翻開白銀市域社會治理的成績單，一個(gè)個(gè)鮮活的數(shù)字讓人備感欣慰：全市刑事案件、治安案件、信訪總量、群體性事件均實(shí)現(xiàn)較大幅度下降，刑事、治安案件創(chuàng)近新低，連續(xù)七年保持命案現(xiàn)案全偵破，群眾安全感、幸福感、獲得感與日俱增。

　　支撐這些數(shù)字的，是白銀市高站位構(gòu)建治理體系，高效率實(shí)戰(zhàn)一體推進(jìn)，高科技賦能社會治理，全力打造市域社會治理新格局所做的有益嘗試和不懈努力。隨著社會治理創(chuàng)新演進(jìn)，“平安白銀”建設(shè)風(fēng)生水起，市域社會治理現(xiàn)代化駛?cè)?ldquo;快車道”。

 

法治定紛止?fàn)?，全力維護(hù)公平正義

 

法治的內(nèi)核是維護(hù)公平正義。公平正義永遠(yuǎn)是和諧社會不懈追求的目標(biāo)。

 

近年來，圍繞提升執(zhí)法司法的權(quán)威性和公信力，白銀市全力深化司法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，執(zhí)法辦案水平不斷提高，人民群眾滿意度不斷增強(qiáng)。

 

——公平正義，來源于規(guī)范化的執(zhí)法行為。

　　立足于深化行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革，白銀市建立權(quán)威的法治實(shí)施體系，出臺了一系列文件，規(guī)范了執(zhí)法行為和案件辦理流程，行政執(zhí)法專業(yè)化、程序化、法治化水平不斷提高。為實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義的莊嚴(yán)承諾，白銀市完善了辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和案件責(zé)任倒查機(jī)制，有效預(yù)防了執(zhí)法不公、執(zhí)法不作為、執(zhí)法亂作為等問題。針對帶有普遍性、傾向性的執(zhí)法司法問題，各級政法機(jī)關(guān)組織力量深入執(zhí)法辦案一線進(jìn)行全方位、深層次的執(zhí)法檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題提出整改要求，下發(fā)工作通報(bào)督促整改。

 

——公平正義，來源于堅(jiān)強(qiáng)有力打擊犯罪。

 

為增強(qiáng)司法公信力，著力維護(hù)國家政治安全，在重大活動、重要時(shí)段、敏感節(jié)點(diǎn)期間白銀市堅(jiān)持每日會商研判，對行業(yè)領(lǐng)域的涉穩(wěn)突出問題進(jìn)行專題研判，對重大突發(fā)事件實(shí)行即時(shí)研判，確保重大節(jié)會和敏感節(jié)點(diǎn)安全平穩(wěn)有序?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉涉黑涉惡組織、團(tuán)伙52個(gè)，立案查處“腐傘瀆”問題90件297人。開展命案攻堅(jiān)和“云劍”追逃行動，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“食藥環(huán)農(nóng)煙油”等突出違法犯罪，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。

　　同時(shí)，圍繞城市建設(shè)與管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，白銀市先后公布實(shí)施了《白銀市煙花爆竹燃放管理辦法》《白銀市城市管理綜合執(zhí)法條例》《白銀市城區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》等一批地方性法規(guī)。

 

——公平正義，來源于以人為本的司法救助。

 

加強(qiáng)市域內(nèi)社區(qū)矯正對象、吸毒人員、嚴(yán)重精神障礙患者等各類特殊人群服務(wù)管理工作，建立健全政府、社會、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系，有效落實(shí)安置、教育、矯治、管理以及綜合干預(yù)等措施。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和接訪制度，市縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包案化解重點(diǎn)信訪案件，通過定點(diǎn)接訪、帶案下訪、入戶走訪等方式，有效解決了一批復(fù)雜疑難問題。

 

自治激發(fā)活力，共治共建共享新家園

 

“一個(gè)本、一支筆，一塊抹布、一杯水”，這是白銀區(qū)紡織路街道網(wǎng)格員張小妹的全部家當(dāng)。自2011年社區(qū)在群眾中進(jìn)一步拓展網(wǎng)格化服務(wù)工作以來，張小妹用腳步丈量網(wǎng)格，以服務(wù)凝聚民心，靠責(zé)任辦好實(shí)事，每天帶著不同網(wǎng)格的社區(qū)工作人員，走街串戶、訪貧問寒，用手中的筆和紙?jiān)敿?xì)記錄著每家每戶居民的困難和問題，隨時(shí)調(diào)解著居民之間的矛盾糾紛。

　　在白銀市，如張小妹一樣的網(wǎng)格員共有23611名。自網(wǎng)格化管理與樓棟長管理、“十戶聯(lián)防”模式融合對接后，白銀市構(gòu)建“三級網(wǎng)格四級管理”運(yùn)行模式，全市劃分一級網(wǎng)格78個(gè)、二級網(wǎng)格814個(gè)、三級網(wǎng)格5201個(gè)，“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系不斷完善。在新冠肺炎疫情期間，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員作用，摸排市外來銀、返銀人員17萬余人，為織密織牢疫情防控網(wǎng)、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了有力支撐。

