2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是機構(gòu)改革后白銀市依法治市工作揚帆起航后的關(guān)鍵之年。白銀市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，主動適應(yīng)堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，全面落實法治白銀建設(shè)重點任務(wù)，為全面建成小康社會和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。

 

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)保證建設(shè)根本

 

黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證。今年以來，白銀市委切實加強對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，高標準高規(guī)格召開專題會議，壓茬部署推進依法治市重點工作任務(wù)。

 

今年，白銀市委全面依法治市委員會要求全市各級各部門深入貫徹落實習近平法治思想，共同推進依法治市、依法執(zhí)政、依法行政，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利提供有力法治保障。

 

《白銀市法治建設(shè)績效考評辦法（試行）》《白銀市法治政府建設(shè)與責任落實督察工作實施辦法》《白銀市關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》《白銀市2020年依法治市工作要點》等制度文件陸續(xù)出臺，依法治市工作制度機制進一步完善。

 

9月，白銀市召開全市法治政府建設(shè)推進會，進一步壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人6項職責42項任務(wù)及《法治政府建設(shè)實施綱要》150項任務(wù)，基本形成了從黨政主要負責人到其他領(lǐng)導(dǎo)干部直至全體黨政機關(guān)工作人員的閉環(huán)責任體系。

 

今年以來，全市黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)力度不斷加強，確保了年度法治建設(shè)重點任務(wù)落實，法治建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。

12月10日，市人大代表、政協(xié)委員視察白銀市公共法律服務(wù)中心。

 

法治政府建設(shè)主體工程更加穩(wěn)固

 

法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程。白銀市在今年全力推進依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法等8個方面150項法治政府建設(shè)重點任務(wù)。

 

“放管服”改革邁出堅實步伐。白銀市專題研究優(yōu)化營商環(huán)境舉措，出臺深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點，“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”審批服務(wù)加快推進，全市梳理確定受審分離事項278項，統(tǒng)一在政務(wù)大廳綜合窗口“一窗受理”。政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)水平進一步提升，全市公布依申請類政務(wù)服務(wù)事項2966項，編制依申請類政務(wù)服務(wù)事項實施清單2936項、公共服務(wù)清單218項。

 

“減證便民”行動深入開展。全面推行證明事項告知承諾制，進一步從制度層面解決群眾和企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，方便了群眾和企業(yè)辦事，改善了營商環(huán)境，提高了政府依法行政能力。今年，全市公布證明事項告知承諾政務(wù)服務(wù)事項目錄667項，通過告知承諾制辦理事項2799件，減少證明材料3202項。

 

依法決策機制日趨完善。市委、市政府分別設(shè)立了法律顧問團，全市有289家部門和企事業(yè)單位聘請了法律顧問，市政府部門落實法律顧問制度達100%。靖遠縣政府公開遴選53名法律專家、學者、律師，入選縣政府法律專家?guī)?，成為全市首個縣政府法律專家?guī)臁Ｖ卮鬀Q策法治審核制度全面落實，市、縣區(qū)政府簽訂的各類重大戰(zhàn)略協(xié)議合同及重大法律事務(wù)全部進行了法制審核。

 

行政綜合執(zhí)法體制改革取得實效。市一級新組建了市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等5個綜合行政執(zhí)法單位，各縣區(qū)綜合行政執(zhí)法隊全面完成改革任務(wù)，全市形成了“橫向到邊、縱向到底”的綜合行政執(zhí)法體系，實現(xiàn)了“一支隊伍管執(zhí)法”，行政執(zhí)法更加規(guī)范準確，基層治理法治化水平進一步提升。

 

行政執(zhí)法“三項制度”全面落實。市稅務(wù)局印發(fā)了“三項制度”工作方案、實施辦法、目錄清單、工作指引和“三項制度”100問、法制審核模板等，形成了“1+3+N”的實施體系。市、縣兩級公安機關(guān)為一線執(zhí)法人員配齊了執(zhí)法記錄儀，5個縣區(qū)公安機關(guān)分別建設(shè)了視頻采集站、購置了存儲服務(wù)器。市級行政執(zhí)法單位全部明確了法制審核機構(gòu)和人員，有60%的單位設(shè)立單獨的法制機構(gòu)。

