司法助老必要而迫切

□ 劉萬成

近年來，伴隨著信息化智能化的快速發(fā)展和人口老齡化的不斷加深，老年人參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)越來越頻繁，發(fā)生糾紛進(jìn)而涉訴的情況也愈發(fā)增多。但目前的司法實(shí)踐中，特別是在智慧司法條件下，由于對(duì)老年人的專門保護(hù)不夠充分，使得“白發(fā)老人吃力打不贏原本有理有據(jù)的官司”的場(chǎng)景仍有發(fā)生，這不僅不利于老年人的權(quán)益保護(hù)，而且影響司法人文關(guān)懷的彰顯。在建設(shè)老年友好型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)背景下，引入適老型訴訟機(jī)制以保障老年人充分參與訴訟、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益顯得十分必要且迫切。

從律法淵源與文化傳承的角度看，我國(guó)古代法律中蘊(yùn)含著“矜老恤幼”的思想，主張對(duì)“一老”和“一小”應(yīng)進(jìn)行特殊保護(hù)，而在“德”“孝”治天下、禮法“親親”“尊尊”等傳統(tǒng)思想的影響下，在家事領(lǐng)域?qū)ψ鳛樽鹩H屬的“一老”的保護(hù)顯著優(yōu)于對(duì)作為卑親屬“一小”的保護(hù)，“以下犯上”的后果遠(yuǎn)重于“以上犯下”。這種宗法倫理型的傳統(tǒng)法律文化是適老司法保護(hù)的法律文化基因。

從司法理念與審判實(shí)務(wù)的角度看，當(dāng)代對(duì)于“一老”“一小”的司法保護(hù)理念不盡一致：未成年人保護(hù)以最大利益為首要考慮，定位于“庇護(hù)”；而能力下降的老年人多數(shù)尚能了解并決斷部分事宜，只是在重大決策時(shí)需要傾斜保護(hù)，定位于“保障”。換言之，未成年人司法保護(hù)重在單向隔離，盡量避免其進(jìn)入司法程序，而老年人司法保護(hù)則重在交互支持，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮其全部或部分自主決定能力，以體現(xiàn)對(duì)其人格尊嚴(yán)和意思自治的尊重。

在實(shí)踐中，老年人的涉訴糾紛不僅數(shù)量多、頻率高、類型豐富，而且具有案均標(biāo)的大、訴訟適應(yīng)差等鮮明特征。以浙江溫州鹿城法院為例，近三年審結(jié)的涉60歲以上老年人的民事審判案件年均超過1600件，占比約為15%，涉案案由涵蓋各類常見民事糾紛，案均標(biāo)的接近同期民事財(cái)產(chǎn)類糾紛案件的2倍，且70歲以上老年人只身參與訴訟比例接近六成，其余老年人雖有委托訴訟代理人，但在失獨(dú)、失能或信息不對(duì)稱情況下，也很可能存在真實(shí)意愿未獲充分尊重、代理反向侵權(quán)等情形。而法官也習(xí)慣于以同質(zhì)化思維對(duì)待涉訴老年人，導(dǎo)致涉老案件辦理質(zhì)量不夠高。另據(jù)筆者了解，有的基層法院涉老案件上訴率遠(yuǎn)超其他民事案件上訴率，且涉訴信訪老人占比超過四成。

適老型訴訟機(jī)制的提出，正順應(yīng)了老年人的現(xiàn)實(shí)需求，彰顯了新的司法“老年觀”。建立適老型訴訟機(jī)制可考慮整體借鑒未成年人特殊司法保護(hù)的工作原則和具體制度，并相應(yīng)改進(jìn)，可以以細(xì)化識(shí)別老年人“弱訴訟行為能力”為先決條件，以保障和促進(jìn)老年人有效參與訴訟、自主或適當(dāng)作決定、支持和輔助審判者“發(fā)現(xiàn)真實(shí)”為核心，并在保護(hù)原則、參與原則、效率原則上作特殊側(cè)重，重點(diǎn)圍繞以下三方面：

一是完善優(yōu)待寬容措施。即更加關(guān)注和照顧老年人的身心特點(diǎn)與需求，并進(jìn)行相應(yīng)的程序安排，如在刑事訴訟中引入不傷害原則，限制對(duì)老年犯罪嫌疑人、被告人單次審訊時(shí)長(zhǎng)，實(shí)施非必要不羈押，允許安坐受審，安排單獨(dú)羈押等。

二是完善能力支持措施。即旨在輔助“弱訴訟行為能力”的老年人參與訴訟，為其安排庭前輔導(dǎo)、引入親友陪同訴訟、擴(kuò)大法律援助范圍、獲得基層組織支持等。鑒于老年人普遍舉證能力較弱，還應(yīng)要求法官更多依職權(quán)探查事實(shí)。再如在特定類型案件中設(shè)置緩沖期，使其可在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)從容作決定。針對(duì)老年人難以理解、決斷猶豫且多反復(fù)的問題，可能產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng)，由法官進(jìn)行提示釋義、反饋糾正，確保老年人充分理解。

三是完善處斷輔助措施。即幫助法官查明案情、作出處斷，強(qiáng)化真實(shí)意愿查明，防止不當(dāng)理解老年人倉促表達(dá)、錯(cuò)亂反映、含混不明的意思。嚴(yán)格代理審查，防止家屬和代理人利用信息優(yōu)勢(shì)進(jìn)行代理侵權(quán)。在處理證據(jù)單薄或涉歷史遺留問題時(shí)，引入基層組織代表和熟悉社會(huì)背景、具有相關(guān)知識(shí)的人士組成“觀察團(tuán)”“評(píng)議團(tuán)”，輔助法官認(rèn)定事實(shí)和適用法律。

(作者系浙江省溫州市鹿城區(qū)人民法院黨組書記、院長(zhǎng))