四川省隆昌市金鵝街道工行小區(qū)最初屬于單位家屬樓，是一個(gè)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定的“熟人社會(huì)”。隨著職工住房的出售，越來(lái)越多“外來(lái)戶”打破了小區(qū)穩(wěn)定的格局，業(yè)主的關(guān)系逐漸陌生化，治理難題不斷顯現(xiàn)。近年來(lái)，小區(qū)在金鵝街道黨工委、社區(qū)黨總支“全周期”帶領(lǐng)下，依托隆昌石牌坊厚重的歷史文化底蘊(yùn)，吸收“克己復(fù)禮、顧老愛(ài)幼、緣法而治、德法合治”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華，探索出一條黨建引領(lǐng)、法治保障、德治教化、文脈連根的治理路徑，單位房小區(qū)實(shí)現(xiàn)從熟人社會(huì)——陌生人社會(huì)——熟人社會(huì)的蛻變，在助力城市更新等行動(dòng)中取得了良好的效果。

“五老”紅色業(yè)委會(huì)?繪出治理“同心圓”

小區(qū)業(yè)主熊聰專門從成都趕回來(lái)，他住的單元樓正在安裝電梯，談起小區(qū)的變化，他說(shuō)：“我們幸福感很多”。如今的小區(qū)有了規(guī)范的停車位、標(biāo)準(zhǔn)的籃球場(chǎng)，新增了居民休閑中心、運(yùn)動(dòng)器材等，擴(kuò)大了公共區(qū)域面積，每當(dāng)午后陽(yáng)光燦爛時(shí)，老年人都會(huì)坐在中庭新增的板凳上曬太陽(yáng)。

“小區(qū)本土業(yè)主和外來(lái)業(yè)主各占50%左右，本土業(yè)主大部分年紀(jì)偏大，安裝電梯的意愿強(qiáng)烈，外來(lái)業(yè)主有的最開(kāi)始不愿意?！毙^(qū)黨支部書記、業(yè)委會(huì)主任劉穎超說(shuō)。通過(guò)社區(qū)進(jìn)小區(qū)、業(yè)委會(huì)入家門、業(yè)主談感受，多次溝通下來(lái)，最終電梯安到了業(yè)主家門口。劉穎超認(rèn)為，小區(qū)積累的深厚群眾基礎(chǔ)和全覆蓋的民主制度是做好事情的關(guān)鍵。

劉穎超是小區(qū)黨支部書記，也是業(yè)委會(huì)主任，黨齡30多年。近年來(lái)，在社區(qū)的帶領(lǐng)下，他書記主任一肩挑，為小區(qū)付出了很多心血。“我在這里生活了28年，以前我們是單位管理，物管費(fèi)一個(gè)月只收10元”，說(shuō)起小區(qū)的歷史，劉穎超飽含深情。

隨著單位的退出，小區(qū)的“疾患”也日漸增多：盜竊、垃圾清運(yùn)、車輛亂停亂放……對(duì)于小區(qū)的問(wèn)題，社區(qū)書記李相蘭急在心里。2016年，在她的帶領(lǐng)下，小區(qū)業(yè)委會(huì)成立?！敖M建業(yè)委會(huì)要先做調(diào)查，由社區(qū)網(wǎng)格員逐戶調(diào)查，征求居民意見(jiàn)，找到老百姓推薦的人，再和被推薦人溝通，了解情況，最后按正規(guī)程序聯(lián)名推薦?！崩钕嗵m說(shuō)，為了工行小區(qū)業(yè)委會(huì)的籌建，社區(qū)前后跑了三個(gè)月。

火車跑得快，全靠車頭帶。選什么人為業(yè)主服務(wù)，是小區(qū)自治的關(guān)鍵，社區(qū)首先想到了劉穎超。劉穎超在原單位做過(guò)工會(huì)專職副主席，也牽頭動(dòng)員過(guò)小區(qū)業(yè)主安裝監(jiān)控，有較好的群眾基礎(chǔ)和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)社區(qū)做工作，劉穎超接下了這個(gè)擔(dān)子，他說(shuō)，考慮到自己的年紀(jì)，本來(lái)是打算干一屆，但在社區(qū)的大力支持和小區(qū)業(yè)主的挽留下，他一干就是8年。“我首先是個(gè)黨員，其次我責(zé)任心較強(qiáng)，社區(qū)對(duì)我們的工作起到了非常大的支撐作用，都是傾巢出動(dòng)幫助我們?！眲⒎f超說(shuō)。

翻開(kāi)小區(qū)業(yè)委會(huì)名單，都是平均年齡70歲的老黨員，在隨后的工作中，這支“五老”紅色業(yè)委會(huì)也用真情的付出贏得了業(yè)主的真心，小區(qū)治理“同心圓”越畫越大。

文脈連根?共譜治理“家文化”