 

法治政府短板弱項進一步補齊。將解決法治領(lǐng)域突出問題作為著力點，今年以來，白銀市深入推進營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展、法治政府建設(shè)有關(guān)問題整改，市委依法治市辦召開全市整改工作推進會，對全市營造法治化營商環(huán)境方面20類問題、法治政府建設(shè)方面23類問題分別列出問題清單，制定整改措施215個，明確5個縣區(qū)、52家市直單位整改責任，有效破解了法治政府建設(shè)方面存在的突出問題。

白銀區(qū)法院開展2020年“12·4”國家憲法日暨“憲法宣傳周”活動。

 

法治白銀建設(shè)根基進一步夯實

 

法治宣傳教育是全面推進依法治國的一項基礎(chǔ)性工作。今年，白銀市不斷創(chuàng)新普法方式方法，深入學習宣傳以憲法為核心的各項法律法規(guī)，全市公民的法治觀念和法律素質(zhì)不斷提升。

 

以民法典頒布施行為契機，全市組建市、縣區(qū)《民法典》宣講團隊伍6支126人，組織開展了“學習宣傳民法典攜手共創(chuàng)文明城”系列活動，組織“公開課”438場次，建設(shè)民法典學習宣傳陣地844個，開展宣講“十進”活動624場次，遵循民法典、遇事找法、化解矛盾靠法逐步成為社會新風尚。

 

統(tǒng)籌全系統(tǒng)新媒體宣傳平臺、普法微信塔群，組成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級宣傳矩陣，及時推送疫情防控權(quán)威報道和法規(guī)政策解讀，并編印發(fā)放疫情防控法律知識讀本5000冊，宣傳資料32.3萬多份。同時，全市組織律師編寫《企業(yè)法律法規(guī)匯編》和《法律知識問答》55期次，累計開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“法治體檢”96次，集中分析查找企業(yè)法律風險點91個，提出法律意見265條，受益企業(yè)、個體戶146家，為企業(yè)規(guī)避各類損失500余萬元，法律服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的作用進一步發(fā)揮。

 

以基層民主法治示范創(chuàng)建為抓手，確定第五批市級民主法治示范村39個，民主法治示范社區(qū)11個。今年，白銀市推薦全國民主法治示范村（社區(qū)）2個、全省民主法治示范村（社區(qū)）10個，全市累計創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）267個。

平川區(qū)社區(qū)志愿者做普法宣傳。

 

法治工作隊伍“四化”水平全面提升

 

今年，白銀市著力推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，組織開展了全市“法治能力提升年”活動，以培訓(xùn)、調(diào)研、督察、交流、宣傳“五項”行動為牽引，切實提高全市法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水平。

 

全市各級、各部門全年舉辦法治建設(shè)相關(guān)專題培訓(xùn)班64期次，法治建設(shè)大培訓(xùn)行動成效明顯。同時，深入開展法治建設(shè)專題調(diào)研和交流學習活動，通過組織各級各有關(guān)部門法治工作人員參加現(xiàn)場觀摩、開展全市黨政主要負責人法治征文活動、選派有關(guān)工作人員赴外地學習考察等舉措，達到了開闊視野、學習先進、提升工作的良好效果。

 

今年以來，白銀市組織開展了黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責、法治化營商環(huán)境、法治政府建設(shè)、規(guī)范性文件備案審查、行政執(zhí)法“三項制度”等專項督察檢查活動，市、縣區(qū)共開展法治建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲?8次，督察工作常態(tài)化工作機制逐步形成，法治建設(shè)工作責任進一步靠實。

10月12日-16日，白銀市舉辦全市“法治能力提升年”活動培訓(xùn)班。