一起案件一個(gè)流程一個(gè)地點(diǎn)徹底解紛

遼寧新民法院大民屯法庭跑出“立審執(zhí)”一體化運(yùn)行加速度

□　本報(bào)記者 張國(guó)強(qiáng) 韓宇

2024年4月以來(lái)，執(zhí)行到位率同比增長(zhǎng)近15%，位居沈陽(yáng)市前列；保全率達(dá)78.81%，同比增長(zhǎng)17.22個(gè)百分點(diǎn)；執(zhí)行完畢率同比增長(zhǎng)4.71%；首執(zhí)案件終本率同比下降10.64%，人民群眾司法獲得感顯著增強(qiáng)。

這是遼寧省新民市人民法院大民屯人民法庭交出的一份“立審執(zhí)”一體化運(yùn)行優(yōu)秀成績(jī)單。

“近年來(lái)，我院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，結(jié)合工作實(shí)際，于2024年4月在大民屯法庭先行先試，運(yùn)用系統(tǒng)思維打通立案、審判、執(zhí)行之間堵點(diǎn)，推動(dòng)‘立審執(zhí)’一體化運(yùn)行，將以調(diào)促審、以執(zhí)促調(diào)、調(diào)審執(zhí)有效銜接，推動(dòng)更多糾紛實(shí)質(zhì)性化解。”新民市法院黨組書記、院長(zhǎng)王揚(yáng)東近日在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

快字當(dāng)先 高效速執(zhí)

“自‘立審執(zhí)’一體化運(yùn)行以來(lái)，法庭對(duì)于案件辦理采取‘快立、快審、快執(zhí)’方式?！贝竺裢头ㄍネラL(zhǎng)高旭介紹說(shuō)。

在實(shí)踐中，大民屯法庭優(yōu)化立案流程，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保全裁定申請(qǐng)8小時(shí)內(nèi)下達(dá)，執(zhí)行局5日內(nèi)完成保全措施，保全完畢當(dāng)日內(nèi)與雙方協(xié)商開(kāi)庭，確定最快開(kāi)庭日期，如無(wú)法協(xié)商一致，則由法庭依職權(quán)在法律范圍內(nèi)選擇最近時(shí)間開(kāi)庭并于當(dāng)日送達(dá)傳票，小額訴訟案件7日內(nèi)開(kāi)庭，普通案件15日內(nèi)開(kāi)庭，確保案件迅速進(jìn)入審理階段。

為優(yōu)化庭審程序，大民屯法庭實(shí)現(xiàn)要素式審判，全面推廣起訴狀、答辯狀示范性訴答文本，快速歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)和法律適用，簡(jiǎn)化舉證質(zhì)證環(huán)節(jié)，細(xì)化繁簡(jiǎn)分流模式，推行專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，由一名法官或一個(gè)團(tuán)隊(duì)審理同類案件。

在大民屯法庭訴訟服務(wù)大廳，記者看到民間借貸、買賣合同、商品房買賣、離婚糾紛、繼承糾紛等起訴狀、答辯狀訴答文本整齊擺放，當(dāng)事人只需“填空”即可。

高旭告訴記者：“目前，大民屯法庭有涉農(nóng)、涉商、涉婚姻家庭、速裁快審4個(gè)審判團(tuán)隊(duì)，確保案件精準(zhǔn)分類、高效審理?！?/p>

圍繞強(qiáng)化執(zhí)行力度，新民市法院與大民屯法庭建立執(zhí)行快速反應(yīng)機(jī)制，確保執(zhí)行命令24小時(shí)內(nèi)發(fā)出，執(zhí)行措施48小時(shí)內(nèi)落實(shí)，執(zhí)行款項(xiàng)及時(shí)到位。通過(guò)法院執(zhí)行指揮中心統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行資源高效配置，提升執(zhí)行效率。對(duì)小額訴訟案件、涉保全及特殊主體案件，優(yōu)先執(zhí)行，簡(jiǎn)化流程，確保15日內(nèi)執(zhí)結(jié)，特殊案件特事特辦，快速響應(yīng)。

前不久，某村因高速公路建設(shè)征地，引發(fā)11起土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案件。大民屯法院依法對(duì)5起案件及時(shí)采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施，同時(shí)開(kāi)展調(diào)解工作，很快便促成這5起案件雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議且均已履行完畢。

以保為基 定分止?fàn)?/p>

在大民屯法庭，調(diào)解是定分止?fàn)幍挠行侄危?cái)產(chǎn)保全是破解案件僵局的利器。

一步入大民屯法庭訴訟服務(wù)大廳，記者便感受到滿滿的保全理念，這里不僅設(shè)置了專門保全窗口，還在窗口張貼保全公示板、保全權(quán)力提示書、保全指南。

