2019年以來，白銀市檢察機(jī)關(guān)扎實履行檢察職能，加大虛假訴訟監(jiān)督力度，辦理虛假訴訟監(jiān)督案件35件，發(fā)出再審檢察建議16件，提出抗訴7件，有力維護(hù)了司法公正和司法權(quán)威。

 

拓寬線索來源

 

一是暢通渠道移線索。加強(qiáng)與法院、公安、信訪辦、人社局、國土局、房管局、律師事務(wù)所的協(xié)作聯(lián)動，信息共享，聯(lián)防聯(lián)控，及時發(fā)現(xiàn)并移送線索。白銀區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)法院、公安局、司法局下發(fā)《關(guān)于建立防范和查處虛假訴訟聯(lián)動機(jī)制的實施意見》，區(qū)公安分局和兩家律師事務(wù)所向檢察機(jī)關(guān)移送虛假訴訟案件線索5件。二是協(xié)同辦案篩線索。建立內(nèi)部協(xié)同辦案機(jī)制，刑檢、控申部門辦理審查批捕、審查起訴、控告申訴案件時，同步篩查是否存在虛假訴訟線索，一旦發(fā)現(xiàn)及時交民事檢察部門處置，共篩查發(fā)現(xiàn)案件線索22件。平川區(qū)檢察院、靖遠(yuǎn)縣檢察院依托該機(jī)制發(fā)現(xiàn)并辦理了王寧、劉俊湖等10人系列虛假訴訟案，再審檢察建議法院全部采納并改判。三是嚴(yán)格把關(guān)跟線索。發(fā)揮一體化機(jī)制的作用，建立分片指導(dǎo)、備案審核制度，縣區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)的線索要向市院報備，擬提請抗訴、發(fā)出再審建議要報市院核準(zhǔn)，確保辦案質(zhì)量。

 

強(qiáng)化調(diào)查核實

 

一是重點(diǎn)查。針對虛假訴訟證據(jù)多是偽造、變造的特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞證據(jù)的客觀真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性開展調(diào)查。比如，辦理笪海江與劉軍懷民間借貸糾紛案件時，通過詢問當(dāng)事人及3名證人發(fā)現(xiàn)，言詞證據(jù)中的細(xì)節(jié)性問題與相關(guān)書證不一致，后當(dāng)事人承認(rèn)借條和欠條系偽造。二是分步查。針對虛假訴訟案件隱蔽性、欺騙性強(qiáng)的特點(diǎn)，推廣白銀區(qū)檢察院先查閱原審訴訟資料，然后研討確定案件主要疑點(diǎn)，最后向當(dāng)事人詢問確認(rèn)的“三步走”做法，及時查清案件事實，拆穿行為人的虛假行為。三是借力查。把自行調(diào)查與借力調(diào)查相結(jié)合，主動咨詢相關(guān)專業(yè)機(jī)關(guān)、專業(yè)人員意見，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性。比如，景泰縣院在辦理王愷與薛新民、梁錦蘭房屋買賣合同糾紛案中，通過向房管部門咨詢，最終確認(rèn)案件當(dāng)事人王愷與薛新民、梁錦蘭夫婦之間并不存在房屋買賣關(guān)系，進(jìn)而查證王愷使用非正當(dāng)手段逼迫對方簽訂了虛假房屋買賣合同的事實。

 

突出專項推動

 

認(rèn)真組織開展虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督專項活動。一是針對虛假訴訟案件當(dāng)事人庭審參與率低，且多以調(diào)解方式結(jié)案的特點(diǎn)，組織兩級院業(yè)務(wù)骨干，通過查閱裁判文書網(wǎng)、上門與法院溝通等方式，對近三年來白銀市兩級法院以調(diào)解方式結(jié)案、當(dāng)事人未參與庭審、法院缺席判決的案件進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)虛假訴訟線索7件。二是聯(lián)合浙江省紹興市檢察院舉辦虛假訴訟專題培訓(xùn)班、開展實地考察，學(xué)習(xí)紹興市檢察院利用信息化技術(shù)發(fā)現(xiàn)虛假訴訟案源、辦理虛假訴訟案件的經(jīng)驗做法，提升干警運(yùn)用信息技術(shù)發(fā)現(xiàn)、鑒別虛假訴訟的能力。專項活動開展以來，利用信息化技術(shù)發(fā)現(xiàn)線索17件。三是以專項活動為契機(jī)，推進(jìn)裁判結(jié)果監(jiān)督、審判人員違法行為監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督多元發(fā)展，虛假訴訟監(jiān)督已經(jīng)成為民事檢察新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。

 

規(guī)范辦案指引

 

印發(fā)《白銀市檢察機(jī)關(guān)虛假訴訟辦案指南（試行）》，為辦理虛假訴訟監(jiān)督案件提供指引。一是明確了虛假訴訟案件的發(fā)現(xiàn)途徑，主要是當(dāng)事人向檢察院申請、案外人舉報、其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)發(fā)現(xiàn)等。二是歸納了虛假訴訟案件的高發(fā)領(lǐng)域和情形，主要是民間借貸、婚姻財產(chǎn)、擔(dān)保責(zé)任等8個領(lǐng)域，代理手續(xù)存在偽造跡象、訴訟中不存在實質(zhì)性對立、標(biāo)的額與經(jīng)濟(jì)狀況嚴(yán)重不符、自愿以明顯不合理價格抵債等8種情形。三是細(xì)化了調(diào)查核實的程序和內(nèi)容，必須制作《線索核查決定書》《調(diào)查核實方案》及線索核查報告，對可能構(gòu)成虛假訴訟犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對人民法院在審理、執(zhí)行程序存在問題及行業(yè)主管機(jī)構(gòu)管理制度存在漏洞的，依法提出檢察建議。

 

營造良好氛圍

 

一是制作《關(guān)于虛假訴訟的那些事兒》專題片，在甘肅衛(wèi)視公共頻道黃金時間“立言說法”欄目循環(huán)播放，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力。二是利用“兩微一端”、門戶網(wǎng)站等檢察媒體平臺，設(shè)置宣傳專欄，發(fā)布案例、推送視頻、刊載解讀文章，引導(dǎo)群眾識別、防范、舉報虛假訴訟。三是開展虛假訴訟現(xiàn)場宣傳，制作宣傳手冊、展板、橫幅等，深入人流密集的廣場、農(nóng)貿(mào)市場，向群眾介紹虛假訴訟的危害、宣傳檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能、提供法律咨詢，鼓勵群眾提供虛假訴訟線索。