白銀市中級人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，踐行《中國共產黨政法工作條例》，聚焦加強黨對政法工作的絕對領導，強化思想認識、發(fā)揮審判職能、創(chuàng)新工作機制，不斷提升法院工作現(xiàn)代化水平，為經濟社會高質量發(fā)展提供堅強法治保障。

強化學習提思想

 

《中國共產黨政法工作條例》實施后，白銀中院黨組高度重視，力求學深悟透，以《條例》指導工作，在審判實踐中體現(xiàn)學習成果。一是開展全員認真學。印發(fā)了《深入學習宣傳貫徹<中國共產黨政法工作條例>的通知》，對學習宣傳貫徹《條例》提出明確要求。黨組理論中心組將學習《條例》列入重要學習內容，先學一步。各黨支部按照院機關黨委的統(tǒng)一安排，利用黨小組會、主題黨日和黨員大會等形式開展集中學習、分組討論、專題交流，確保學習入心，精神吃透。二是對標實際貫徹學。出臺《學習貫徹<中國共產黨政法工作條例>實施意見》，把《條例》精神貫徹到審判、執(zhí)行、監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)，強化職責擔當，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、“守初心、擔使命,集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項行動，開展突出問題集中整治、以案促改警示教育、黨組成員講黨課等活動，強紀律轉作風。嚴格落實重大事項請示報告制度，對審判執(zhí)行、法院黨建、隊伍建設等重大問題及時向市委、政法委匯報，完善黨組議事規(guī)則強化黨的絕對領導。三是結合審判踐行學。以《條例》精神為指導，緊緊圍繞執(zhí)法辦案第一要務，推進司法體制改革，攻堅重大疑難敏感案件，不斷深化掃黑除惡專項斗爭，切實增強對防范化解重大風險的研判和預見，助推法治政府建設。

 

發(fā)揮職能助和諧

 

全市法院充分發(fā)揮審判職能，著力完善矛盾糾紛化解、司法建議、參與市域社會治理工作機制，最大限度地維護社會和諧穩(wěn)定。一是完善矛盾糾紛化解機制。把矛盾糾紛解決機制作為維護社會穩(wěn)定工作的一項重要內容，在訴訟服務中心設立了速裁團隊，建立法律援助中心駐人民法院工作站，完善律師調解制度，協(xié)助開展訴前調解。強化人民調解、行政調解與司法調解的有效對接，對具有調解可能的糾紛，積極引導當事人到相關調解組織進行調解，調解不成再進入訴訟程序。對相關組織主持調解達成的協(xié)議，經當事人申請，依法審查并確認其效力。同時，加強與人民調解組織的聯(lián)系，及時給予業(yè)務指導，幫助人民調解提高調解工作水平，形成有利于當事人依法有序表達訴求、及時有效解決問題的工作機制。近兩年來，全市法院訴前調解結案14987件，占同期民商事案件的36.5%，平均審限2天，縮短辦案周期，提高司法效率。二是完善司法建議工作機制。為更好地推進維護社會穩(wěn)定工作機制，對于在審判、執(zhí)行、信訪等工作中發(fā)現(xiàn)新情況新問題，及時向相關部門提出司法建議，并主動收集整理反饋意見，將其轉化為促進工作高質量發(fā)展的重要動力。近兩年來，全市法院向有關部門發(fā)出司法建議65份。三是積極參與社會治安綜合治理工作機制。認真貫徹“教育、感化、挽救”方針，切實做好少年審判工作，確保未成年人合法權益得到切實有效的保護。與有關部門密切配合，堅持做好對被判處緩管免人員以及刑滿釋放人員的跟蹤幫教工作，幫助他們改過自新，防止重新犯罪。加強和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作，與司法行政部門溝通協(xié)調，完善社區(qū)矯正制度，充分發(fā)揮社區(qū)矯正在教育改造罪犯方面的重要作用。

服務大局促發(fā)展

 