小區(qū)要安裝電梯的消息傳開(kāi)，4棟的周大哥主動(dòng)找到劉穎超要求報(bào)名。周大哥并不是小區(qū)的“原住民”，他和小區(qū)的情感聯(lián)系是從一次爭(zhēng)執(zhí)開(kāi)始的。“我買了這個(gè)房子，為什么收我三輪車15元的停車費(fèi)？我看你們是管得寬?！薄靶≈?，收停車費(fèi)是《民法典》275、276條規(guī)定的，也是經(jīng)過(guò)小區(qū)業(yè)主民主通過(guò)的。”劉穎超拿出了業(yè)委會(huì)和業(yè)主共同商議制定的《工行小區(qū)業(yè)主自有小型車輛的停放收費(fèi)管理辦法》和《工行小區(qū)公約》。為了15元停車費(fèi)，周大哥和業(yè)委會(huì)一度劍拔弩張，后經(jīng)業(yè)委會(huì)了解，周大哥和妻子都沒(méi)有工作，平時(shí)靠三輪車做點(diǎn)小生意，生活比較困難。

“小周，既然你生活確有困難，經(jīng)業(yè)委會(huì)和全體業(yè)主討論，我們免收你停車費(fèi)，但是你要給業(yè)委會(huì)寫申請(qǐng)?！弊詈?，不僅免除了周大哥的停車費(fèi)，經(jīng)小區(qū)業(yè)主開(kāi)會(huì)商量，決定吸納周大哥為小區(qū)門衛(wèi)，每月從小區(qū)共有資金支付工資2500元，解決了他的生活問(wèn)題。

“進(jìn)門就是一家人！”這是劉穎超經(jīng)常掛在嘴邊的話。在小區(qū)緊鄰的石牌坊景區(qū)，有一座“郭玉巒功德坊”，講述的是川南首富郭玉巒心懷大愛(ài)，救濟(jì)貧困鄉(xiāng)鄰，鋪路修橋的善舉。一根文脈聯(lián)通古今，也聯(lián)通起地緣相近的“陌生人”的內(nèi)心，小區(qū)以文脈為根，不斷上演著新時(shí)代“郭玉巒”的故事。包粽子、看電影、詩(shī)朗誦、關(guān)愛(ài)獨(dú)居老人.......社區(qū)黨總支聯(lián)合轄區(qū)黨支部把“家庭活動(dòng)”搞得豐富多彩。“我們和旁邊的實(shí)驗(yàn)小學(xué)黨支部搞了詩(shī)朗誦，我朗誦的《回延安》贏得了孩子們的陣陣掌聲?！眲⒎f超眼睛閃著光芒。

“小樓司法”?五分鐘法治供給“順民意”

“就是你們讓外來(lái)車輛進(jìn)來(lái)，我家才會(huì)被盜，你們門衛(wèi)、業(yè)委會(huì)全部賠我損失?！痹瓉?lái)，為了增加公共收入，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)循環(huán)，業(yè)委會(huì)和小區(qū)業(yè)主投票決定允許外來(lái)車輛進(jìn)入小區(qū)停車，也被業(yè)主黃女士認(rèn)為是造成她家被盜的主要原因。現(xiàn)場(chǎng)硝煙彌漫，一觸就爆。正在小區(qū)網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)工作室錄入資料的網(wǎng)格員鄭婷立馬出來(lái)查看情況，同時(shí)通知社區(qū)、轄區(qū)派出所、司法所和律師等，不到五分鐘，大家都趕到了現(xiàn)場(chǎng)，派出所固定證據(jù)，律師、司法所干警以案釋法，逐漸穩(wěn)定住黃女士的情緒。

為了滿足小區(qū)居民對(duì)法律的需求，社區(qū)和轄區(qū)政法單位建立起聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造“小樓司法”，延伸法律服務(wù)觸角至“最后一米”?！靶撬痉ā苯Y(jié)合社區(qū)中心工作，對(duì)小區(qū)居民開(kāi)展針對(duì)性的普法宣傳，力爭(zhēng)通過(guò)專業(yè)的司法供給，讓矛盾糾紛化解在樓底、化解在萌芽。還通過(guò)給業(yè)委會(huì)常態(tài)化開(kāi)展法治培訓(xùn)，為他們厘清工作中的權(quán)責(zé)關(guān)系，梳理相關(guān)的法律條款，為業(yè)委會(huì)更專業(yè)地開(kāi)展工作提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

劉穎超在小區(qū)行走會(huì)隨時(shí)背著一個(gè)藍(lán)色的編織口袋，里面裝著鮮紅的《民法典》等法律書籍，紅藍(lán)相間，煞是好看。他說(shuō)，書是女兒買的，以前他不是很了解法律條款，在矛盾糾紛調(diào)解中經(jīng)常找不到抓手，業(yè)主不服氣就會(huì)說(shuō)重話，女兒很是心疼。時(shí)代在發(fā)展，現(xiàn)在他天天學(xué)法，遇到小區(qū)事務(wù)和矛盾糾紛他都會(huì)翻一翻相關(guān)法條，有法可依讓他的工作變得更加容易，他也越干越起勁，“我要活到老，學(xué)到老”。