“紅格善治”讓群眾“幸福滿格”

廣西貴港市“黨建+網(wǎng)格化+數(shù)字化”鄉(xiāng)村治理新模式在全國(guó)推廣

廣西壯族自治區(qū)貴港市積極探索基層治理新路子，實(shí)施黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理“紅格善治工程”，聚焦“紅”“格”“善”“治”四個(gè)字，拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理的廣度和深度，提升矛盾糾紛排查化解質(zhì)效，打造具有當(dāng)?shù)靥厣幕鶎又卫砥放?。自治區(qū)黨委書記劉寧對(duì)貴港市“紅格善治工程”予以肯定，該經(jīng)驗(yàn)做法獲中央政法委專函表?yè)P(yáng)，“黨建+網(wǎng)格化+數(shù)字化”鄉(xiāng)村治理新模式獲國(guó)家鄉(xiāng)村振興局全國(guó)推廣。

聚焦“紅”字擎起黨建引領(lǐng)“一面旗”

貴港市委將“紅格善治工程”作為“主官工程”和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的“底板工程”，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨組織書記親抓力促、靠前指揮，市委政法委和組織部牽頭主抓，市各部門深度參與、縣鄉(xiāng)村三級(jí)同步跟進(jìn)，有力推動(dòng)“紅格善治工程”走深走實(shí)。

網(wǎng)格建到哪里，黨組織就覆蓋到哪里。貴港市重點(diǎn)推動(dòng)黨組織向小社區(qū)、村民小組等小、微網(wǎng)格延伸，全覆蓋建立小網(wǎng)格黨支部（黨小組）1.2萬(wàn)個(gè)、微網(wǎng)格黨組織9000多個(gè)，小、微網(wǎng)格長(zhǎng)黨員比例達(dá)52.5%，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格黨建100%覆蓋，建強(qiáng)了網(wǎng)格治理“戰(zhàn)斗堡壘”，引導(dǎo)帶動(dòng)群眾參與網(wǎng)格治理。

強(qiáng)化黨員干部先鋒作用。貴港市廣泛開展“單位聯(lián)網(wǎng)、黨員回格”先鋒示范行動(dòng)，推動(dòng)市縣企事業(yè)單位全覆蓋包聯(lián)社區(qū)網(wǎng)格，做到組織共建、治理共抓、問(wèn)題共解。組織全市8.6萬(wàn)名黨員干部全員下沉小網(wǎng)格報(bào)到領(lǐng)崗、包聯(lián)網(wǎng)格，全面推行“雙報(bào)告”“三評(píng)價(jià)”機(jī)制，開展“亮身份、亮承諾、亮服務(wù)”行動(dòng)，共帶領(lǐng)帶動(dòng)包聯(lián)網(wǎng)格群眾解決難題6.8萬(wàn)件，服務(wù)群眾3.7萬(wàn)次。

聚焦“格”字?織密基層善治“一張網(wǎng)”

在實(shí)施“紅格善治工程”過(guò)程中，貴港市將專職網(wǎng)格員配備作為重中之重，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)專職網(wǎng)格員在村（社區(qū)）100%覆蓋，注重在網(wǎng)格“建、管、用”上下功夫，打造網(wǎng)格管理新模式。專職網(wǎng)格員隊(duì)伍已經(jīng)成為“紅格善治工程”網(wǎng)格化服務(wù)管理的主力軍。

優(yōu)化細(xì)化網(wǎng)格劃分，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置。去年貴港市劃分“兩類四級(jí)”網(wǎng)格3.2萬(wàn)個(gè)，今年將網(wǎng)格向“家格”延伸，形成“兩類五級(jí)”網(wǎng)格，逐格建立網(wǎng)格基礎(chǔ)信息冊(cè)、網(wǎng)格長(zhǎng)（員）信息冊(cè)、網(wǎng)格居民信息冊(cè)、網(wǎng)格重點(diǎn)場(chǎng)所信息冊(cè)等“四冊(cè)”，對(duì)網(wǎng)格實(shí)行統(tǒng)一編碼、地圖標(biāo)識(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格人、物、事治理信息要素的分類采集和有效運(yùn)用，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)格治理精細(xì)化。

規(guī)范管格。配齊配優(yōu)“六長(zhǎng)兩員”6.5萬(wàn)名，其中專職網(wǎng)格員1314名，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)專職網(wǎng)格員100%配備到位。制定“六長(zhǎng)兩員”履職考評(píng)“四張清單”，出臺(tái)了網(wǎng)格常態(tài)包聯(lián)機(jī)制、力量下沉機(jī)制、平戰(zhàn)結(jié)合機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制、要素保障機(jī)制等制度，特別是建立了網(wǎng)格專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加制度和“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”機(jī)制，累計(jì)投入1.2億元進(jìn)行網(wǎng)格治理，有力提升網(wǎng)格管理水平。

科學(xué)用格。用好廣西社會(huì)綜合治理信息平臺(tái)，推廣使用政務(wù)微信群，網(wǎng)格在群135萬(wàn)戶，所有居民戶全覆蓋，依托政務(wù)微信群上傳下達(dá)事務(wù)、收集處理信息、宣傳政策法規(guī)、提供便民服務(wù)。去年，采取“大腳板+大數(shù)據(jù)”模式，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和平安建設(shè)，貴港成為全區(qū)未發(fā)生本土續(xù)發(fā)病例疫情的兩個(gè)設(shè)區(qū)市之一；今年，重點(diǎn)做好平安建設(shè)、服務(wù)民生尤其是矛盾糾紛排查化解工作，確保網(wǎng)格治理與時(shí)俱進(jìn)。

