如何讓公平正義的陽光照進群眾心田？

近年來，以湖南省衡陽市石鼓區(qū)人民檢察院為代表的矛盾糾紛調(diào)解主體，破除傳統(tǒng)“結(jié)案了事”“就案辦案”的辦案思維，堅持以“情”為先、以“理”為主、以“法”為盾，構(gòu)建了“情理法融合”化解涉法涉訴信訪工作法，著力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

今年11月，探索和踐行這一工作法的衡陽市石鼓區(qū)人民檢察院，入選全國“楓橋式工作法”單位。

“我感受到應(yīng)有的尊重”

如何用群眾看得見、聽得懂的方式釋法說理、化解爭議？在石鼓區(qū)，一個由“法官、檢察官、民警、司法工作人員、人民調(diào)解員+律師”組成的“5+1”釋法說理小組就此誕生。

2020年，龐阿姨在市區(qū)繁華地段租借了一套房經(jīng)營茶樓，由于所處地段人員密集、治安形勢相對復(fù)雜，公安機關(guān)在樓棟出入口安裝了人臉識別系統(tǒng)。

茶樓生意不好，龐阿姨將原因歸結(jié)于新安裝的人臉識別系統(tǒng)，于2021年3月向法院起訴，要求公安機關(guān)拆除系統(tǒng)并賠償茶樓損失。

兩級法院均駁回起訴后，龐阿姨又多次到各級有關(guān)部門反映問題，并將信訪材料郵寄到了最高人民檢察院。

今年2月，由石鼓區(qū)委政法委牽頭，檢察、公安、信訪等多部門聯(lián)合律師代表、街道調(diào)解員，與龐阿姨多次溝通，用釋法說理化解“心結(jié)”。

“我們對案件材料進行了全面審查，沒有發(fā)現(xiàn)程序上的問題。”石鼓區(qū)檢察院檢察委員會專職委員易愛民通過思維導(dǎo)圖的形式，一條條給龐阿姨擺事實、講道理。

瀟湘街道人民調(diào)解員李丹多次領(lǐng)著龐阿姨，到衡陽市區(qū)實地了解各個茶樓的經(jīng)營現(xiàn)狀，“2020年正值疫情期間，實體生意都受到?jīng)_擊，您的經(jīng)營損失不是單方面造成的。”

石鼓區(qū)信訪局副局長康文戈則向龐阿姨承諾，將協(xié)調(diào)處理茶樓后續(xù)的轉(zhuǎn)租事宜。

不僅如此，檢察機關(guān)還召開公開聽證會，邀請政協(xié)委員、人民調(diào)解員等擔(dān)任聽證員。會上，各方代表耐心耐煩回答龐阿姨的提問。會后，龐阿姨簽訂息訴息訪承諾書，“我感受到應(yīng)有的尊重，合法和不合法的地方這次都搞得明明白白，也有人情味?！?/p>

基層社會治理由“獨角戲”變成“大合唱”，釋法說理小組、公開聽證等方式成為平安建設(shè)的“助推器”，促使更多的矛盾糾紛化解在基層。

是檢察官，也是“家人”

11月中旬，石鼓區(qū)檢察院副檢察長劉海燕接到了小杰（化名）報平安的電話，“劉阿姨，我在這里上班很順利，您不用擔(dān)心！”

幾年前，小杰過著“白天在湘江邊洗澡、晚上偷溜進網(wǎng)吧睡覺”的流浪生活。

小杰10歲喪母，14歲時父親被人故意傷害致死，同父異母的姐姐遠在杭州，一直由姑姑代為照管。家庭的接連變故，讓小杰不愿服從姑姑的管教，多次離家出走。2019年，姑姑因不滿小杰父親的死亡賠償金數(shù)額，向檢察院提出抗訴申請。

為了避免小杰繼續(xù)流浪，石鼓區(qū)檢察院決定將小杰暫時安置在院內(nèi)包吃包住，全院干警當(dāng)起了“臨時家長”。但一道難題始終橫亙在大伙面前：小杰未來何去何從？誰來監(jiān)護他？

在石鼓區(qū)檢察院的督促下，民政部門和社區(qū)充分征求小杰個人意見，讓其姑姑擔(dān)任監(jiān)護人。

為解決小杰生活問題，石鼓區(qū)委政法委開辟“綠色通道”，一次性發(fā)放司法救助金4.8萬元。在區(qū)檢察院與市、區(qū)兩級法院的持續(xù)努力下，6名被告人及時履行了44萬元的民事賠償。

小杰教育問題也迎刃而解。2020年，根據(jù)相關(guān)政策，衡陽市教育局讓早早輟學(xué)的小杰回歸校園，進入職業(yè)技能學(xué)校學(xué)習(xí)。石鼓區(qū)檢察院還專門組建“幫扶小分隊”微信群，成為小杰前行道路上的“法律顧問”“生活管家”和“成長導(dǎo)師”。

從線下到線上，從信訪人到“家人”，石鼓區(qū)立足涉法涉訴信訪案件，持續(xù)推進“情理法融合”工作法，通過“全鏈條”跟蹤負責(zé)，精準(zhǔn)精細化解信訪矛盾，讓群眾看到變化、感受到溫暖、得到實惠。

“讓他十公分又何妨”

11月15日，記者來到角山鎮(zhèn)利民村，看到家家戶戶充分利用公共區(qū)域修建溝渠、種花種草?！斑@方塊之地，曾經(jīng)有扯不盡的‘麻紗’?！崩翊妩h總支書記朱宏華說，隨著“情理法融合”工作法的縱深推進，鄰里之間的關(guān)系越來越和睦。

6月中旬，利民村清水塘組朱立、朱軍（均為化名）兩家因相鄰巷子砌墻一事，差點動起手來。

原來，兩家的巷子常有污水流淌。朱軍說，去年底兩家約好一方讓出十公分地方便砌墻，一方承擔(dān)疏通水溝和砌墻的資金，“沒想到他兒子務(wù)工回來就變了卦?！?/p>

今年施工時，朱立兒子阻礙工程進度，并找到村調(diào)解員要說法：“這個巷子是兩家公共的，憑什么我們讓出十公分？”

朱軍急了：“答應(yīng)好的事情怎么能出爾反爾，他想怎么搞就怎么搞，我奉陪到底!”

眼看矛盾愈演愈烈，村調(diào)解委員會找來村里鄉(xiāng)賢和兩家的朋友發(fā)小當(dāng)“和事佬”。

“建墻是好事，天這么熱，你們受得了那臭氣？”鄉(xiāng)賢率先發(fā)話。

“冤家宜解不宜結(jié)，都是同村人，又是老朋友，讓他十公分又何妨？”朋友們紛紛勸說。

“街坊鄰居吵架拌嘴在所難免，但動手打人可是違法行為?！贝逭{(diào)解室變成“普法課堂”，調(diào)解員又仔細向兩家講解《民法典》中相鄰權(quán)的相關(guān)法律條例。

一言一語中，朱立、朱軍兩家握手言和，共同履行原來的約定。

如今，“情理法融合”工作法在石鼓區(qū)全面開花，成為當(dāng)?shù)孛芗m紛調(diào)解工作的“法寶”。群眾稱贊，從每一次調(diào)解中感受到社會治理的力度和溫度。