專門保全窗口安排駐庭執(zhí)行法官答疑解惑，確保當(dāng)事人充分了解保全流程及法律后果，引導(dǎo)其申請(qǐng)保全，有效防止被告轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，為調(diào)解創(chuàng)造有利條件。

“專門保全窗口簡(jiǎn)化保全申請(qǐng)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)保全申請(qǐng)‘一站通辦’，減少當(dāng)事人往返奔波。”新民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)王旌棘介紹說(shuō)，窗口設(shè)立保全“綠色通道”，對(duì)緊急保全案件優(yōu)先處理，對(duì)確有困難的當(dāng)事人審核后酌情應(yīng)用先保全后收費(fèi)模式，有效降低訴訟成本，提升司法效率。

“飼料賣出去了，錢卻遲遲收不回來(lái)！”近日，一家飼料生產(chǎn)企業(yè)帶著5起被拖欠飼料款糾紛的訴狀，焦急地來(lái)到大民屯法庭。

法庭啟動(dòng)“立審執(zhí)”一體化“綠色通道”，立案窗口高效運(yùn)轉(zhuǎn)，材料審核、信息錄入一氣呵成；法庭審判團(tuán)隊(duì)同步介入，指導(dǎo)企業(yè)火速提交保全申請(qǐng)；駐庭執(zhí)行法官短時(shí)間內(nèi)“鎖”住其中3起案件關(guān)鍵財(cái)產(chǎn)。法官趁熱打鐵，化身調(diào)解專家，最終促使這3起案件雙方在法槌落下前握手言和，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

針對(duì)強(qiáng)化保全效能，新民市法院和大民屯法庭多措并舉：建立保全案件跟蹤機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控保全措施執(zhí)行情況；定期開(kāi)展保全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高保全人員專業(yè)素質(zhì)；保全過(guò)程中幫助當(dāng)事人了解動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)以及銀行、微信、支付寶賬戶等類型財(cái)產(chǎn)處置方式和流程，優(yōu)化保全裁定事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)保全與執(zhí)行無(wú)縫銜接。

執(zhí)行前置 督促履行

“如果說(shuō)財(cái)產(chǎn)保全措施有效解決了違約方的拖延問(wèn)題，那么在立案、審理過(guò)程中融入執(zhí)行思維，則能夠顯著提升糾紛解決的效率。”王旌棘評(píng)價(jià)說(shuō)。

五次進(jìn)行執(zhí)行權(quán)利義務(wù)告知，是大民屯法庭加強(qiáng)執(zhí)行思維的創(chuàng)新舉措。

一次告知：在立案階段明確告知當(dāng)事人執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)利義務(wù)；二次告知：在庭審中，釋明敗訴方執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，筆錄中詳細(xì)記錄執(zhí)行事項(xiàng)，確保雙方明確；三次告知：在判決書中明確載明敗訴方履行義務(wù)的具體要求；四次告知：裁判文書生效后10日內(nèi)發(fā)送“自動(dòng)履行提示書”；五次告知：在移送執(zhí)行的過(guò)程中，再次提醒被執(zhí)行人可能面臨的法律后果和風(fēng)險(xiǎn)，督促其主動(dòng)履行義務(wù)。

為深化“立審執(zhí)”一體化銜接，新民市法院將執(zhí)行前置，在大民屯法庭派駐一名執(zhí)行法官，確保裁判文書生效后當(dāng)場(chǎng)當(dāng)日即可啟動(dòng)執(zhí)行程序，縮短執(zhí)行周期；深化開(kāi)展調(diào)解工作，新增兩名調(diào)解員開(kāi)展前置調(diào)解，進(jìn)行執(zhí)行線索摸排與和解敦促工作；加強(qiáng)法院保全組與駐庭執(zhí)行員聯(lián)動(dòng)，及時(shí)移送財(cái)產(chǎn)線索，方便法官確定最優(yōu)執(zhí)行方案。

“我專職負(fù)責(zé)案件保全，法院在大民屯法庭、駐村工作站、駐企工作站設(shè)立執(zhí)行立案專窗，實(shí)現(xiàn)與審判環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。同時(shí)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展常態(tài)化‘執(zhí)行亮劍基層行’活動(dòng)，提升群眾對(duì)執(zhí)行工作的知曉率、支持度?！瘪v大民屯法庭專職執(zhí)行法官黃浩介紹說(shuō)。

“通過(guò)‘立審執(zhí)’一體化運(yùn)行推動(dòng)案件當(dāng)庭履行、判后督促履行、全力執(zhí)行到位，真正讓當(dāng)事人在法庭實(shí)現(xiàn)‘一起案件、一個(gè)流程、一個(gè)地點(diǎn)’就能徹底解決矛盾糾紛?！蓖鯎P(yáng)東欣慰地說(shuō)。