu)秀人民調(diào)解組織”。

當(dāng)前，江西省贛州經(jīng)開區(qū)正在推進(jìn)擦亮“和合”調(diào)解品牌“六大”攻堅(jiān)行動(dòng)(平臺(tái)補(bǔ)齊攻堅(jiān)行動(dòng)、臺(tái)賬完善攻堅(jiān)行動(dòng)、制度落實(shí)攻堅(jiān)行動(dòng)、隊(duì)伍提升攻堅(jiān)行動(dòng)、典型宣傳攻堅(jiān)行動(dòng)、糾紛化解攻堅(jiān)行動(dòng))，奮力推進(jìn)全區(qū)“和合”調(diào)解室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加速提升“和合”調(diào)解制度和運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范化；進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)，提高調(diào)解員運(yùn)用法律、政策的能力和調(diào)解技能；擴(kuò)大“和合”調(diào)解宣傳工作，讓群眾把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的自覺選擇；各級(jí)各部門能夠及時(shí)把矛盾糾紛消除在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)源頭治理，真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（新法治報(bào)?袁亮?付雪梅?連永成?劉尊愛）