法治日報全媒體記者 張昊

近3年來，未成年人違法犯罪數(shù)量總體呈上升趨勢，形勢依然嚴(yán)峻。

侵害婦女兒童犯罪行為呈上升趨勢，婦女兒童受性侵害問題不容忽視。

未成年人實施搶劫、盜竊、暴力傷害犯罪的，有近6成曾長期沉迷網(wǎng)絡(luò)，未成年人受網(wǎng)絡(luò)不良信息影響產(chǎn)生犯罪動機占比較高。

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4月16日，最高人民法院通報了人民法院堅持能動履職依法維護婦女兒童合法權(quán)益的工作情況。

最高法在通報中說，人民法院始終重視婦女兒童權(quán)益保護工作。圍繞未成年人司法保護、家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護“六大保護”，婦女政治權(quán)利、人身和人格、文化教育、勞動和社會保障、婚姻家庭及財產(chǎn)“六大權(quán)益”，完善司法政策措施、織密司法保護之網(wǎng)，暢通婦女兒童權(quán)益司法保護的救濟渠道，攜手婦聯(lián)等各方共同推進突出問題依法治理、源頭治理。

標(biāo)本兼治懲防并舉

最高法通報的涉婦女兒童案件情況顯示，2021年至2023年，人民法院共審結(jié)未成年人犯罪案件73178件，判處未成年人罪犯98426人，占同期全部刑事罪犯的2%至2.5%。

此類案件情況顯示，校園暴力問題不容忽視。最高法通報中提及，人民法院高度重視校園欺凌案件及相關(guān)線索處置，抓早抓小，避免小錯發(fā)展成大惡；妥善審理指定監(jiān)護人、撤銷監(jiān)護人資格等案件，采取有效措施敦促監(jiān)護人履行監(jiān)護責(zé)任；依法妥善處理低齡未成年人犯罪案件，做到罰當(dāng)其罪。

最高法要求人民法院在各類案件審理中發(fā)現(xiàn)存在校園欺凌問題的，要積極進行協(xié)調(diào)處理，避免發(fā)展成惡性案件，并積極聯(lián)動家庭、學(xué)校、社會和政府，健全完善預(yù)防校園欺凌聯(lián)動工作機制。未成年人校園欺凌、沉迷網(wǎng)絡(luò)、暴力犯罪等問題，涉及家庭、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)等多方因素，要以司法保護促推家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護協(xié)同發(fā)力，共同守護未成年人健康成長。

近期，已滿12不滿14周歲未成年人殺人、重傷害犯罪追究刑事責(zé)任的討論引發(fā)廣泛關(guān)注。最高法通報的情況顯示，截至目前，人民法院共審結(jié)此類案件4件4人，犯罪人年齡在12至13歲之間，被依法判處10至15年有期徒刑。

最高法在通報中說，人民法院針對未成年人犯罪問題，做實標(biāo)本兼治、懲防并舉，對未成年人犯罪堅持貫徹“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，積極采取適合未成年人身心特點的審判方式，強調(diào)審判既要成為對失足未成年人懲戒處罰的公堂，又應(yīng)作為挽救教育的課堂。處罰上堅持“寬容但不縱容”，對于主觀惡性深、危害嚴(yán)重、特別是屢教不改的，該懲處的依法懲處，發(fā)揮警示教育作用，還被害人以公平，示社會以公道。

發(fā)揮典型案例作用

司法大數(shù)據(jù)顯示，2021年至2023年，全國法院一審審結(jié)的涉未成年人暴力案件中，被告人為留守兒童的案件共1835件，占比22.94%；被告人為單親家庭的案件共556件，占比6.95%；被告人為再婚家庭的案件共223件，占比2.79%；被告人為孤兒的案件共19件，占比0.24%，許多未成年被告人犯罪前缺失家庭關(guān)愛和教育。

最高法在通報中說，問題孩子的出現(xiàn)，是多種因素綜合影響的結(jié)果。面對這些情況，最高法發(fā)揮典型案例作用強化對下指導(dǎo)，2023年聯(lián)合全國婦聯(lián)發(fā)布保護未成年人權(quán)益十大司法救助典型案例；在國家反家暴日發(fā)布兩批反家庭暴力典型案例，其中第二批系未成年人專題，特別突出對未成年人合法權(quán)益的保護，對以“愛”之名家暴未成年人、離異后搶奪藏匿未成年子女等行為予以司法規(guī)制。

在審理婚姻家事、侵權(quán)等案件時，要注重強化監(jiān)護責(zé)任和教育引導(dǎo)工作，引導(dǎo)父母依法履行監(jiān)護職責(zé)。4月15日，最高法下發(fā)了關(guān)于在涉及未成年子女的離婚案件中開展“關(guān)愛未成年人提示”工作的意見，要求各級人民法院在審理離婚案件時，對有未成年子女的當(dāng)事人要進行提示，提示他們要關(guān)心關(guān)愛未成年子女，要從有利于孩子健康成長的角度出發(fā)，妥善處理撫養(yǎng)、探望、財產(chǎn)等事宜。通過司法保護助推對未成年人的家庭保護，將父母離婚對子女的不利影響降到最低，將防治未成年人犯罪工作關(guān)口前移。

此外，針對未成年人權(quán)益全面保護不夠的問題，2023年5月，最高法院黨組決定將研究室、刑一庭、民一庭共同組成、分工負(fù)責(zé)的最高法院“少年法庭工作辦公室”整合為“少年審判工作辦公室”，依托民一庭開展工作，統(tǒng)一負(fù)責(zé)涉未成年人刑事、民事、行政審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)，目的就是要實現(xiàn)涉未成年人案件刑事、民事、行政“三審合一”。

最高法在通報中說，“三審合一”的目的，就是要實現(xiàn)全面保護、及時保護，做實“未成年人利益最大化”原則。通過“穿透式”審判，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)“問題”和線索，及時處理。把所有問題放在一起通盤考慮，有利于對案件的全面把握和公正處理，甚至一攬子解決問題，避免問題拖大，努力把對未成年人的影響、傷害降到最低。

做實法治引領(lǐng)規(guī)范

最高法通報中說，2023年，全國法院共簽發(fā)人身安全保護令5695份，相較2022年同比增長41.5%，增長幅度創(chuàng)近5年來新高。

近年來，隨著家庭結(jié)構(gòu)、婚姻觀念的變化，婚姻家事糾紛類型日趨多元，婦女權(quán)益保護面臨新情況。對此，最高法做實法治引領(lǐng)和規(guī)范。

針對家庭暴力出現(xiàn)精神暴力、經(jīng)濟暴力、“軟”暴力等情形以及婚前同居施暴責(zé)任認(rèn)定等問題，最高法通過發(fā)布典型案例確立了司法規(guī)則。針對近年來涉彩禮糾紛增多甚至引發(fā)惡性案件，最高法制發(fā)司法解釋和典型案例，既尊重傳統(tǒng)習(xí)俗，又明確禁止以彩禮為名索取財物，依法遏制高額彩禮。

此外，最高法在通報中還提及，人民法院在保護家庭女性合法權(quán)益、公正處理夫妻債務(wù)糾紛、依法保障“外嫁女”安置補償權(quán)益、打擊女性就業(yè)歧視現(xiàn)象等工作中，始終堅持保障婦女“權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平”的堅定立場，切實維護廣大婦女合法權(quán)益，弘揚社會良好風(fēng)尚。