發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索，執(zhí)行法官卻外出辦案，一時(shí)聯(lián)系不上。眼看財(cái)產(chǎn)可能要被轉(zhuǎn)移，這可怎么辦？一聲聲的關(guān)切，連著群眾的急難愁盼。執(zhí)行中進(jìn)程不告知、行為不規(guī)范、當(dāng)事人訴求反饋不及時(shí)、權(quán)利難兌現(xiàn)……這些痛點(diǎn)堵點(diǎn)如何破解？

2023年以來(lái)，在福建省高級(jí)人民法院的統(tǒng)一部署下，莆田市仙游縣人民法院積極踐行能動(dòng)司法、“如我在執(zhí)”理念，通過(guò)成立執(zhí)行服務(wù)中心，自主研發(fā)執(zhí)行訴求管理系統(tǒng)，推動(dòng)訴求服務(wù)反饋、事務(wù)集約辦理、執(zhí)行指揮管理的有機(jī)銜接，邁出了“切實(shí)解決執(zhí)行難”的堅(jiān)實(shí)一步。

可“訴”：訴求表達(dá)更暢通

位于莆田市仙游縣清源西路1569號(hào)的仙游法院，門前車水馬龍、人來(lái)人往，見(jiàn)證著這座城市日新月異的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展容易引發(fā)一些領(lǐng)域糾紛增加，執(zhí)行案件數(shù)量也水漲船高。僅去年，仙游新收?qǐng)?zhí)行案件8377件。該院執(zhí)行局僅有員額法官7名、執(zhí)行員15名，面對(duì)龐大的執(zhí)行案件數(shù)，執(zhí)行力量顯得捉襟見(jiàn)肘。

一方面是執(zhí)行法官辦理案件應(yīng)接不暇、任務(wù)繁重，另一方面是案件當(dāng)事人想辦事卻難以找到執(zhí)行法官，難免會(huì)有抱怨和不理解。

這一矛盾，在仙游法院成立執(zhí)行服務(wù)中心后得到了根本的扭轉(zhuǎn)。一中心辦公、一體化管理、一張網(wǎng)通辦，該中心架起了連接法院與群眾之間溝通的橋梁。

2023年6月的一天，小黃來(lái)到仙游法院查詢案件進(jìn)展情況，恰巧承辦案件的執(zhí)行法官下鄉(xiāng)辦案。

“小伙子，你需要辦理什么事項(xiàng)可以和我說(shuō)?！痹谙捎畏ㄔ簣?zhí)行服務(wù)中心工作人員的幫助下，無(wú)需找到辦案法官，小黃就可以當(dāng)場(chǎng)查詢到案件進(jìn)展情況，避免白跑一趟。

長(zhǎng)期以來(lái)，執(zhí)行案件的當(dāng)事人都面臨著“承辦法官難找、執(zhí)行程序繁瑣”的訴求痛苦。為了切實(shí)解決這個(gè)群眾普遍反映的問(wèn)題，2021年3月份，仙游法院出臺(tái)方案，將當(dāng)事人的訴求歸口到執(zhí)行服務(wù)中心集約辦理。

仙游法院執(zhí)行服務(wù)中心實(shí)行“門診式工作法”，安排工作經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)行干警“坐堂問(wèn)診”，針對(duì)當(dāng)事人不同的“病因”，靶向施治，將當(dāng)事人兌現(xiàn)訴訟權(quán)益的訴求細(xì)化為具體執(zhí)行事項(xiàng)的訴求，制定具體的執(zhí)行“藥方”交辦反饋。

從立案登記、信息查詢到來(lái)訪接待、材料收轉(zhuǎn)再到案款繳退等各項(xiàng)執(zhí)行服務(wù)事項(xiàng)，當(dāng)事人只需到執(zhí)行服務(wù)中心就能辦理所有執(zhí)行事務(wù)，實(shí)現(xiàn)來(lái)訪有人接待、訴求有人辦理、疑惑有人解答。

有“數(shù)”：服務(wù)管理更精準(zhǔn)

提到執(zhí)行服務(wù)中心，就不得不提執(zhí)行訴求管理系統(tǒng)。如果說(shuō)執(zhí)行服務(wù)中心是仙游法院執(zhí)行工作的“面子”，那么執(zhí)行訴求管理系統(tǒng)就是“里子”。據(jù)悉，該系統(tǒng)已經(jīng)在福建三級(jí)法院推廣應(yīng)用。

由內(nèi)及外，內(nèi)外兼修。仙游法院讓執(zhí)行服務(wù)更加可感可觸，讓公平正義直抵群眾心中。

進(jìn)入執(zhí)行訴求管理系統(tǒng)，只見(jiàn)系統(tǒng)管理、系統(tǒng)監(jiān)控、人員管理、案件庫(kù)、排號(hào)管理、訴求管理、信訪管理、多元化解等8個(gè)模塊在左側(cè)一列排開，功能清晰明了。