 

除了網(wǎng)格員，人民群眾是基層社會治理的力量源泉，村（居）民自治是基層自治的重要載體。為最大程度調(diào)動群眾參與基層社會治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，白銀市打造了以平川區(qū)黑水村、景泰縣大水?村、白銀區(qū)強(qiáng)灣村、會寧縣鐘鼓樓社區(qū)為典型的示范村（社區(qū)）。積極探索創(chuàng)新易地搬遷安置區(qū)社區(qū)治理模式，全市易地搬遷城鎮(zhèn)點(diǎn)單獨(dú)成立社區(qū)5個(gè)，成立社區(qū)工作站2個(gè)，較好保證了搬遷群眾公共服務(wù)需求。指導(dǎo)群團(tuán)組織、協(xié)會商會等加強(qiáng)行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等建設(shè)，破除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)公序良俗。在市級層面建立健全跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)動機(jī)制。在基層開展了“道德銀行”等活動，增加守信紅利、提高失信代價(jià)。積極推進(jìn)民主法治示范村創(chuàng)建工作，已命名全省民主法治示范村21個(gè)，全市民主法治示范村89個(gè)。加強(qiáng)治安巡邏防控，全市城鎮(zhèn)派出所建立了34支以巡警、治安、交警為骨干的常態(tài)化巡邏隊(duì)伍，農(nóng)村派出所建立了124支由治安戶長、網(wǎng)格員、協(xié)管員、保安員等組成的治安巡防隊(duì)伍，并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立志愿服務(wù)站，成立平安建設(shè)志愿服務(wù)隊(duì)，推動社會治理多元合一。

 

智治提升效率，便民服務(wù)快捷暢通

　　“在手機(jī)上5分鐘不到就搞定了，確實(shí)很方便。”今年7月，進(jìn)城務(wù)工的小伙王一帆通過“銅城通”政務(wù)服務(wù)微信小程序動動手指便完成了特種設(shè)備使用登記手續(xù)，免去了來回奔波之苦。”

 

“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。”一系列便民服務(wù)體系建設(shè)只是白銀市優(yōu)化政法服務(wù)的一個(gè)縮影。近年來，白銀市深入推進(jìn)數(shù)字白銀、智慧政法建設(shè)，將互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)合并為一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了分時(shí)上網(wǎng)、邏輯隔離。建成市數(shù)據(jù)共享交換平臺和大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心。借助2019年全國“雪亮工程”建設(shè)重點(diǎn)支持城市的有利契機(jī)，總投資1億多元，新建改造一類監(jiān)控共4302路，整合二三類社會資源3000路，目前平臺建設(shè)已經(jīng)完成，處于試運(yùn)行階段，各縣區(qū)也在有序推進(jìn)中。

 

“一網(wǎng)聯(lián)通千萬家、千家萬事網(wǎng)上解。”依托“雪亮工程”綜治分平臺，白銀市匯集、處理政法各級部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和涉及平安建設(shè)的行業(yè)數(shù)據(jù)，創(chuàng)建平安指標(biāo)模型，綜合評估社會治安狀況并定期發(fā)布平安指數(shù)，借助信息化提升了綜治中心的實(shí)體化效能。加強(qiáng)智慧政法建設(shè)，智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法等建設(shè)正在分頭推進(jìn)，進(jìn)展順利。探索創(chuàng)新社會管理有效途徑，充分發(fā)揮12345市長專線、網(wǎng)民留言等平臺作用，建立健全常委包抓縣區(qū)制度，努力做到準(zhǔn)確傳遞社情民意、及時(shí)為民排憂解難。推行“互聯(lián)網(wǎng)+人民調(diào)解”工作新模式，建立網(wǎng)上咨詢調(diào)解室、線上調(diào)解室，為人民群眾鋪設(shè)“依法、便民、高效”的矛盾糾紛化解“快車道”。

 

為民誠意滿滿，工作亮點(diǎn)頻閃：景泰縣寺灘鄉(xiāng)疃莊村充分運(yùn)用信息化手段，創(chuàng)新工作方法，開通“甘草產(chǎn)業(yè)園務(wù)工信息發(fā)布”及“環(huán)境整治”二維碼，通過“碼”上服務(wù)，幫助群眾實(shí)現(xiàn)增收致富，提升村容村貌，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，助力鄉(xiāng)村振興，形成了市域治理在基層運(yùn)行新模式。市公安局將“智慧交管”納入“智慧城市”建設(shè)總盤子，圍繞交管大數(shù)據(jù)、前端感知源、系統(tǒng)平臺“三大建設(shè)”，推動高德地圖、公安交警集成指揮平臺、車輛大數(shù)據(jù)研判系統(tǒng)的科技信息化應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)“交通更安全、出行更有序、道路更暢通、服務(wù)更便捷”的目標(biāo)。