聚焦“善”字?構(gòu)建多元共治“一盤棋”

貴港市深入推進(jìn)綜治中心+網(wǎng)格化+信息化建設(shè)，構(gòu)建“一核多元、科技賦能”網(wǎng)格治理體系，推動(dòng)網(wǎng)格高效治理。

建強(qiáng)網(wǎng)格治理“指揮所”。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員統(tǒng)籌綜治中心、派出所、司法所等政法業(yè)務(wù)，綜治中心統(tǒng)籌調(diào)度專、兼職網(wǎng)格員工作機(jī)制，定期調(diào)度指揮，運(yùn)行“六步”全流程閉環(huán)指揮機(jī)制，健全平戰(zhàn)結(jié)合工作機(jī)制，確保網(wǎng)格治理政令暢通、指揮有力。依托鎮(zhèn)級(jí)綜治中心，將社會(huì)視頻監(jiān)控接入綜治中心、公安機(jī)關(guān)，推動(dòng)廣西社會(huì)綜合治理平臺(tái)與本地政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、寄遞物流監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通，打造具備“五大功能”的“平安紅格”綜治指揮平臺(tái)，深入推進(jìn)“平安家園”和“亡羊補(bǔ)牢”工程建設(shè)，大幅增加高清人臉識(shí)別攝像頭數(shù)量，助力打擊震懾違法犯罪行為。

打造多元治理“橋頭堡”。實(shí)施“專職網(wǎng)格員+村社區(qū)干部、民警輔警、綜治巡邏隊(duì)員+群眾志愿者”的“1+3+N”模式，聯(lián)動(dòng)保安協(xié)會(huì)、綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍、駐村工作隊(duì)員等專門力量入格共防，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢能人、快遞小哥、社工等社會(huì)力量入格共治，快速處置網(wǎng)格矛盾糾紛和各類突發(fā)事件19.2萬(wàn)件，處置率達(dá)99.9%，形成齊抓共管、分工協(xié)作的防控格局。

優(yōu)化基層自治“微平臺(tái)”。依托“一組三會(huì)”協(xié)商自治機(jī)制，全面實(shí)行文明實(shí)踐“微積分”管理，建立“愛(ài)心超市”“道德銀行”“積分儲(chǔ)蓄站”，打造“一組牽頭、三會(huì)聯(lián)動(dòng)”的基層自治架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理。將網(wǎng)格治理從小、微網(wǎng)格向“家格”延伸，通過(guò)“家格”，帶動(dòng)家人、親屬、家族成員參與網(wǎng)格治理，家人親屬互相提醒監(jiān)督管理，提高了網(wǎng)格治理成效。

聚焦“治”字?擰成精準(zhǔn)服務(wù)“一股繩”

在實(shí)施“紅格善治工程”過(guò)程中，貴港市實(shí)施“網(wǎng)格+N”模式，推動(dòng)網(wǎng)格高質(zhì)治理，服務(wù)提升“群眾三感”。

服務(wù)提升群眾獲得感。把鄉(xiāng)村振興、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)救助等工作納入網(wǎng)格事項(xiàng)，推動(dòng)各職能部門入網(wǎng)服務(wù)，今年在全區(qū)首開先河，推行“網(wǎng)格+醫(yī)?！薄熬W(wǎng)格+消防”“網(wǎng)格+氣象”模式，群眾在網(wǎng)格中享受便捷政務(wù)服務(wù)；搭建數(shù)“智”鄉(xiāng)村建設(shè)管理云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)964項(xiàng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦，共對(duì)接需求服務(wù)38萬(wàn)多次，解決群眾難題3.6萬(wàn)件。

服務(wù)提升群眾幸福感。廣泛推行“網(wǎng)格+信訪”“網(wǎng)格+矛調(diào)”模式，建立以綜治中心為主導(dǎo)、派出所和司法所協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，推動(dòng)法學(xué)會(huì)、律師協(xié)會(huì)等參與網(wǎng)格法律服務(wù)、糾紛調(diào)處等?！凹t格善治工程”實(shí)施以來(lái)，全市各級(jí)網(wǎng)格排查調(diào)解矛盾糾紛9665件，調(diào)解成功9514件，成功率達(dá)98.44%。去年全市矛盾糾紛排查化解率達(dá)98.7%，社會(huì)安全穩(wěn)定動(dòng)態(tài)考評(píng)全區(qū)排名第二，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

服務(wù)提升群眾安全感。依托“網(wǎng)格+警格”雙格融合機(jī)制，深入推進(jìn)“一網(wǎng)三防、雙格同頻、五融十聯(lián)”工作，在全面準(zhǔn)確采集“人、地、物、事”等信息基礎(chǔ)上，深化“網(wǎng)格+反邪”“網(wǎng)格+禁毒”“網(wǎng)格+反詐”等模式，推動(dòng)治安聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng)，重點(diǎn)做好打擊違法犯罪、重點(diǎn)人群服務(wù)管理、治安聯(lián)防聯(lián)控等工作，全市治安、刑事案件大幅下降，群眾安全感連續(xù)多年保持在98.5%以上，營(yíng)造了良好的社會(huì)治安環(huán)境。今年全市反邪網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)簽名總數(shù)排全區(qū)第一名，反邪教“五大”行動(dòng)工作成效全區(qū)第一，獲中央政法委專函表?yè)P(yáng)，經(jīng)驗(yàn)做法在全區(qū)推廣。