通過(guò)系統(tǒng)，不僅可以實(shí)現(xiàn)群眾訴求的流轉(zhuǎn)和辦理節(jié)點(diǎn)消息推送，在當(dāng)事人訴求辦理完成后，還可以對(duì)其辦理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于不滿意的評(píng)價(jià)，法院相關(guān)職能部門將及時(shí)跟進(jìn)督辦。

“自執(zhí)行訴求管理系統(tǒng)上線以來(lái)，共受理執(zhí)行訴求4496件，辦結(jié)4408件，訴求辦結(jié)率達(dá)98%，當(dāng)事人滿意度明顯提高?！毕捎畏ㄔ簣?zhí)行局局長(zhǎng)黃培添自豪地介紹道。

背靠數(shù)千件執(zhí)行訴求的數(shù)據(jù)庫(kù)，仙游法院對(duì)這一“富礦”進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，生成各類數(shù)據(jù)宏觀動(dòng)態(tài)情況，分析數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性、錨定案件關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)“說(shuō)話”，并及時(shí)調(diào)整執(zhí)行工作部署。

“系統(tǒng)后臺(tái)顯示，近期民間借貸類案件占比顯著增多，高達(dá)77.78%，我們將對(duì)此開展專項(xiàng)行動(dòng)?！痹谝淮螆?zhí)行工作周例會(huì)上，黃培添對(duì)此作出專門部署。

2023年以來(lái)，仙游法院通過(guò)數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行精準(zhǔn)研判、靶向施治，共部署開展集中執(zhí)行行動(dòng)9次，拘傳被執(zhí)行人280余人，移送拒執(zhí)線索13件。此外，執(zhí)行訴求管理系統(tǒng)還集成了信訪模塊，通過(guò)執(zhí)行訴求數(shù)據(jù)錨定“多次來(lái)訪”“反饋差評(píng)”“信訪未結(jié)”等風(fēng)險(xiǎn)情況，實(shí)時(shí)滾動(dòng)到數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)，并自動(dòng)提級(jí)辦理，做到“發(fā)現(xiàn)一起、化解一起”。2023年，仙游法院執(zhí)行案訪比同比下降7.57%。

提“速”：執(zhí)行協(xié)同更高效

“小陳還小，現(xiàn)在受了傷不抓緊治，以后會(huì)耽誤人家一輩子?！薄澳汴愂逍牡睾?，認(rèn)認(rèn)真真教你。你不好好聽(tīng)講，可怪不得人家?！薄?/p>

通過(guò)調(diào)解主任耐心的勸說(shuō)，來(lái)自仙游縣某工藝品店的學(xué)徒小陳和老板老陳認(rèn)識(shí)到在事故發(fā)生過(guò)程中自身存在的過(guò)失，都表示愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

原來(lái)，小陳畢業(yè)后一直未能找到合適的工作。經(jīng)親戚介紹，來(lái)到同村老陳經(jīng)營(yíng)的工藝品店當(dāng)木工學(xué)徒。但工作中不慎受傷，經(jīng)鑒定為十級(jí)傷殘。

“從醫(yī)院出來(lái)以后，對(duì)治療費(fèi)用和賠償，老板只字未提?！毙￡愓f(shuō)道，并且法院審理后，老板依舊沒(méi)有支付我醫(yī)療費(fèi)……可老陳也有委屈，認(rèn)為自己多次悉心教導(dǎo)，但小陳還是沒(méi)有規(guī)范作業(yè)，主要責(zé)任并不在自己。

在仙游法院的引導(dǎo)下，小陳通過(guò)執(zhí)行訴求管理系統(tǒng)提交了自己的訴求。不久后，小陳所在村的調(diào)解主任收到一條來(lái)自系統(tǒng)流轉(zhuǎn)該案件化解任務(wù)的消息。于是，他和小陳敲響了老陳的家門，便有了開頭的一幕。

執(zhí)行工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要加強(qiáng)外部聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化部門協(xié)同，將多元解紛和執(zhí)行服務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，不斷拓展執(zhí)行工作“朋友圈”。

2022年，仙游法院與仙游縣司法局共同出臺(tái)《關(guān)于化解涉民生執(zhí)行案件的實(shí)施辦法（試行）》，聚焦12項(xiàng)具體舉措，在執(zhí)行訴求管理系統(tǒng)中嵌入“多元化解”模塊，構(gòu)建“協(xié)同+化解”模式，在系統(tǒng)中為特約調(diào)解員、村（居）調(diào)解主任、司法局調(diào)解員配置調(diào)解員賬號(hào)并進(jìn)行系統(tǒng)化管理，通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行派單，調(diào)解員在接單后對(duì)案件進(jìn)行化解，積極構(gòu)建執(zhí)源治理、強(qiáng)制執(zhí)行、末端化解的執(zhí)調(diào)協(xié)同新格局。

自該實(shí)施辦法運(yùn)行以來(lái)，仙游法院共向特約調(diào)解員委派小額案件277件，成功化解85件。更多像小陳一樣的當(dāng)事人享受到執(zhí)行服務(wù)的“數(shù)字紅利”。