全市法院始終堅持將服務大局作為重大使命，以優(yōu)化營商法治環(huán)境為重要抓手，依法調節(jié)經濟關系，推進經濟領域法治建設。一是堅持平等保護原則，促進非公有制經濟發(fā)展。出臺《關于為全市加快培育新動能推進經濟高質量發(fā)展提供司法服務的實施意見》《關于為扎實做好“六穩(wěn)”工作落實“六保”任務提供司法服務和保障的實施意見》，依法保護各種所有制經濟主體的合法權益，懲處侵害各種所有制經濟的違法犯罪活動，以良好的法治環(huán)境激發(fā)市場活力。依法維護市場經濟秩序，懲治危害食品藥品、農產品質量安全等犯罪，保護人民生命健康安全。依法懲治生產、銷售偽劣商品犯罪行為，維護消費者合法權益。依法懲治金融詐騙、非法集資、組織領導傳銷活動等犯罪行為，保障市場經濟健康有序發(fā)展。依法審理好各類合同糾紛案件，保護誠實守信，制裁違約欺詐。依法審理商品房買賣，房地產開發(fā)、建筑工程施工等糾紛案件，維護房地產市場秩序。依法審理不正當競爭和限制競爭案件，保障各類市場主體平等參與市場競爭。二是落實司法改革部署，推進民主政治法治建設。完善司法與行政執(zhí)法的銜接機制，加強協(xié)調配合，強化司法對行政執(zhí)法的監(jiān)督。嚴格合法性審查標準，依法保障相對人合法權益，監(jiān)督和支持依法行政。對矛盾復雜的行政訴訟案件，加大協(xié)調和解方式，推動行政爭議的實質性解決。完善人權司法保障制度，落實寬嚴相濟刑事政策，建立健全冤假錯案的防范機制和案件質量動態(tài)監(jiān)控體系，切實保障當事人合法權益。

 

化解矛盾鑄平安

 

全市法院將平安建設貫穿審判執(zhí)行工作全過程，通過發(fā)揮審判職能作用服務大局和諧穩(wěn)定。兩年來，全市法院共受理各類案件73490件，結案71016件，同比分別增長78.3%、80.7%。一是立足職能促進平安創(chuàng)建。準確把握白銀社會治安形勢，突出打擊嚴重影響社會穩(wěn)定和人民生命財產安全的犯罪。重視與紀委監(jiān)委、檢察、公安等部門的溝通配合，有效打擊涉黑涉惡、殺人、搶劫、盜竊、販賣運輸毒品等多發(fā)性暴力性犯罪。積極推動反腐倡廉，嚴懲貪污、賄賂等職務犯罪。落實民商事審判“六項原則”，依法妥善審理涉重點項目、重大工程、重要產業(yè)及改革領域案件糾紛，主動服務經濟結構調整、生態(tài)環(huán)境建設、保障改善民生和新型城鎮(zhèn)化建設等中心工作，全力助推平安白銀建設。二是抓實信訪助力平安建設。著力從大局著眼謀信訪，從實際出發(fā)抓信訪，建立了領導帶頭、部門負責、人人參與的涉訴信訪工作責任制，落實院庭長接待日、信訪案件約期接談和法官承諾接待制度。堅持“誰辦案、誰評估、誰負責”的原則，落實信訪穩(wěn)控責任。做好案件訴訟和非訴訟調解工作，爭取黨委政府支持。對信訪案件、未結案件進行集中摸排，對于積案、矛盾激烈、案情復雜、可能存在信訪因素的案件建立專門臺帳，由承辦法官對信訪當事人接待。對特別困難的，則按照有關規(guī)定予以司法救助，確保當事人的合法權益得以維護。近兩年來，實現(xiàn)了涉訴信訪案件數(shù)和信訪人重訪數(shù)雙下降的目標。三是優(yōu)化服務創(chuàng)新平安建設。按照上級法院的要求，在全市法院建成6個標準化訴訟服務中心，為群眾“一站式”提供立案查詢、材料收轉、信訪接待、投訴舉報等訴訟服務?？h區(qū)法院加大巡回審理和就地開庭力度。全市各基層法院逐步形成了以人民法庭為中心、以巡回審判為紐帶、以法官聯(lián)系點為觸角的便民服務體系，最大限度滿足群眾司法需求。立足精準扶貧精準脫貧幫助幫扶村推進平安村社和美麗鄉(xiāng)村建設。四是普及法治服務平安建設。堅持以執(zhí)法辦案為契機，以公開審判、巡回審理等為載體，與白銀市電視臺聯(lián)合錄制《現(xiàn)在開庭》欄目，推進送法進社區(qū)進學校，積極開展以案釋法，提高群眾法律意識。深化司法公開理念，依托信息化建設，全方位打造了司法公開“四大平臺”。以“法院公眾開放日”“普法宣傳”等活動為載體，積極開展法治宣傳教育，采取法院官網、微博、微信等形式推進普法宣傳工作常態(tài)化，滿足社會各界司法需求，為助推平安白銀建設奠定堅持基礎。